從開局起勢到全面成勢，在“百千萬工程”加力提速的關(guān)鍵一年，佛山促進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅實步伐。

6月20日，市委農(nóng)村工作會議暨深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進會召開，對下階段全市“三農(nóng)”工作和“百千萬工程”進行再動員、再部署、再落實。

頭號工程，頭號力度。錨定建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的總體目標，今年以來，佛山全面落實省委實施“百千萬工程”的工作要求，切實強化指揮工作體系，建立市領(lǐng)導、市直單位定點聯(lián)系鎮(zhèn)村的工作機制，制定全年重點工作任務(wù)清單，節(jié)點化、項目化深入實施“十大行動”，交出了一份質(zhì)量更高、成色更足、信心更強的階段性答卷。

在2023年度廣東省實施“百千萬工程”考核評價中，佛山獲評地級市“優(yōu)秀”等次，順德區(qū)、南海區(qū)獲評創(chuàng)先類區(qū)“優(yōu)秀”等次，禪城區(qū)、三水區(qū)獲評進位類區(qū)“優(yōu)秀”等次，數(shù)量和比例均位居全省前列。這份出色的成績單，是佛山敢破難題、勇闖新路的有力印證。

重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 促進區(qū)域經(jīng)濟全面躍升

6月5日，總投資50億元的傳化集團華南總部基地新型功能化學品項目落戶三水大塘新材料產(chǎn)業(yè)園；6月18日，索斯科鎖定技術(shù)生產(chǎn)基地佛山高明項目擬選址高明平謙智造產(chǎn)業(yè)園。前者位于佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，后者則在專精特新灣，兩者均落在佛山北向西進的主陣地上。

在全局上謀勢，于關(guān)鍵處落子。面對區(qū)域發(fā)展不平衡，“工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶、土地碎片化”等制約瓶頸，佛山大力推進以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)打頭陣的北向戰(zhàn)略、以基礎(chǔ)設(shè)施打頭陣的西進計劃，積極謀求區(qū)域協(xié)調(diào)之變，走出一條產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移的新路子。

向北，以橫跨兩區(qū)九鎮(zhèn)街、規(guī)劃面積518平方公里的佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場，佛山大手筆招引初創(chuàng)型、科技型企業(yè)，推動醫(yī)藥健康、新能源、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造年輕態(tài)現(xiàn)代化制造業(yè)體系。截至目前，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園今年新引進超億元項目14個，投資總額77.2億元。

向西，瞄準珠三角樞紐（廣州新）機場等重大項目即將動工建設(shè)的歷史機遇，佛山出臺《關(guān)于實施西進計劃支持高明高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快打造佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園更合先行區(qū)，支持高明區(qū)規(guī)劃建設(shè)專精特新灣和總部經(jīng)濟灣“兩灣”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展大平臺，推動城市能級躍升。

在推進北向西進的同時，佛山充分結(jié)合先發(fā)地區(qū)的輻射效應與后發(fā)地區(qū)的空間優(yōu)勢，進一步做深做實南海結(jié)對三水、順德結(jié)對高明緊密協(xié)作機制，圍繞鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強合作，研究落實市域結(jié)對協(xié)作2024年項目庫。

推動鎮(zhèn)街提能升級和鄉(xiāng)村振興，是促進區(qū)域經(jīng)濟全面躍升的重要支撐。市“百千萬工程”指揮部辦公室相關(guān)負責人介紹，佛山正謀劃建設(shè)第二批典型鎮(zhèn)11個、典型村73個，推進典型鎮(zhèn)規(guī)劃、典型村建設(shè)指引等編制工作，繼續(xù)深化“三資”管理服務(wù)改革，有序推進引入農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等試點探索工作。截至目前，全市“億元村居”達80個。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。今年以來，佛山大力實施都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)行動，持續(xù)推進1個國家級、13個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成功舉辦第二屆中國國際（佛山）預制菜產(chǎn)業(yè)大會和中國錦鯉幼魚大賽，不斷壯大水產(chǎn)、花卉、觀賞魚、預制菜等特色主導產(chǎn)業(yè)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動能。

從部署實施北向戰(zhàn)略、西進計劃，打造“千億鎮(zhèn)街”“億元村居”，到推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，佛山的目的很明確，就是要從“百千萬工程”中找到新的空間、新的增量，全面釋放區(qū)、鎮(zhèn)、村的發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

佛山深入推進“百千萬工程”，全面釋放區(qū)、鎮(zhèn)、村的發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圖為高明區(qū)更合鎮(zhèn)小洞工業(yè)園區(qū)。/佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝

提升城市環(huán)境品質(zhì) 全民共享幸福美好生活

推窗見綠、移步換景，是城市環(huán)境品質(zhì)的綜合體現(xiàn)，更是推進“百千萬工程”的必然結(jié)果。

順德區(qū)樂從鎮(zhèn)大墩村推行“村居物業(yè)管理”模式，成立物業(yè)公司負責村內(nèi)綜合管養(yǎng)服務(wù)；南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鳳池社區(qū)打造“美麗庭院”，將老舊房屋改造成咖啡小店、文創(chuàng)空間等新消費場景；高明區(qū)荷城街道三洲孔堂村用隧道洞渣碎石鋪新路，方便周邊村民和工廠員工出行……如今，隨著佛山深入推進“百千萬工程”，一個個村居美麗蝶變，宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村的圖景隨處可見。

“我在這里生活了二三十年，看到家園變得越來越好，大家都很樂意參與到改善環(huán)境的整治中?！闭勂鸫謇锃h(huán)境的變化，大墩村村民葉艷容喜笑顏開。

發(fā)生變化的不只是農(nóng)村。駕車行駛在三龍灣大道上，目之所及皆是干凈敞亮的道路、郁郁蔥蔥的綠化帶和路旁整齊明亮的廠房大棚。這是市“百千萬工程”指揮部辦公室和鄉(xiāng)村振興專班、城鄉(xiāng)環(huán)境治理專班、桂城街道聯(lián)合出動，重點推進三龍灣大道等示范路段沿線環(huán)境整治提升取得的明顯成效。

以繡花功夫推進城市精細化管理。今年以來，佛山深入實施城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，圍繞城市“暢通工程”、“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治行動等，開展主要道路沿線全面綜合整治提升工作，14條包保道路共323公里均通過驗收，8條景觀示范路綜合提升項目、16個重點道路綜合提升項目及29個高架橋下空間利用項目全部完成，重點整治沿路、沿河、沿鐵路的石棉瓦房、鐵銹皮屋等，持續(xù)提升城市顏值。

今年以來，佛山深入實施城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，提升城市顏值。圖為順德區(qū)樂從鎮(zhèn)大墩村。/佛山市新聞傳媒中心記者吳海泉攝

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。圍繞打造半城山水滿城綠的綠美佛山，佛山全方位、全地域、全過程推進綠美佛山生態(tài)建設(shè)，對“一河兩岸”進行綠化、美化、亮化，將臟、亂、堵、污的河岸打造為潔、凈、美、綠的景觀帶，新建碧道183公里，打造秀麗湖庫20個、亮點河涌50條。截至5月底，全市發(fā)動16萬人次，植樹超52萬株，真正做到為百姓植綠、為群眾造福。

醫(yī)療和教育，一是民生之需，一是民生之基。為推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，佛山大力實施優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療進村下鄉(xiāng)行動，今年計劃新（改、擴）建公辦幼兒園、中小學34所，新增基礎(chǔ)教育公辦學位3.3萬個，完成基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備設(shè)施提升不少于40個。

可以看到，在這項關(guān)乎民生福祉的系統(tǒng)工程中，佛山不斷細化具體措施，讓大家感受到真切變化，收獲到實在好處，吸引越來越多的群眾參與進來，成為“百千萬工程”的見證者、參與者和受益者。

深化對口幫扶協(xié)作 加快推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移

今年3月，新一輪佛山市-云浮市對口幫扶協(xié)作2024年一季度項目集中簽約儀式在佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園舉行，9個項目簽約落地，計劃總投資額63.35億元。

這是佛山持續(xù)做好對口幫扶協(xié)作茂名、云浮，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的生動實踐。自去年6月省內(nèi)新一輪對口幫扶協(xié)作啟動以來，佛山緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等內(nèi)容，積極推進與茂名、云浮的對口幫扶協(xié)作，實現(xiàn)良好開局。

建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園是佛山推進對口幫扶協(xié)作的重要抓手，也是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之舉。佛山持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快佛茂、佛云產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園高標準規(guī)劃建設(shè)，圍繞兩地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開展招商引資，強化重點產(chǎn)業(yè)項目引入，切實提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。佛山攜手茂名、云浮累計落實計劃投資項目103個、計劃總投資505.3億元，已經(jīng)落地項目40個，計劃投資額107.7億元，其中10億元及以上項目有5個。

佛山“飛地經(jīng)濟”模式是新一輪對口幫扶協(xié)作的創(chuàng)新舉措。佛山重點建設(shè)12.6萬平方米、總投資4.5億元的茂名高州·佛山三水產(chǎn)業(yè)合作園，引進中科集萃、尚卓、安邦物業(yè)總部等項目，促進與高州資源互補、共贏發(fā)展。

同時，佛山與茂名、云浮共建有多個反向飛地，涵蓋聯(lián)合招商、科技研發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)展示等多種飛地模式。今年2月，云浮市在佛山新一輪首個“反向飛地”——云浮云安（佛山南海）綠色建材應用研發(fā)中心（云安區(qū)招商中心）正式運營。

佛山的對口幫扶協(xié)作措施還細化到村和企業(yè)。佛山創(chuàng)新開展“村企共建村村結(jié)對”，深化200條村、200個企業(yè)分別與茂名、云浮兩市各100條村結(jié)對機制，在更大范圍、更深層次匯聚起鄉(xiāng)村振興合力。制定《佛山市助力高州市全面實現(xiàn)整體躍升的工作方案（2023—2025年）》，從產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等方面助力高州經(jīng)濟社會發(fā)展全面躍升。

制定重點任務(wù)清單 推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

今年是“百千萬工程”加力提速推進、實現(xiàn)全面突破的關(guān)鍵一年?！拔覀儗⑦M一步配強隊伍、完善機制，加強市‘百千萬工程’指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)度、指揮作戰(zhàn)能力?！笔小鞍偾f工程”指揮部辦公室相關(guān)負責人表示，佛山將繼續(xù)全力以赴、加快推進頭號工程。

日前印發(fā)的《2024年佛山市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作要點》（以下簡稱《工作要點》），提出43項具體措施，擘畫出清晰的路線圖、施工圖。

在深化實施北向戰(zhàn)略和西進計劃行動方面，佛山將創(chuàng)新佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理機制，加快建設(shè)佛山西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園更合先行區(qū)，推進珠三角樞紐（廣州新）機場、廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵等重點項目建設(shè)。

在深化實施城市環(huán)境品質(zhì)提升行動方面，佛山將科學劃定宅基地范圍，加強農(nóng)房建設(shè)源頭管控，新增完成存量農(nóng)房微改造5000戶以上，推廣裝配式農(nóng)房、建筑光伏一體化農(nóng)房等綠色新型建造方式。

這份《工作要點》目標明確，就是要接續(xù)奮斗，持續(xù)以頭號力度推進頭號工程，深化實施“百千萬工程”十大行動，努力推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破新成效。

如何推動行動方案落地落實？在市委農(nóng)村工作會議暨深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進會上，五區(qū)、鎮(zhèn)街代表和多個專班作交流發(fā)言，分享經(jīng)驗、共商舉措。

“高明將圍繞搶抓珠三角樞紐（廣州新）機場年內(nèi)動工、‘百千萬工程’、西進計劃三大機遇，全力建設(shè)佛山西部經(jīng)濟新中心?！备呙鲄^(qū)委書記姜岳新表示，高明將統(tǒng)籌推進“兩灣一區(qū)”建設(shè)等創(chuàng)新舉措，力爭年內(nèi)招商總額超600億元，加快打造“工業(yè)強、農(nóng)村富，生產(chǎn)生活兩兼顧”的新場景。

“指揮部全年將引進項目不少于16個、投資總額不少于60億元，力爭對口幫扶協(xié)作取得新進展?！狈鹕绞?茂名市對口幫扶協(xié)作指揮部指揮長王樹斌表示，今年將圍繞鏈主企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，積極引進和培育上下游企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

……

以頭號力度推進頭號工程，我們相信，未來一年在《工作要點》的有力指導下，在各區(qū)各部門的精準施策下，在社會各界力量的廣泛參與下，佛山必將推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進。

文/佛山市新聞傳媒中心記者陳意威

編輯/王琦玥