習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“法治是最好的營商環(huán)境”。

作為全市法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、市政府法務(wù)審查機(jī)構(gòu)，佛山市司法局圍繞佛山市委、市政府“打造一流營商環(huán)境”一號(hào)改革工程，提出努力打造“五個(gè)一流”法治化環(huán)境目標(biāo)。未來將如何發(fā)力，為打造一流營商環(huán)境提供更高質(zhì)量的法治保障？

市司法局局長賴洪健日前接受佛山傳媒集團(tuán)專訪時(shí)表示，佛山在營造法治化營商環(huán)境方面取得一定成績，但對照全國先進(jìn)仍有短板和差距，當(dāng)務(wù)之急是補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，將重點(diǎn)從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等環(huán)節(jié)綜合施策，舉全系統(tǒng)之力，保護(hù)中小投資者權(quán)益，為全市各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

加強(qiáng)法治建設(shè)

保護(hù)中小投資者權(quán)益

今年1月，“法治化營商環(huán)境——佛山模式”入編《法治影響中國典范案例匯編》，經(jīng)驗(yàn)做法獲中央、省有關(guān)部門認(rèn)可。賴洪健認(rèn)為，雖然佛山在起步階段走在了地級(jí)市前列，但對標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)城市，仍存在短板與弱項(xiàng)。

“法治化是市場化、國際化、便利化的保障和基礎(chǔ)，我們應(yīng)當(dāng)通過法治建設(shè)保護(hù)中小投資者權(quán)益，為外來投資者、民營企業(yè)增加信心?！痹谫嚭榻】磥恚挤ㄉ浦问瞧髽I(yè)投資興業(yè)的主要參考和決策依據(jù)，要保護(hù)中小投資者權(quán)益應(yīng)首先從立法層面著手，提升地方立法質(zhì)量與精細(xì)化水平。

賴洪健指出，目前，佛山在地方立法上更側(cè)重在城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)方面，與服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的法規(guī)規(guī)章相對較少。對此，市司法局將重點(diǎn)圍繞企業(yè)在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等方面遇到的痛點(diǎn)問題，協(xié)助有關(guān)部門加快相關(guān)立法，“我們正會(huì)同相關(guān)部門組織推動(dòng)佛山營商環(huán)境相關(guān)立法工作，同時(shí)全面清理一些不規(guī)范、限制公平競爭的規(guī)定。”

營造法治化營商環(huán)境，既要提供全方位的行為規(guī)制與法治保障，也要為市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)解決發(fā)展之痛，保護(hù)合法權(quán)益。

今年6月，市司法局繼續(xù)采取政府購買服務(wù)方式，推動(dòng)40家律師事務(wù)所為200家中小民營企業(yè)提供專項(xiàng)法律服務(wù)。各律師事務(wù)所需要按照企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求完成法治體檢、法律政策宣講、規(guī)范企業(yè)管理制度、合同審查、協(xié)助解決企業(yè)法律糾紛五項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。

將律師服務(wù)作為公共法律服務(wù)體系中的重要一環(huán)來抓，也是解決佛山五區(qū)法律服務(wù)發(fā)展不平衡問題的舉措之一?！拔覀円渣h建結(jié)對等形式，組織引導(dǎo)律師更多地到律師資源相對缺乏的高明、三水區(qū)開展服務(wù)，確保律師服務(wù)民營企業(yè)工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展?！辟嚭榻≌f，接下來還將依托廣東省法律服務(wù)網(wǎng)、12348熱線平臺(tái)，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村居四級(jí)公共法律服務(wù)中心（站），為民營企業(yè)提供“線上+線下”免費(fèi)法律服務(wù)咨詢，提升服務(wù)覆蓋面。

加強(qiáng)人才供給

助力佛企“走出去”發(fā)展

隨著“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略的部署和推進(jìn)，近年來，佛山通過搭建交流平臺(tái)，整合律師、公證、仲裁資源，推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)志愿服務(wù)團(tuán)等各項(xiàng)措施，幫助越來越多的佛企接軌國際，但也面臨著許多涉及法律層面的挑戰(zhàn)。

“涉外法律服務(wù)對律師要求較高，既要懂外語，更要熟悉國外的法律，佛山不僅要加量還要加質(zhì)。”賴洪健表示，目前全市涉外律師事務(wù)所有5家，在涉外經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)方面亟須加強(qiáng)法律服務(wù)質(zhì)量，保障優(yōu)質(zhì)的涉外法律服務(wù)供給。他分析，解決人才問題是關(guān)鍵，不僅要積極“引進(jìn)來”，搭建平臺(tái)，深化涉外法律服務(wù)交流和合作，更要重視人才，加快涉外法律服務(wù)人才的扶持和培養(yǎng)。

賴洪健介紹，市司法局組建了全省首個(gè)涉外商事法律服務(wù)志愿團(tuán)，以及由律師、公證員、仲裁員組成的佛山市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供專業(yè)法律服務(wù)，并與華南師范大學(xué)等多所院校建立涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)基地，定期開展培訓(xùn)和講座。

另一方面，佛山作為制造業(yè)強(qiáng)市，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯得尤為重要?！敖陙恚覀冝k理了涉外案件約有100多件，主要問題集中在合同履行、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛?！辟嚭榻≌J(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件關(guān)鍵是固定證據(jù)，對此公證具有顯著優(yōu)勢。他表示，接下來將結(jié)合職能實(shí)際，重點(diǎn)落在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、普法宣傳、法律服務(wù)方面，繼續(xù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)作用，為佛山企業(yè)“走出去”提供更優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法治保障。

原標(biāo)題：營商環(huán)境大家談·專訪|佛山市司法局局長賴洪健：優(yōu)化法治化營商環(huán)境　保護(hù)中小投資者權(quán)益

來源|佛山日報(bào)

文|記者王旖荻

編輯|何欣鴻