法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，也是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，積極推進(jìn)法治進(jìn)程，加快營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福中國(guó)具有至關(guān)重要的意義。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要依法履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能作用，為地方各級(jí)政府營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供各方面的支撐。

推動(dòng)政府建立信用體系為營(yíng)商環(huán)境提供信用支撐

信用體系是法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，也是衡量一座城市法治化、城市化、現(xiàn)代化水平高低的重要標(biāo)志。因此，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須依法監(jiān)督政府在加快建立、完善信用體系過(guò)程中發(fā)揮的指導(dǎo)、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、扶持、導(dǎo)向作用，為地方政府營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供信用支撐。

地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要推動(dòng)政府加快出臺(tái)市場(chǎng)信用體系指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)建立信用體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照實(shí)施意見(jiàn)逐個(gè)推進(jìn)，盡快彌補(bǔ)當(dāng)前地方政府市場(chǎng)信用體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題。同時(shí)，要依法開(kāi)展對(duì)地方政府信用體系進(jìn)行調(diào)研，依法監(jiān)督政府引導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)充分運(yùn)用征信產(chǎn)品，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和市場(chǎng)拉動(dòng)的方式，推動(dòng)地方政府信用體系加快發(fā)展；要以資信評(píng)級(jí)、信貸融資、信用擔(dān)保、企業(yè)資金結(jié)算和個(gè)人消費(fèi)信貸為重點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人的信用需求；要積極探索征信產(chǎn)品在政府采購(gòu)、行政審批等方面的運(yùn)用，擴(kuò)大征信市場(chǎng)需求，最大限度地滿(mǎn)足法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的需要。

推動(dòng)政府改善服務(wù)質(zhì)量為營(yíng)商環(huán)境提供服務(wù)支撐

服務(wù)窗口是展示政府良好形象和綜合素質(zhì)的直接體現(xiàn)，也是為法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供信用服務(wù)支撐的有效保證。依法監(jiān)督政府改善服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好、更廣的發(fā)展空間是各級(jí)人大及其常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。

地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要監(jiān)督政府加快成立領(lǐng)導(dǎo)小組信用專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立由工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、法院、公安、房管、技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社保等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快完善市場(chǎng)信用體系建設(shè)步伐。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)引導(dǎo)政府建立信用體系建設(shè)，著重從信息收集、招商洽談、拍板簽約到后期服務(wù)等方面，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，督促政府加快建立企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力構(gòu)建社會(huì)化的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，竭誠(chéng)為企業(yè)解決融資難、稅費(fèi)重等問(wèn)題。同時(shí)要引導(dǎo)政府改善服務(wù)質(zhì)量，每年定期組織服務(wù)窗口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供良好的營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)。

監(jiān)督政府依法行政為營(yíng)商環(huán)境提供法治支撐

創(chuàng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、互贏互利的開(kāi)放環(huán)境是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更是廣大人民群眾熱切期盼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平正義的需要。

地方各級(jí)人大常委會(huì)要監(jiān)督政府履行依法維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的責(zé)任，為企業(yè)營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供法治支撐。要把深挖執(zhí)法不公作為營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手；把嚴(yán)厲打擊執(zhí)法不嚴(yán)作為規(guī)范法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措；把強(qiáng)化監(jiān)管職能作用作為推動(dòng)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要手段；把營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為凈化推動(dòng)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。

此外，地方各級(jí)人大常委會(huì)要充分發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)媒體作用，為法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供輿論支撐。地方政府作為推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)向國(guó)際化市場(chǎng)化發(fā)展的“領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”，必須為提升企業(yè)品牌的品位度、知名度、美譽(yù)度營(yíng)造良好的宣傳環(huán)境。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)在這個(gè)過(guò)程要積極助力政府充分利用好輿論資源。具體舉措包括：加大企業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)牽線搭橋力度、借助境外媒體平臺(tái)為我國(guó)企業(yè)吶喊助威、把宣傳我國(guó)企業(yè)發(fā)展列入城市發(fā)展規(guī)劃，讓企業(yè)界和投資者切身感受到地方政府的親切關(guān)懷。

各方熱議

網(wǎng)友夏自林：

佛山是制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市。在當(dāng)前的形勢(shì)下，創(chuàng)新才是最大的生產(chǎn)力。佛山應(yīng)該在創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)智上發(fā)力，多給予相應(yīng)的鼓勵(lì)支持?，F(xiàn)在佛山各界有很多創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)智的好點(diǎn)子，但是由于缺乏資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)，建議市級(jí)層面成立創(chuàng)新基金，對(duì)有市場(chǎng)前景的好點(diǎn)子、好項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，給予資金扶持，共同推動(dòng)項(xiàng)目落地。

網(wǎng)友招廣湛：

張槎的傳統(tǒng)針織產(chǎn)業(yè)升級(jí)還沒(méi)有真正開(kāi)始。針織產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要有核心園區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)是創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要人才聚集。目前張槎針織園區(qū)有十幾個(gè)，但它們有一個(gè)共同的缺點(diǎn)就是：主題不清、龍蛇混雜，這就造成了張槎針織產(chǎn)業(yè)群沒(méi)有核心。

現(xiàn)在的時(shí)代變化飛快，以前中國(guó)出口成衣到歐美可以掛“中國(guó)制造”，在中美貿(mào)易摩擦背景下，中國(guó)出口成品成衣到西方國(guó)家的路可能越走越窄。盡管如此，我們?nèi)匀豢梢猿隹诎氤善返皆侥?、印度、孟加拉?guó)、土耳其、埃塞俄比亞等國(guó)家，做成成衣再轉(zhuǎn)口歐美國(guó)家。但目前張槎連像樣的半成品交易場(chǎng)所都沒(méi)有。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同樣需要人才聚集，只有人才和資本聚集在一起才能低成本高效率創(chuàng)新并快速通過(guò)資本量產(chǎn)做大變現(xiàn)，沒(méi)有核心園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)人才與資本聚集？如上朗村有150畝舊工業(yè)區(qū)正在進(jìn)行改造，這地塊正處于張槎針織產(chǎn)業(yè)集群的中心點(diǎn)，建議做好統(tǒng)籌規(guī)劃，將其打造成為中國(guó)針織產(chǎn)業(yè)高地，讓佛山擁有世界級(jí)紡織品研發(fā)制造基地。

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原標(biāo)題：來(lái)論選登|人大應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境提供法治支撐

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|覃劍 本文有刪減。作者工作單位為佛山市人大常委會(huì)辦公室

編輯|何欣鴻