專家簡介：
趙克祥，北京大學(xué)哲學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士，清華大學(xué)法學(xué)博士，加州大學(xué)伯克利分校訪問學(xué)者。暨南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系原系主任，副教授、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)法、民商法。兼職律師。中國商務(wù)部海外維權(quán)專家?guī)靽鴥?nèi)專家、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利行政執(zhí)法培訓(xùn)教師、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)理事。主持國家社科、廣東省人大立法項(xiàng)目、廣東省政法委委托項(xiàng)目等多項(xiàng)，負(fù)責(zé)《廣東省版權(quán)條例》草案項(xiàng)目，并在《法律科學(xué)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對(duì)外開放大局，關(guān)系國家安全。
如何發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用？如何在粵港澳大灣區(qū)中促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作？佛山如何更好地創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，營造良好營商環(huán)境？對(duì)此，佛山日?qǐng)?bào)《理論周刊》采訪了暨南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系原系主任、副教授趙克祥，為佛山構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建言獻(xiàn)策。
如何理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新之間的關(guān)系？
好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，應(yīng)該是能夠在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)公共利益之間維持良性的平衡，這樣才能切實(shí)起到鼓勵(lì)創(chuàng)新，并兼顧公眾福祉的作用。
理論周刊：習(xí)近平總書記于2020年11月30日在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。如何理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新之間的關(guān)系？
趙克祥：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度確立的歷史，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正當(dāng)性理論基礎(chǔ)，都為這一觀點(diǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以專利制度為例，其首先發(fā)軔于1474年的威尼斯共和國，而1623年英國頒布的《壟斷法案》則被認(rèn)為是現(xiàn)代專利制度正式確立的標(biāo)志。專利制度不僅對(duì)新的發(fā)明創(chuàng)造提供了一定期限內(nèi)的排他性保護(hù)，同時(shí)還為創(chuàng)新技術(shù)和工業(yè)資本的結(jié)合特別是英國工業(yè)革命，提供了必要的制度保證。
作為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，著作權(quán)制度雖然保護(hù)的是文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)領(lǐng)域具有獨(dú)創(chuàng)性的智力勞動(dòng)成果，但是其發(fā)展也同創(chuàng)新保護(hù)之間存在密不可分的關(guān)系。比如，上個(gè)世紀(jì)七十年代，索尼錄像機(jī)的發(fā)明使觀眾可以將電視節(jié)目錄制下來，供其在之后方便的時(shí)候觀看，華納等公司認(rèn)為索尼制造和銷售錄像機(jī)的行為屬于幫助用戶非法復(fù)制其享有版權(quán)的電視節(jié)目，構(gòu)成間接侵權(quán)。美國聯(lián)邦最高法院最后認(rèn)定涉案錄像機(jī)具有“實(shí)質(zhì)性非侵權(quán)用途”，不構(gòu)成侵權(quán)。這一判決使索尼錄像機(jī)技術(shù)得以存續(xù)及發(fā)展，同時(shí)也使消費(fèi)者得以享受到技術(shù)發(fā)展給生活帶來的便利。再比如，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，提供搜索、存儲(chǔ)及鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商是否應(yīng)為其用戶的直接侵犯版權(quán)行為承擔(dān)連帶責(zé)任問題備受關(guān)注。為此，版權(quán)司法和立法中確立了所謂的“避風(fēng)港規(guī)則”，即，當(dāng)著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)傳播的內(nèi)容涉嫌侵犯其著作權(quán)后，可向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商發(fā)出通知，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在收到通知后立即采取措施移除相關(guān)內(nèi)容的，則不需要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。這一規(guī)則的確立，考慮到互聯(lián)網(wǎng)是新興產(chǎn)業(yè)，從事搜索、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在產(chǎn)生之初，沒有能力事先對(duì)用戶上傳的作品進(jìn)行全面審查，也就無從知曉侵權(quán)事實(shí)的存在，這一規(guī)則某種程度上激勵(lì)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展壯大。
另外，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正當(dāng)性理論來看，基于功利主義的激勵(lì)理論，是其中最具影響力的一種，深刻地影響著包括中國、美國等在內(nèi)的各國的國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，以及諸如Trips（《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》）協(xié)議等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約。依據(jù)該理論，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在的正當(dāng)性就在于其通過激勵(lì)個(gè)體的發(fā)明創(chuàng)造及創(chuàng)作，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科技發(fā)展及文化繁榮。從反方面來看，如果對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平過高，超越了當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也有可能淪為少數(shù)人進(jìn)行技術(shù)和文化壟斷的工具。
因此，好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，應(yīng)該是能夠在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)公共利益之間維持良性的平衡，這樣才能切實(shí)起到鼓勵(lì)創(chuàng)新，并兼顧公眾福祉的作用。
如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展？
知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造”的目的在于“運(yùn)用”，束之高閣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不但不能實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，反而可能造成資源浪費(fèi)及其他不良影響。
理論周刊：佛山作為制造業(yè)大市，在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用中，應(yīng)該如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)？
趙克祥：建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，就是要打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。這其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是基礎(chǔ)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的目的是為了運(yùn)用。
佛山作為制造業(yè)大市，擁有眾多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)，政府應(yīng)通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)相關(guān)高校、科研院所以及企業(yè)自身加大新技術(shù)研發(fā)的投入，切實(shí)提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，并鼓勵(lì)和幫助發(fā)明創(chuàng)造人積極進(jìn)行國內(nèi)和國際的專利申請(qǐng)以及專利布局，為將來專利產(chǎn)品能夠占得市場先機(jī)奠定基礎(chǔ)。
應(yīng)該看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造”的目的在于“運(yùn)用”，束之高閣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不但不能實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，反而可能造成資源浪費(fèi)及其他不良影響。當(dāng)下是數(shù)字化技術(shù)時(shí)代，新技術(shù)的更迭周期越來越短，任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)都具有保護(hù)期限性，一項(xiàng)專利技術(shù)若是不能及時(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，則可能要么被淘汰，要么進(jìn)入到公有領(lǐng)域，成為公共產(chǎn)品，權(quán)利人最終無法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)收益。為此，政府應(yīng)在高校、科研院所這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力旺盛的機(jī)構(gòu)同企業(yè)之間達(dá)成科研成果轉(zhuǎn)化協(xié)議方面，積極牽線搭橋，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用和交易的平臺(tái)；同時(shí)注意對(duì)那些應(yīng)用價(jià)值不高的“垃圾專利”，在發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，杜絕一切形式的政府扶植。
商標(biāo)也類似，我國《商標(biāo)法》中有所謂的“注冊(cè)商標(biāo)三年不使用可撤銷”的規(guī)定，也意在鼓勵(lì)商標(biāo)權(quán)人積極運(yùn)用其商標(biāo)權(quán)，而打擊那些不以“使用”為目的的“搶注”或者“囤積”商標(biāo)行為。佛山擁有像“美的”“海天醬油”等一大批馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)，如何通過市場形成的或者政府建構(gòu)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用和交易平臺(tái)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)價(jià)值最大化，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用中需要解決的核心問題。
沒有嚴(yán)格有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的積極性就無法得到保障。在我國，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行的是行政和司法“雙軌制”。最新修訂的《著作權(quán)法》，增加了著作權(quán)主管部門在侵權(quán)查處中詢問當(dāng)事人、調(diào)查違法行為、現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料以及查封、扣押有關(guān)場所和物品等職權(quán)。與糾紛的司法解決途徑相比，通過行政手段解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，更加高效、快捷和經(jīng)濟(jì)。但不可否認(rèn)，司法是任何民事糾紛最后的、也是最權(quán)威的解決途徑。相對(duì)應(yīng)地，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門在發(fā)揮糾紛解決高效、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)恰當(dāng)運(yùn)用法律所賦予的對(duì)侵權(quán)行為的調(diào)查及處罰職權(quán)，厘清民事責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任的邊界，嚴(yán)格掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免所作出的行政決定同法院將來相關(guān)的司法判決發(fā)生沖突，并注重平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公共利益之間的關(guān)系。
粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作的著力點(diǎn)在哪？
佛山應(yīng)充分利用香港的獨(dú)特資源，并同廣深的定位相配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，力爭成為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的不可或缺的重要一環(huán)，同時(shí)力促佛山成為區(qū)域版權(quán)交易中心。
理論周刊：佛山是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，與廣州攜手建設(shè)廣佛極點(diǎn)，要如何通過跨區(qū)域協(xié)作，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這把“金梭子”穿針引線，提升區(qū)域核心競爭力？
趙克祥：粵港澳大灣區(qū)雖然地理面積才5.6萬平方公里，但就法律體系的多樣性和復(fù)雜性而言，是世界上任何一個(gè)既有的“灣區(qū)”所不能比擬的，比如舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等，都處于單一法律體系規(guī)范之下。眾所周知，香港特區(qū)法律承襲了英國普通法系傳統(tǒng)，判例法是其重要法源，而澳門特區(qū)則深受葡萄牙法律影響，具有鮮明的歐洲大陸法系成文法特征，葡萄牙語至今還是其法律文件的官方語言之一?；?，也就是廣東，當(dāng)然施行的是中華人民共和國法律及廣東省的地方性法規(guī)，具有不同于港、澳特區(qū)的法律傳統(tǒng)和制度，在行政執(zhí)法及司法體系方面，也存在較大的差異性。因此，粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制的建立，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)粵港澳“三地”知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的研究，包括鼓勵(lì)學(xué)術(shù)上的比較研究、活絡(luò)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)及聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才等。
隨著粵港澳三地相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面的合作不斷深入，包括建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)、粵港澳版權(quán)登記大廳等措施得以順利推進(jìn)。佛山作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，隨著廣佛城市一體化的發(fā)展，迎來了大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇。佛山應(yīng)加強(qiáng)同粵港澳三地具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)之間的聯(lián)系，彌補(bǔ)自身在高教科研資源方面的短板，聚焦最新的科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，充分利用香港區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心以及亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心的地位，并同廣州作為國際商貿(mào)中心、科技教育文化中心以及深圳作為國家創(chuàng)新型城市的定位相配合，切實(shí)發(fā)揮佛山在制造業(yè)方面的優(yōu)勢，力爭成為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的不可或缺的重要一環(huán)，同時(shí)要充分利用佛山創(chuàng)建“全國版權(quán)示范城市”在版權(quán)保護(hù)方面累積的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力促佛山成為區(qū)域版權(quán)交易中心。
怎樣提高版權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率？
作品從創(chuàng)作完成到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，特別是走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，中間還有很長一段路要走，需要政府在其中扮演積極的角色。主要體現(xiàn)為對(duì)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)以及加大對(duì)版權(quán)保護(hù)的力度。
理論周刊：對(duì)于佛山創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，特別是提高版權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，您有什么建議？
趙克祥：著作權(quán)即版權(quán)，其客體涵蓋了文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的具有獨(dú)創(chuàng)性的作品類型。著作權(quán)保護(hù)的“審美非歧視原則”決定了著作權(quán)法保護(hù)的作品，無論從數(shù)量上還是作者范圍上，都要較專利或商標(biāo)要更多、更加廣泛，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以及數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文學(xué)、音樂及視聽作品創(chuàng)作，方興未艾。然而作品從創(chuàng)作完成到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，特別是走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，中間還有很長一段路要走，需要政府在其中扮演積極的角色。主要體現(xiàn)為對(duì)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)以及加大對(duì)版權(quán)保護(hù)的力度。
一方面，就佛山發(fā)展版權(quán)特色產(chǎn)業(yè)而言，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)陶藝、剪紙及燈色等佛山民間文學(xué)藝術(shù)資源版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)研，制訂可行的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。雖然國務(wù)院相關(guān)保護(hù)條例尚未出臺(tái)，但我國《著作權(quán)法》對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)態(tài)度是明確的，國內(nèi)外也有相關(guān)判例可資借鑒。其次，通過保護(hù)那些兼具藝術(shù)性和實(shí)用性且具有獨(dú)立審美價(jià)值的實(shí)用藝術(shù)品的版權(quán)，促進(jìn)制陶業(yè)、時(shí)裝及家具設(shè)計(jì)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高版權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。最后，以影視作品版權(quán)保護(hù)為核心，積極推進(jìn)影視作品周邊產(chǎn)品的商業(yè)開發(fā)，形成佛山特色的影視全產(chǎn)業(yè)鏈。影視作品不僅僅可以為制片者及創(chuàng)作者帶來版權(quán)收益，更可以通過影視作品周邊產(chǎn)品的商業(yè)開發(fā)，諸如設(shè)計(jì)、生產(chǎn)影視（動(dòng)畫）角色公仔玩具、紀(jì)念品、開發(fā)同題材電子游戲形成新的版權(quán)資源，并可將典型影視拍攝場景開發(fā)旅游觀光。
對(duì)于上述特色產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀版權(quán)作品，政府應(yīng)積極引導(dǎo)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并在條件具備時(shí)，構(gòu)建或完善版權(quán)交易平臺(tái)，為優(yōu)秀版權(quán)作品的產(chǎn)業(yè)化提供便利條件。
另一方面，切實(shí)加大版權(quán)保護(hù)的力度是提高版權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的保障。版權(quán)創(chuàng)造傾注了權(quán)利人的心血和智慧，若是版權(quán)保護(hù)不力，不僅會(huì)挫傷創(chuàng)作者的積極性，也會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。比如《喜羊羊與灰太狼》動(dòng)畫片，版權(quán)屬于廣東一家企業(yè)，結(jié)果被人在未經(jīng)授權(quán)情況下，根據(jù)電影中美術(shù)作品制作了相關(guān)制品進(jìn)行銷售，這不僅侵蝕了權(quán)利人將動(dòng)漫形象進(jìn)行商業(yè)開發(fā)獲利的機(jī)會(huì)，更會(huì)打擊整個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前面提到，我國版權(quán)實(shí)行“行政”和“司法”保護(hù)的雙軌制，實(shí)踐中，應(yīng)注意保持版權(quán)侵權(quán)行政執(zhí)法及司法判決標(biāo)準(zhǔn)的一致性。同時(shí)，版權(quán)保護(hù)也要因應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，將重點(diǎn)放在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)案件上。隨著6月1日新《著作權(quán)法》的實(shí)施，對(duì)于版權(quán)侵權(quán)的懲罰力度得到前所未有的提高，這無疑會(huì)為版權(quán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一劑強(qiáng)心針。
來源|佛山日?qǐng)?bào)
統(tǒng)籌|記者劉蓉
文|記者黃碧云
制圖|楊曉旋
編輯|何欣鴻
