主持人：林潤棟

當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與競爭已上升到國家戰(zhàn)略安全高度。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈處于調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，作為制造業(yè)大市的佛山，如何以材料工業(yè)、裝備制造業(yè)等為突破口強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，在保證產(chǎn)業(yè)安全的同時(shí)，進(jìn)一步提升佛山制造的在全球價(jià)值鏈的段位？在2021中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇上，多個(gè)領(lǐng)域的專家分享了他們的觀點(diǎn)。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，如何從單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)？

我們要將視野從單個(gè)產(chǎn)業(yè)中跳出來，重點(diǎn)關(guān)注上下游鏈條之間、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，要讓各個(gè)環(huán)節(jié)通過專注、專業(yè)來實(shí)現(xiàn)協(xié)同與協(xié)作，以達(dá)到共生與共贏。

 何映昆 工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平是當(dāng)下推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。對(duì)于像佛山這樣的制造業(yè)大市而言更是重中之重。對(duì)此，個(gè)人有以下三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

第一，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。過去我們談產(chǎn)業(yè)，主要強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)自身的規(guī)模效應(yīng)，談的是同類屬性企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而當(dāng)今產(chǎn)業(yè)的競爭已經(jīng)從過去行業(yè)的單打獨(dú)斗發(fā)展成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同作戰(zhàn)，需要我們將視野從單個(gè)產(chǎn)業(yè)中跳出來，重點(diǎn)關(guān)注上下游鏈條之間、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，要讓各個(gè)環(huán)節(jié)通過專注、專業(yè)來實(shí)現(xiàn)協(xié)同與協(xié)作，以達(dá)到共生與共贏。這既有利于規(guī)避脫節(jié)、錯(cuò)配等結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，也有利于解決長期存在的產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)的問題。

第二，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，保證其安全與穩(wěn)定，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。一是構(gòu)建新發(fā)展格局必須加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力。新冠肺炎疫情是一個(gè)放大鏡，在凸顯我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也暴露出我們產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板，特別是技術(shù)的短板。因此，我們必須深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈耦合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵核心領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下更大功夫。二是構(gòu)建新發(fā)展格局必須暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的質(zhì)量和效率。目前我國制造業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)體系完備，但總體質(zhì)量仍不高，發(fā)展方式相對(duì)粗放，同時(shí)供給結(jié)構(gòu)失衡，不能有效滿足需求。構(gòu)建新發(fā)展格局要求我們把內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間高效暢通，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的質(zhì)量和效率。三是構(gòu)建新發(fā)展格局必須鞏固提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)前全球化和逆全球化的博弈對(duì)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作形成巨大沖擊，但無論如何，合作共贏的大趨勢(shì)不會(huì)改變。國內(nèi)大循環(huán)為主絕不是關(guān)起門來運(yùn)行，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，采取積極主動(dòng)的態(tài)度，更加深度地加入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更高水平地參與國際分工。

第三，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，超大規(guī)模內(nèi)需市場為支撐，推動(dòng)形成更有創(chuàng)新力，更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好五方面工作：一要堅(jiān)定實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，建立健全有利于制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制以及政策環(huán)境。二要統(tǒng)籌推進(jìn)“補(bǔ)短鍛長”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造出一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。三要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈附加值。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，努力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)模式，推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，培育新興產(chǎn)業(yè)鏈。四要著力培育優(yōu)質(zhì)市場主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通。建立完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，構(gòu)建大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)控制力的企業(yè)。支持中小企業(yè)做專做精，形成一批小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。五要加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，進(jìn)一步嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放，把握好“一帶一路”等重大機(jī)遇，營造國際一流的營商環(huán)境，減少微觀行業(yè)不必要的干預(yù)，吸引全球先進(jìn)生產(chǎn)要素。（何映昆）

解決裝備制造業(yè)“母機(jī)”高端化難題

沒有高端數(shù)控機(jī)床就沒有先進(jìn)制造業(yè)，沒有先進(jìn)制造業(yè)就無法制造先進(jìn)的武器裝備，從而影響了國防工業(yè)乃至國家安全。

 邵欽作 中國機(jī)床工具協(xié)會(huì)原高級(jí)顧問

機(jī)床是裝備制造業(yè)的工作母機(jī)，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力與現(xiàn)代化水平，某種程度上取決于機(jī)床工業(yè)的發(fā)展水平。發(fā)展裝備制造業(yè)，首先就要振興機(jī)床工業(yè)。當(dāng)下，世界上機(jī)床工業(yè)最完整的幾個(gè)國家中，就有我國。但是，我國機(jī)床工業(yè)相關(guān)配套雖完整，但在整個(gè)制造業(yè)供應(yīng)鏈中基本處于中低端層次，我國的機(jī)床行業(yè)發(fā)展的主要障礙在于高端機(jī)床的缺失以及數(shù)控系統(tǒng)的滯后。

要解決這些問題，完善機(jī)床行業(yè)的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，個(gè)人建議可從以下三個(gè)方面進(jìn)行思考：

首先，機(jī)床行業(yè)不是一般行業(yè)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性，這就決定了其發(fā)展不能單靠市場運(yùn)作，還需要國家政策的扶持。我們必須認(rèn)識(shí)到，沒有高端數(shù)控機(jī)床就沒有先進(jìn)制造業(yè)，沒有先進(jìn)制造業(yè)就無法制造先進(jìn)武器裝備，從而影響了整個(gè)國防工業(yè)乃至國家安全。所以，要發(fā)展完善機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，最關(guān)鍵的是做好頂層設(shè)計(jì)。

其次，要通過打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。比如，通過國防軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來動(dòng)高速、復(fù)合機(jī)床發(fā)展；通過汽車工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)高效、高可靠性和自動(dòng)化機(jī)床發(fā)展；通過電子信息工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)小型、精密、智能機(jī)床發(fā)展；通過家電和通用機(jī)械發(fā)展帶動(dòng)高效和自動(dòng)化機(jī)床發(fā)展。比如上世紀(jì)80年代，韓國的機(jī)床產(chǎn)業(yè)就伴隨韓國汽車工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。

最后，要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。攻關(guān)既包含數(shù)控系統(tǒng)等軟件技術(shù)的研發(fā)，也包括功能部件的供應(yīng)鏈的完善重組。而重中之重，是機(jī)床人才的培育。機(jī)床是一個(gè)非常需要工匠精神的行業(yè)，企業(yè)要培養(yǎng)一名高級(jí)機(jī)床技師，其難度甚至高于高校培養(yǎng)一名普通的博士。只有有了高級(jí)機(jī)床技師，高端機(jī)床才能實(shí)現(xiàn)自主可控，因此，我們要鼓勵(lì)大型企業(yè)與研究所合作以加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。當(dāng)然，自主可控并不意味著不與國際先進(jìn)的機(jī)床企業(yè)合作，只是必須時(shí)刻保持警惕，因?yàn)殛P(guān)鍵技術(shù)是買不來的。（邵欽作）

如何從“鏈”上解決“無材可用”與“有材不用”？

當(dāng)下，材料也正逐漸成為國際市場、新市場的準(zhǔn)入手段——許多　國際貿(mào)易壁壘已經(jīng)不只是關(guān)稅壁壘，還有對(duì)原材料溯源的壁壘。

 肖勁松 工信部賽迪研究院材料工業(yè)研究所所長

無論是對(duì)于一座制造業(yè)城市，還是從中國制造的整體而言，要保障制造業(yè)的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全，材料安全是重要的一環(huán)。材料工業(yè)可分為兩部分：一是傳統(tǒng)材料，如鋼鐵、石化以及建材等。二是關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、新材料。材料工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之一，同時(shí)也是新興產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)以及重大工程的支撐。而在當(dāng)下復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下，材料也正逐漸成為國際市場、新市場的準(zhǔn)入手段——許多國際貿(mào)易壁壘已經(jīng)不只是關(guān)稅壁壘，還有對(duì)原材料溯源的壁壘，包括碳達(dá)峰，綠色供應(yīng)鏈等。在國際競爭與國際貿(mào)易中，材料越來越重要。

當(dāng)下，我國面臨的主要材料問題，一是傳統(tǒng)材料如鐵礦石、石油等大宗原材料仍然需要大量進(jìn)口。而原材料貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大，從去年到現(xiàn)在，原材料的漲價(jià)帶動(dòng)了下游產(chǎn)品的漲價(jià)，不少企業(yè)為因?yàn)樯嫌蔚脑牧瞎┙o不足而不得不停工。二是新材料的自給率嚴(yán)重不足，這也是被“卡脖子”的關(guān)鍵一環(huán)。三是生產(chǎn)材料的原輔料、關(guān)鍵裝備、基礎(chǔ)軟件以及一些零部件也都需要進(jìn)口，甚至科研儀器、測試儀器都需要進(jìn)口。四是部分地區(qū)對(duì)原材料、材料工業(yè)存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致人們談之色變，“兩高一資”——高耗能、高污染、資源性的企業(yè)在很多地方難以落地。

針對(duì)這些問題，個(gè)人有以下建議：第一，要鍛長板，補(bǔ)短板。我國在材料行業(yè)有許多優(yōu)勢(shì)，但也存在明顯短板，而這需要我們提高創(chuàng)新能力來進(jìn)行突破。具體到當(dāng)下全國各地紛紛制定“碳中和”目標(biāo)的形勢(shì)下，可重點(diǎn)發(fā)展綠色制造技術(shù)、智能制造技術(shù)。

第二，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一方面要警惕產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)，切不能因?yàn)橐欢螘r(shí)間內(nèi)需求旺盛，就盲目的擴(kuò)大產(chǎn)能。另一方面，要注意產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)，要有“備胎計(jì)劃”，注意材料來源的多樣化。

第三，要加強(qiáng)上下游協(xié)作。一方面要警惕“無材可用”的材料安全問題，另一方面也要解決“有材不好用”的問題。材料的可靠性、穩(wěn)定性與一致性，需要上、下游共同協(xié)作驗(yàn)證。此外部分地方還出現(xiàn)“好材不敢用”的現(xiàn)象。因?yàn)榛谝?guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則，上、下游中有一方不敢用，另一方自然也不敢用。當(dāng)下即使某些材料國外產(chǎn)品已經(jīng)用了，但國內(nèi)仍有許多企業(yè)不敢用。要解決這個(gè)問題，既需要上下游的通力合作，也需要產(chǎn)學(xué)研用融合，更需要中央、地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌引導(dǎo)。

第四，要積極融入全球供應(yīng)鏈體系。“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局并非是要與全球脫鉤，而是要實(shí)現(xiàn)從全球價(jià)值鏈的低端向高端的發(fā)展。比如，若是光刻機(jī)有10%的關(guān)鍵材料或是零部件由我國供給，則他人必定卡不了我們的脖子。

此外，針對(duì)一些認(rèn)知誤區(qū)，要加強(qiáng)宣傳科普，讓全社會(huì)了解到我國的材料工業(yè)并非都是低端落后或是污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)地方政府可鼓勵(lì)一些國家急需的關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)在地方落地。（肖勁松）

原標(biāo)題：圓桌論壇|制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，突破口在哪？

來源|佛山日?qǐng)?bào)

編輯|何欣鴻