實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是我國(guó)持續(xù)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是國(guó)際貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義盛行導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題愈加凸顯。全球經(jīng)濟(jì)的新一輪深度調(diào)整已在進(jìn)行，全球價(jià)值分配體系在動(dòng)蕩中重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)性已被提到國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度。
3月27日，2021中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇在佛山召開，邀請(qǐng)政企學(xué)界精英，探究在后疫情時(shí)代與“雙循環(huán)”格局的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，如何完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并深入研討重點(diǎn)行業(yè)如何穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)制造業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
穩(wěn)住制造業(yè)也就是穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)
“制造業(yè)始終是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最重要的部分，最基礎(chǔ)的部分。中國(guó)制造業(yè)在GDP中的比重，從2016年由最高點(diǎn)的約30%下降至27%。我們需要穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住制造業(yè)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家、央行貨幣政策委員會(huì)委員蔡昉認(rèn)為，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保持住制造業(yè)的比重、防止生產(chǎn)率的下降、積極擴(kuò)大中等收入群體支撐至關(guān)重要。
蔡昉提到，中國(guó)制造業(yè)比重的下降、貿(mào)易依存度的下降，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降是一致的。要保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的穩(wěn)定乃至壯大提升，需要探索新的優(yōu)勢(shì)和挖掘傳統(tǒng)的潛力。從全球來看，中國(guó)擁有世界上最全的產(chǎn)業(yè)分類，意味著我們?cè)诓煌漠a(chǎn)業(yè)、不同的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，以及不同的生產(chǎn)要素都具有比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)要用好這些優(yōu)勢(shì)，緊緊嵌入到全球的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中。
與此同時(shí)，要從關(guān)注供給側(cè)轉(zhuǎn)向關(guān)注需求側(cè)。蔡昉表示，中國(guó)有14億人口，其中有4億多中等收入群體，未來，我們還有新脫貧的1億多農(nóng)村人口和2.9億的農(nóng)民工逐漸走向中等收入群體，2.45億60歲以上的老年人口逐漸過上中等收入的生活，中等收入群體翻番蘊(yùn)含巨大的機(jī)會(huì)。這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得巨大的需求優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)所在。
國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)范恒山也分析了當(dāng)前中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難并提出應(yīng)對(duì)建議。在他看來，穩(wěn)定制造業(yè)也就是穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
3月27日，2021中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇在佛山舉行，專家學(xué)者圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題進(jìn)行深入探討。
他認(rèn)為，當(dāng)下中國(guó)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨很多困難，包括負(fù)擔(dān)重、干擾多、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、創(chuàng)新難、獲利少，要化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，最首要的是始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在突出位置上。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，要對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)做細(xì)分和深入的梳理?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)涉及方方面面，所以我們應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)與一般，市場(chǎng)與政府，國(guó)有和民營(yíng)，短板與長(zhǎng)板，難與易，急與緩等不同視角，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指南，制定每一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)的方案?！彼f。
他還建議，要設(shè)立全面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜的政策體系，根據(jù)細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分配，抓住重點(diǎn)，全方位形成政策支持體系，使這些政策能夠同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的活力。
加快科技自立自強(qiáng) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控
新冠肺炎疫情給全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈帶來了劇烈沖擊，各國(guó)正著手重構(gòu)完整、安全、可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和競(jìng)爭(zhēng)力是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，也是提高中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)、把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要。
如何聚焦影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制約競(jìng)爭(zhēng)力提升的短板弱項(xiàng)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平，并以高水平開放推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，是構(gòu)建新發(fā)展格局需要著重思考和解決的問題。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情之下，將帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)。從國(guó)際來看，此次疫情讓各國(guó)政府，以及各大企業(yè)都意識(shí)到，把重要的供應(yīng)鏈集中在一個(gè)地方所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，大家未來會(huì)更加注重“把雞蛋放在不同的籃子當(dāng)中”，全球產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)呈現(xiàn)分散化、多中心化趨勢(shì)發(fā)展。
“在此背景之下，國(guó)內(nèi)的企業(yè)，特別是高端短板的環(huán)節(jié)還要繼續(xù)走出去，充分利用國(guó)際資源，把供應(yīng)鏈的來源分散化，它也是提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的一個(gè)重要的手段。”許召元說。
疫情之下，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是我們應(yīng)對(duì)外部沖擊和變化的有效經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)何映昆對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提出幾點(diǎn)建議。在他看來，當(dāng)今的世界競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從過去企業(yè)界的單打獨(dú)斗發(fā)展成了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同作戰(zhàn)。現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈就是要從單個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中跳出來，更關(guān)注上下游鏈條之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)通過專注、專業(yè)來實(shí)現(xiàn)協(xié)同的協(xié)作，共贏共生，這樣有利于防止各環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)、錯(cuò)配等結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
何映昆說，中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位打壓，在這樣的背景下，增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的能力，成為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然選擇?！瓣P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來，也討不來，必須深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈耦合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心領(lǐng)域，卡脖子的地方要下更大的功夫?！?/p>
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏也持同樣的觀點(diǎn)，他表示，從全球來看，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中還處于中下游的位置，未來需要提高基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入。如果沒有對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)長(zhǎng)期持續(xù)的投入，要把底層技術(shù)、關(guān)鍵的核心技術(shù)短板補(bǔ)上將是困難的?！耙嬲o下心來，把對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入提高上去，沿著價(jià)值鏈上游走?！?/p>
◎?qū)＜矣^點(diǎn)
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生：
佛山制造再上新臺(tái)階要寫好借力文章
“國(guó)際環(huán)境發(fā)生變化，佛山的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，對(duì)佛山企業(yè)下一步如何推動(dòng)市場(chǎng)開放、制度開放、創(chuàng)新開放是一篇大文章。佛山未來的突圍之路要借力，借全省之力，借全國(guó)之力，借全球之力?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。
張燕生表示，制造業(yè)國(guó)際環(huán)境有三個(gè)基本事實(shí)，全球化收縮是基本事實(shí)，全球化的黃金時(shí)代結(jié)束；全球貿(mào)易投資減速是基本事實(shí)，傳統(tǒng)貿(mào)易的黃金時(shí)代結(jié)束；全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈越來越短，越來越本地化。“因此，佛山的企業(yè)要把握新數(shù)字革命的機(jī)遇，讓產(chǎn)業(yè)鏈越來越有彈性、韌性、互補(bǔ)性，更好地滿足小眾需求痛點(diǎn)?！?/p>
他還指出，國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展有三個(gè)“新”：重構(gòu)是在新的階段推動(dòng)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。張燕生說，佛山企業(yè)家要下功夫研究未來擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)佛山的三鏈重構(gòu)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，未來深耕東亞、東南亞，深耕“一帶一路”，深耕美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，要研究好這三篇“深耕”的文章怎么做。
張燕生表示，佛山在過去40多年來的突圍之路中，有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是政府、市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)相互補(bǔ)位、形成合力。佛山未來要再上新臺(tái)階要借力，要借全省之力，借全國(guó)之力，借全球之力。
清華大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授、文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏杰：
更綠色和更智能是未來方向
“佛山經(jīng)濟(jì)有五個(gè)特點(diǎn)：以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主、制造業(yè)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、自我創(chuàng)新為主，我非常愿意來佛山?！闭搲?，清華大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授、文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏杰分享了對(duì)佛山制造業(yè)、中國(guó)制造業(yè)的看法。
魏杰直言，制造業(yè)絕不能離開中國(guó)，中國(guó)必須要進(jìn)一步發(fā)展制造業(yè)，這不僅是中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是我們的重要戰(zhàn)略。美國(guó)之所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，出現(xiàn)階級(jí)對(duì)立、貿(mào)易逆差、財(cái)政赤字等問題，原因就是制造業(yè)離開了美國(guó)，所以中國(guó)必須吸取教訓(xùn)，一定要留住制造業(yè)，而且要進(jìn)一步發(fā)展制造業(yè)。
如何發(fā)展制造業(yè)？魏杰認(rèn)為，首先要盡快補(bǔ)短板，完善制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?！白罱业狡髽I(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高端發(fā)動(dòng)機(jī)、材料、數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、信息硬件這五個(gè)領(lǐng)域的短板非常明顯，已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，我們必須盡快解決這些短板?！彼f。
他表示，解決短板的唯一辦法，就是推動(dòng)自主創(chuàng)新。一是要加大資金投入，“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新資金投入年增長(zhǎng)應(yīng)該在7%以上；二是創(chuàng)新技術(shù)，大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新中心；三是修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，讓所有參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人都能享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)收益；四是加大基礎(chǔ)研究的投入，加大科技創(chuàng)新投資比例。
與此同時(shí)，要大力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中，更綠色和更智能是未來的方向。進(jìn)一步深化改革，要對(duì)制造業(yè)背后的企業(yè)階層帶來一個(gè)良好的預(yù)期，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。最后，要建立穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境，穩(wěn)定金融貨幣積蓄，防止“十四五”時(shí)期匯率大幅度波動(dòng)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏：
通過技術(shù)創(chuàng)新保持全要素生產(chǎn)率增速
“高質(zhì)量發(fā)展核心的要義，在于保持一定的全要素生產(chǎn)率的增速。制造業(yè)本身非常重要，只有保持比較強(qiáng)大的制造業(yè)GDP占比，一個(gè)國(guó)家才有可能通過技術(shù)創(chuàng)新的方式來維持一定的全要素生產(chǎn)率的增速?！眲⑶螐?qiáng)調(diào)。
劉俏認(rèn)為，如果能保持一定的制造業(yè)比例，提高再工業(yè)化的可能性，未來將更有效地提升全要素生產(chǎn)的增速。除此之外，新基建也會(huì)促進(jìn)全要素生產(chǎn)增速。
怎么保證未來產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的相對(duì)安全？劉俏表示，過去的40多年，中國(guó)基本上延續(xù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，在全球化的背景下積極參加全球架構(gòu)分工布局，但是在這個(gè)價(jià)值鏈中仍處于中下游的位置，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還很難形成閉環(huán)，或者相對(duì)閉環(huán)。在這種情況下，就需要對(duì)研發(fā)長(zhǎng)期的高強(qiáng)度的投入以及對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，才能沿著全球價(jià)值鏈往上游邁進(jìn)，建設(shè)自主強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
同時(shí)，企業(yè)家本身也要改變觀念。比如碳中和、碳達(dá)峰，總覺得是一個(gè)約束條件，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要滿足碳排放的條件。不妨換一個(gè)思路，這個(gè)目標(biāo)提出之后不再是一個(gè)約束條件，而是一個(gè)目標(biāo)函數(shù)的變化，意味著我們未來幾十年里，整個(gè)技術(shù)的布局、研發(fā)的布局和經(jīng)營(yíng)的理念會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生翻天覆地的變化。從這個(gè)角度來講，會(huì)帶來新的全要素生產(chǎn)提升的空間，這一觀念的改變也會(huì)帶來契機(jī)。
原標(biāo)題：2021中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇在佛山召開，政企學(xué)界精英為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策
堅(jiān)持制造業(yè)不動(dòng)搖 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
來源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者阮鳳娟、陳意威
圖|記者王偉楠
編輯|何欣鴻
