2020年2月14日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議強調(diào)，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案。
近年來，佛山市各級政府部門不斷健全應(yīng)急物資儲備體系，通過自儲或協(xié)議代儲的形式，建立了市級、區(qū)級、鎮(zhèn)（街）級、村（居）分級物資倉儲網(wǎng)絡(luò)。但著眼于應(yīng)對今年突如其來的新冠疫情等應(yīng)急物資峰值需求，佛山市仍需強化應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，科學合理規(guī)劃、豐富儲備形式、滿足實際需要，積極推進我市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
目前我市應(yīng)急物資保障體系中，政府自儲物資很大一部分是“民政救災(zāi)物資”，各相關(guān)職能部門的應(yīng)急物資儲備大部分屬于企業(yè)儲備的應(yīng)急物資、政府和企業(yè)協(xié)議代儲的物資，距離上級主管部門提出的“健全應(yīng)急物資實物儲備、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的管理制度，健全應(yīng)急資源快速調(diào)配機制，確保事發(fā)后應(yīng)急資源快速到位”的要求還有較大差距。當前我市應(yīng)急物資儲備存在的問題：一是不同系統(tǒng)和災(zāi)種間應(yīng)急物資儲備存在獨立管理、缺乏協(xié)調(diào)、重復建設(shè)的問題；二是應(yīng)急物資儲備的數(shù)量和種類不能滿足應(yīng)急救援需求，應(yīng)急物資儲備的布局不合理；三是企業(yè)自儲物資底數(shù)不清，儲備的物資未能及時更新；四是儲備物資管理的信息化程度較低，缺乏救援物資的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，難以實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)。
作為機構(gòu)改革后新成立的應(yīng)急管理部門，市應(yīng)急管理局應(yīng)加強應(yīng)急救援物資及應(yīng)急庇護場所的梳理和建設(shè)，在合理評估的基礎(chǔ)上，規(guī)劃全市的應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，推進救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、配送，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。一是邀請專家參與設(shè)定網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分級，充分考慮物資儲備種類、儲備能力，便于區(qū)域內(nèi)靈活調(diào)用的機制，以設(shè)定的最小區(qū)域為單位，盤點應(yīng)急物資并登記造冊。二是依托信息化手段，全面管理，利用企業(yè)自儲、協(xié)議代儲、政府自儲多種形式，形成區(qū)域級救援物資網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，建立動態(tài)更新的機制。三是依賴信息化手段和相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)，在應(yīng)急救援物資網(wǎng)絡(luò)區(qū)域節(jié)點建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立各區(qū)域之間部分物資的共享容災(zāi)機制，提高救災(zāi)物資網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和時效性。四是通過共享容災(zāi)機制的建設(shè)，在風險評估基礎(chǔ)上，建立容災(zāi)資源庫，強化儲備成本高、使用頻率低、儲備條件特殊的應(yīng)急物資的管理，提高對事件救援的支撐能力。五是以下級應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，逐級建立應(yīng)急救援物資網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)應(yīng)急物資的“配備合理、儲備適量、管理有序、資源共享、保障有力”。
通過加強全市應(yīng)急物資建設(shè)統(tǒng)籌管理，科學調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成布局合理、種類完整的應(yīng)急物資儲備體系，全面提升我市應(yīng)急物資儲備效能和保障能力，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)更加有序高效、安全可控。（本文有刪節(jié)）
名詞解釋
“容災(zāi)”：借用IT系統(tǒng)術(shù)語，原指在相隔較遠的異地，建立兩套或多套功能相同的IT系統(tǒng)，互相之間可以進行健康狀態(tài)監(jiān)視和功能切換，當一處系統(tǒng)因意外(如火災(zāi)、地震等)停止工作時，整個應(yīng)用系統(tǒng)可以切換到另一處，使得該系統(tǒng)功能可以繼續(xù)正常工作。
來源|佛山日報
文|馮陽
編輯|何欣鴻
