8月14日，佛山正式印發(fā)《推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），拉開搶灘低空經(jīng)濟(jì)藍(lán)海的帷幕。

在三水區(qū)樂福富硒米基地，無人機(jī)給水稻田施肥。/佛山市新聞傳媒中心記者賴基潤(rùn)攝

《實(shí)施方案》明確，到2026年，佛山低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、低空應(yīng)用為動(dòng)力的佛山低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。到2030年，推動(dòng)佛山市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破100億元。

低空經(jīng)濟(jì)到底是什么？佛山發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有何優(yōu)勢(shì)，又如何在白熱化競(jìng)爭(zhēng)中搶灘低空經(jīng)濟(jì)藍(lán)海？

為何要布局低空經(jīng)濟(jì)？

低空經(jīng)濟(jì)近幾年在全球可謂炙手可熱。

國(guó)外，2022年，美國(guó)出臺(tái)《先進(jìn)空中交通（AAM）領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)法案》，以國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)測(cè)到2035年AAM將達(dá)1150億美元規(guī)模，相當(dāng)于傳統(tǒng)商業(yè)航空運(yùn)輸30%。同年，歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐洲無人機(jī)戰(zhàn)略2.0》，預(yù)計(jì)到2035年和2050年，歐洲無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造1400億歐元和3500億歐元經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

國(guó)內(nèi)，2021年，低空經(jīng)濟(jì)概念首次被寫入國(guó)家規(guī)劃，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年全國(guó)兩會(huì)，“積極打造生物制藥、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增引擎”被寫入政府工作報(bào)告。

那么，低空經(jīng)濟(jì)究竟是什么？

低空空域通常是指真高1000米（含）以下的空間范圍。?低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳?，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

具象化的生產(chǎn)生活場(chǎng)景已經(jīng)不斷涌現(xiàn)：在廣州某小區(qū)，四份高考錄取通知書乘坐無人機(jī)降落到考生手中；在新疆阿克蘇，植保無人機(jī)進(jìn)行棉花的田間管理；在安徽合肥，“空中元宵燈會(huì)”讓游客流連忘返；在深圳坪山燕子湖會(huì)展中心，坐在“空中的士”中的上班族13分鐘可以抵達(dá)福田CBD……

為何大家都在搶灘布局低空經(jīng)濟(jì)？

一方面，低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。低空經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景、使用主體多元、涉及部門和領(lǐng)域多等特點(diǎn)，特別是科技含量高、創(chuàng)新要素集中，呈現(xiàn)出明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。

另一方面，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。工業(yè)和信息化部賽迪研究院發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速33.8%。今年4月，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》，提出到2030年，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)形成萬億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

南山鎮(zhèn)艾美拉飛行俱樂部今年5月開始運(yùn)營(yíng)，開展理論和飛行實(shí)踐培訓(xùn)，為游客提供飛行體驗(yàn)。/俱樂部供圖

截至2024年2月底，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)5.7萬家。從成立時(shí)間看，近五年新成立的企業(yè)數(shù)近2.1萬家。

垂直高度1000米以下的低空空域蘊(yùn)藏的大產(chǎn)業(yè)，成了大家眼里手里的香餑餑。

佛山有何優(yōu)勢(shì)？

今年5月印發(fā)的《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》，兩處提到了佛山：一是開發(fā)和推廣低空觀光、飛行體驗(yàn)、高空跳傘、個(gè)人娛樂飛行等多元化低空旅游產(chǎn)品，在省內(nèi)著名景點(diǎn)打造低空文旅應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索在有條件地市開展“一江兩岸”低空游覽觀光，推動(dòng)開通郴州-韶關(guān)-佛山的跨省文旅航線。二是發(fā)揮佛山、江門、惠州、東莞、中山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵東、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應(yīng)用場(chǎng)景，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，作為制造業(yè)大市、千萬人口大市的佛山，的確具有基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在制造能力與市場(chǎng)空間兩個(gè)方面。

制造能力方面，佛山制造業(yè)發(fā)達(dá)，門類齊全。此前，佛山市發(fā)展和改革局、佛山市工業(yè)和信息化局深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)業(yè)鏈條角度看，低空飛行器零部件有70%~80%與新能源汽車重合，佛山在動(dòng)力電池及材料、電機(jī)、鋁合金、陶瓷基材等輕量化新材料等方面擁有扎實(shí)的低空制造基礎(chǔ)。我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)目前共46家，其中產(chǎn)值超過千萬元的共6家。以無人機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，佛山陸續(xù)培育了安爾康姆、世寰智能等企業(yè)。中科云圖落地“空天地”一體化智能化治理試點(diǎn)，在丹灶打造全國(guó)首個(gè)基于低空無人機(jī)遙感組網(wǎng)的城市綜合治理示范工程。

市場(chǎng)空間方面，佛山擁有近千萬人口，且2023年佛山城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)6.86萬元、4.14萬元。良好的人口消費(fèi)、收入基礎(chǔ)，將有力支撐低空飛行、低空旅游觀光等新消費(fèi)業(yè)態(tài)興起。同時(shí)，佛山去年全年公路和水路運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量28089.83萬噸，比2022年增長(zhǎng)7.3%；郵政業(yè)務(wù)總量190.33億元，增長(zhǎng)15.3%，可以說交通運(yùn)輸、郵政快遞服務(wù)需求旺盛，有利于支撐低空物流配送行業(yè)發(fā)展。

此外，佛山正加快建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的平臺(tái)載體。可以借力新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化低空空域分類劃設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間。

上有政策支持、下有平臺(tái)支撐，佛山加速駛?cè)氲涂战?jīng)濟(jì)賽道，可謂天時(shí)、地利、人和。

佛山如何布局？

低空經(jīng)濟(jì)迎風(fēng)正起。搶灘低空藍(lán)海，到底誰能成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高地乃至“第一城”？

北京、南京、安徽、蘇州、沈陽、太倉(cāng)等十余個(gè)省、市，已發(fā)布了圍繞低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行動(dòng)方案或相關(guān)征求意見稿。重慶、蘇州、武漢、貴州等多個(gè)省、市，陸續(xù)推出低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，其中總規(guī)模最大的達(dá)200億元。

在珠三角，各個(gè)城市同樣摩拳擦掌，將低空經(jīng)濟(jì)列入發(fā)展重點(diǎn)。其中，深圳、廣州、珠海、惠州、中山等已印發(fā)行動(dòng)方案，廣州開發(fā)區(qū)首推全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單，加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

群雄逐鹿，佛山如何布局？

綜合省印發(fā)的《行動(dòng)方案》以及佛山印發(fā)的《實(shí)施方案》可見，佛山定位是發(fā)揮制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表周邊城市實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

佛山交通運(yùn)輸、郵政快遞服務(wù)需求大，有利于支撐低空物流配送行業(yè)發(fā)展。圖為安得智聯(lián)智慧倉(cāng)儲(chǔ)科技中心高標(biāo)準(zhǔn)大件自動(dòng)化立體倉(cāng)。/佛山市新聞傳媒中心記者陳浩然攝

也就是說，深圳、廣州、珠海、中山等定位打造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)；惠州、肇慶、江門、東莞則以拓展“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景為主。落到佛山本身，就是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于配套制造端，走一條差異化的道路，才能在白熱化競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。

側(cè)重配套制造端，《實(shí)施方案》首先提出重點(diǎn)布局低空制造產(chǎn)業(yè)新賽道，注重強(qiáng)化低空制造產(chǎn)業(yè)鏈融合帶動(dòng)作用，推動(dòng)新能源、新材料、高端裝備制造、儀器設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

聚焦關(guān)鍵材料和零部件制造業(yè)率先發(fā)展。如依托佛山鋁型材加工、壓鑄、塑料制品等優(yōu)勢(shì)行業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)拓展飛行器輕量化材料、高性能工程塑料等領(lǐng)域；發(fā)展與飛行器電動(dòng)化相關(guān)的關(guān)鍵零部件，支持車載動(dòng)力電池向高能量密度航空動(dòng)力電池拓展，工業(yè)電機(jī)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸等。

打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體。依托佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園設(shè)立低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“園中園”，推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際需要，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體。

強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。積極融入粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)低空空域改革，加強(qiáng)與廣州、深圳、珠海等城市產(chǎn)業(yè)交流對(duì)接，擴(kuò)展低空經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，積極導(dǎo)入低空制造、低空應(yīng)用資源，打造差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)正由制造出口驅(qū)動(dòng)向場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

佛山也積極探索在應(yīng)用場(chǎng)景上下功夫：拓展公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景示范，進(jìn)一步拓展垂直起降航空器在賦能“百千萬工程”、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的應(yīng)用。鼓勵(lì)商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推動(dòng)規(guī)劃研究設(shè)立郴州-韶關(guān)-佛山等跨省文旅航線，積極參與全省垂直起降航空器物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持eVTOL低空商業(yè)飛行服務(wù)等。

在高層建筑打開窗戶收快遞，早高峰打飛的通勤，吃無人機(jī)種的農(nóng)產(chǎn)品，乘坐eVTOL旅游……這樣的場(chǎng)景，相信在不遠(yuǎn)的未來將惠及每一個(gè)佛山人。

文/佛山市新聞傳媒中心記者莫璇

編輯/蔡僑虹