2月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個(gè)中央一號(hào)文件。文件對(duì)優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”、鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作出重要部署。
就在中央一號(hào)文件發(fā)布的同一天，廣東召開(kāi)省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)明確指出，深化農(nóng)村金融改革，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、社區(qū)銀行，促進(jìn)金融資源更多投向縣鎮(zhèn)村。
作為重要的金融工具，保險(xiǎn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征途上發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。近年來(lái)，佛山緊緊錨定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，在全省設(shè)置地方特色創(chuàng)新險(xiǎn)種方面開(kāi)了先河，為糧食安全和“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展提供重要保障。
8家承保機(jī)構(gòu)護(hù)航 織密鄉(xiāng)村振興防護(hù)網(wǎng)
嶺南2月，天氣乍暖還寒。佛山市高明區(qū)聯(lián)豐農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖有限公司給養(yǎng)豬加上了泡沫板、水簾風(fēng)機(jī)等保溫措施?！按杭咎鞖庾兓療o(wú)常，生豬容易致病，我們都比較謹(jǐn)慎?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人邊通過(guò)智能溫控大屏查看養(yǎng)豬場(chǎng)動(dòng)態(tài)邊說(shuō)：“為了保證養(yǎng)豬場(chǎng)正常有序運(yùn)作，我們?cè)谥袊?guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司佛山市分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“佛山人?！保┩侗Ａ苏咝陨i養(yǎng)殖保險(xiǎn)，一旦發(fā)生養(yǎng)殖事故，保險(xiǎn)公司就能快速勘驗(yàn)、理賠?！?/p>
正如該負(fù)責(zé)人所言，2022年聯(lián)豐農(nóng)業(yè)累計(jì)獲得保險(xiǎn)賠款共459.2萬(wàn)元，有了保險(xiǎn)兜底，企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更有信心。
在佛山，因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，像聯(lián)豐農(nóng)業(yè)這樣放開(kāi)手腳謀發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)也越來(lái)越多。數(shù)據(jù)顯示，2021年佛山完成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.27億元，比2020年增長(zhǎng)14.87倍，增速全省第一；2022年佛山完成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入3.63億元，同比增長(zhǎng)60%。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為鄉(xiāng)村振興加速器的背后，是佛山堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策創(chuàng)新。
2020年，面對(duì)省下達(dá)的“2021年2.12億元，保險(xiǎn)深度1.2%；2022年3.53億元，保險(xiǎn)深度2%”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，佛山勇毅前行，將超2億元增長(zhǎng)的考核指標(biāo)分解至區(qū)、鎮(zhèn)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，完善建立起鎮(zhèn)、村級(jí)基層協(xié)保隊(duì)伍體系，打造農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
2020年12月，佛山在全省率先完成了2021~2023年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)工作。目前，共有8家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供承保服務(wù)（中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司、太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司廣東分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司廣東分公司、陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司），合力護(hù)航佛山現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
立足佛山 探索地方特色保險(xiǎn)政策創(chuàng)新
“淡水養(yǎng)殖最害怕氣溫驟降，魚(yú)塘很容易遭受大面積病害，我們一直希望有保險(xiǎn)提供保障?！蹦虾^(qū)九江鎮(zhèn)敦根社區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)曾時(shí)佳說(shuō)出了廣大農(nóng)戶(hù)的心聲。
作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)地少、租金高、產(chǎn)品優(yōu)、價(jià)值高，一直是佛山都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。佛山立足全市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦水產(chǎn)、花卉、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展地方特色險(xiǎn)種政策創(chuàng)新。
回顧近年來(lái)佛山農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展歷程，可以清晰地看到佛山推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的決心和魄力。“我們花了一年的時(shí)間走進(jìn)田間地頭，與廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體溝通，充分聽(tīng)取農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、規(guī)模企業(yè)、農(nóng)戶(hù)代表的意見(jiàn)和建議，在2021年9月正式出臺(tái)佛山市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)創(chuàng)新險(xiǎn)種。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
正是這一探索，向全市保險(xiǎn)行業(yè)釋放了重要的政策信號(hào)——8個(gè)險(xiǎn)種創(chuàng)新，市、區(qū)財(cái)政按保費(fèi)收入的70%~80%給予補(bǔ)貼，在全省先行開(kāi)啟“共保體”承保合作模式，徹底扭轉(zhuǎn)了以往佛山農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種少、保障水平低、服務(wù)水平跟不上等局面。
如今，市級(jí)創(chuàng)新險(xiǎn)種已推行1年多。推出的2021年市級(jí)創(chuàng)新險(xiǎn)政策出臺(tái)2個(gè)月內(nèi)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.4億元，當(dāng)年超額完成省考核保費(fèi)收入目標(biāo)任務(wù)，保費(fèi)收入和賠付同比增長(zhǎng)率都居全省首位。
隨著市級(jí)創(chuàng)新險(xiǎn)種的推行，不僅全面滲透進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)，覆蓋了佛山重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，還為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈筑牢筑穩(wěn)保護(hù)線，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收益穩(wěn)定提供安全保障：
每年，生豬菜籃子供應(yīng)保險(xiǎn)為粵海食品（佛山）有限公司提供超25億元風(fēng)險(xiǎn)保障，確保生豬出欄、運(yùn)輸、待宰、屠宰、成品質(zhì)量全過(guò)程，讓群眾能吃上肉、能吃上放心肉；
2022年6月，佛山市南海區(qū)皇永順養(yǎng)殖場(chǎng)在購(gòu)買(mǎi)為期1個(gè)月的豬飼料成本指數(shù)保險(xiǎn)后，獲得了超30萬(wàn)元的保險(xiǎn)賠償，抵御豬價(jià)下跌、成本上漲等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；
2022年7月，連日高溫天氣使市內(nèi)部分花卉出現(xiàn)樹(shù)干干裂，葉片死斑、變褐、變黃等，觸發(fā)花卉苗木氣象指數(shù)保險(xiǎn)賠付閾值，順德蘭花花農(nóng)冼街全獲得保險(xiǎn)公司20多萬(wàn)元理賠，進(jìn)一步改善了花卉種植條件。
圍繞“保防救賠”做文章 下好服務(wù)創(chuàng)新先手棋
2022年春節(jié)期間，由于天氣持續(xù)降溫且長(zhǎng)期處于10℃低溫天氣，南海區(qū)西樵鎮(zhèn)儒溪村養(yǎng)殖戶(hù)梁乃九的魚(yú)塘出現(xiàn)了不少黃骨魚(yú)死亡的現(xiàn)象。
“魚(yú)對(duì)天氣變化很敏感，氣溫太低就容易發(fā)生死亡事故?！绷耗司耪f(shuō)，幸好2022年1月他通過(guò)村集體投保，在佛山人保投保了市級(jí)創(chuàng)新淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，當(dāng)年3月就獲得4.1萬(wàn)元賠款，“很慶幸自己趕上了農(nóng)險(xiǎn)這趟保險(xiǎn)列車(chē)，大大減少了損失”。
這正是佛山大力推動(dòng)“保防救賠”一體化服務(wù)的縮影。在佛山推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下，如何為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供有溫度的農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)是提升風(fēng)險(xiǎn)保障能力的必答題。佛山給出的答案是：在保防救賠一體化服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式。
多維度的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，更契合佛山農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。2020~2022年，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共賠付2.64億元，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)發(fā)展、防災(zāi)救災(zāi)等支農(nóng)服務(wù)上共投入0.2億元。
佛山人保全面提升水稻、生豬、水產(chǎn)承保覆蓋率，支持種養(yǎng)戶(hù)開(kāi)展無(wú)人機(jī)飛防、遙感監(jiān)測(cè)、水情監(jiān)測(cè)、發(fā)放農(nóng)具農(nóng)資、水利疏浚等多項(xiàng)防災(zāi)防損工作；
中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司佛山分公司打造“協(xié)會(huì)+大戶(hù)”“大戶(hù)+散戶(hù)”推廣模式，由龍頭企業(yè)、大戶(hù)帶頭投保，帶動(dòng)散戶(hù)主動(dòng)參保，提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保覆蓋率；
中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司佛山分公司聯(lián)合企業(yè)開(kāi)發(fā)“當(dāng)當(dāng)魚(yú)”智能水產(chǎn)平臺(tái)，服務(wù)廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)；
太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司佛山中心支公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“太平財(cái)險(xiǎn)”）聯(lián)合太平智勘科技，在三水引入智慧養(yǎng)殖平臺(tái)，小程序登錄、借助視頻監(jiān)控、AI識(shí)別等科技手段對(duì)養(yǎng)殖潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控……
有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，創(chuàng)新推出商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)、豐富農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)形態(tài)等，精準(zhǔn)保證三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展，為佛山農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供基礎(chǔ)條件，如佛山人保創(chuàng)新推出水產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、水產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)等商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)水產(chǎn)品預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)、魚(yú)塘尾水治理服務(wù)。去年9月，佛山人保還簽下了全國(guó)首單水產(chǎn)品預(yù)制菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，為廣東何氏水產(chǎn)有限公司的5萬(wàn)斤鱸魚(yú)采購(gòu)訂單提供125萬(wàn)元價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜企業(yè)從“保成本”向“保收入”的升級(jí)。
佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)同中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司佛山市分公司，深入禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)醒群村田間地頭，走訪了解農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。
保貸聯(lián)動(dòng) 打通金融服務(wù)三農(nóng)“最后一公里”
沿著筆直的瀝青路行走在敦根社區(qū)，花木繁茂蔥蘢，房屋窗明幾凈，清澈的河涌蜿蜒向前，移步換景，美不勝收。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背后，離不開(kāi)金融力量支持。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推動(dòng)下，敦根社區(qū)與建設(shè)銀行佛山市分行、佛山人保共同探索金融服務(wù)振興鄉(xiāng)村新路徑。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏抵質(zhì)押物的情況，創(chuàng)新制定“裕農(nóng)快貸”產(chǎn)品，幫助種養(yǎng)戶(hù)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入險(xiǎn)獲得信貸提額，滿(mǎn)足生產(chǎn)資金需求。目前，敦根村首筆100萬(wàn)元的“裕農(nóng)快貸”已順利投放。
佛山人保工作人員深入村居宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
以敦根社區(qū)為例的保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是有效整合保險(xiǎn)、銀行業(yè)務(wù)資源，對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位“三農(nóng)”金融服務(wù)的有效體系，尤其是在保費(fèi)和生產(chǎn)成本同步加大的情形下能有效解決農(nóng)事生產(chǎn)中遇到的資金難題。
三水區(qū)樂(lè)家莊養(yǎng)殖有限公司也是保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制的受益者。2021年，樂(lè)家莊面臨豬欄陳舊、養(yǎng)殖設(shè)備落后、飼料成本不斷攀升、豬周期導(dǎo)致的生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌等不利因素，迫切需要一筆資金解燃眉之急。
“以前生豬是不可抵押的固定資產(chǎn)，養(yǎng)殖企業(yè)辦理貸款非常困難?！睒?lè)家莊總經(jīng)理樂(lè)亦光說(shuō)，得知太平財(cái)險(xiǎn)與工商銀行佛山分行推出的“三水生豬活體貸”項(xiàng)目后，他立馬去申請(qǐng)，“沒(méi)想到真的收到了銀行批下來(lái)的500萬(wàn)元貸款?！?/p>
如今，“三水生豬活體貸”項(xiàng)目成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興局組織實(shí)施的“社會(huì)力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興典型案例”。太平財(cái)險(xiǎn)還與多家銀行建立了合作，讓“三水生豬活體貸”項(xiàng)目的意向客戶(hù)有了更多選擇。
為了進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期金融服務(wù)，佛山在保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制上做了頗多探索：
——在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，佛山人保積極與銀行機(jī)構(gòu)合作，大力推動(dòng)“政銀保”業(yè)務(wù)落地，切實(shí)幫助農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紓困解難，2022年，共支持623戶(hù)佛山本地農(nóng)戶(hù)獲得經(jīng)營(yíng)性資金1.89億元，并支持34戶(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)性資金6065萬(wàn)元，有效緩解了農(nóng)戶(hù)農(nóng)企資金燃眉之急；
——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極幫助銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)，與市內(nèi)共9家銀行簽訂金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度規(guī)模超3000億元；
——設(shè)立信用、抵押、質(zhì)押、保證類(lèi)等貸款產(chǎn)品140余個(gè)，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品、融資條件、首貸額度、償付期限、優(yōu)惠利率等，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品供給更加靈活、快速、優(yōu)惠，全方位滿(mǎn)足涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多樣化、多層次金融需求。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，佛山將以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，建立“政、銀、保、擔(dān)、投”多方合作機(jī)制，大力推進(jìn)“保險(xiǎn)+貸款”“保險(xiǎn)+期貨”等金融服務(wù)模式，發(fā)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)時(shí)效性更強(qiáng)、普惠面更廣的信貸產(chǎn)品，為投保農(nóng)戶(hù)、企業(yè)提供多方位、一體化的金融支農(nóng)服務(wù)，全力護(hù)航全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
佛山農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)單
2021年完成保費(fèi)收入2.45億元，比2020年增長(zhǎng)14.87倍，增速全省第一。2022年完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.35億元（其中政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入3.63億元）、占全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入81.08億元的5%，同比增長(zhǎng)77%；賠付支出2.36億元，同比增長(zhǎng)327%。
2020年以來(lái)，佛山政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共為投保人提供150億元風(fēng)險(xiǎn)保障金額。其中，2020~2022年12月，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共賠付2.64億元，各保險(xiǎn)公司在生產(chǎn)發(fā)展、防災(zāi)救災(zāi)等支農(nóng)服務(wù)方面共投入0.2億元。
佛山金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作獲得群眾好評(píng)，“三水生豬活體貸”項(xiàng)目成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興局“社會(huì)力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興典型案例”。
注釋
8個(gè)佛山市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)創(chuàng)新險(xiǎn)種：
生豬菜籃子供應(yīng)保險(xiǎn)
生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)
能繁母豬完全成本保險(xiǎn)
生豬（含仔豬、育肥豬）完全成本保險(xiǎn)
豬飼料成本指數(shù)保險(xiǎn)
淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)
花卉苗木天氣指數(shù)保險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)大棚保險(xiǎn)
文/佛山日?qǐng)?bào)記者譚海琪
圖/企業(yè)提供
編輯/王琦玥
