加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，是當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟時代下我市企業(yè)必須面臨的一道“必答題”，也是制造業(yè)企業(yè)自身提升綜合競爭力的重要舉措。佛山作為我國乃至全球重要的制造業(yè)基地，全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，盡管規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值較大，但絕大多數(shù)企業(yè)發(fā)展水平尚處于工業(yè)2.0與工業(yè)3.0之間，成功實現(xiàn)向工業(yè)4.0邁進的較少，制造業(yè)企業(yè)面臨著較為艱巨的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。近日，市委黨校經(jīng)濟學(xué)科組通過實地調(diào)研、會議座談、抽樣調(diào)查等方式，全面摸清我市企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合借鑒國內(nèi)外城市的經(jīng)驗做法，提出具體措施建議，供政府相關(guān)職能部門決策參考。
挑戰(zhàn)
理念層面的挑戰(zhàn)
——對待企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的認識，各利益相關(guān)者存在異質(zhì)性。據(jù)課題組調(diào)查可知，我市制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型過程中存在著至少以下三組較為明顯的矛盾：一是政府推動轉(zhuǎn)型熱情高漲和不少企業(yè)消極被動響應(yīng)之間的矛盾。二是企業(yè)管理層對涉及數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與計劃制定之間存在的矛盾。三是企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略在員工層面的接受度上依然存在著矛盾。
技術(shù)層面的挑戰(zhàn)
——既缺乏數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給商，又缺乏圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專業(yè)性解決方案。據(jù)抽樣調(diào)查，我市企業(yè)普遍反映的問題是，企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，能夠提供數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型方案的本土優(yōu)秀服務(wù)商甚少。同時，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型過程中所依靠的專業(yè)性解決方案又面臨供給不足。當(dāng)前來看，本地數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)商提供的解決方案主要以MES、智能設(shè)備、自動化產(chǎn)線為主，而企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型包含著網(wǎng)絡(luò)升級、設(shè)備改造、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)挖掘等多方面需求，亟需為轉(zhuǎn)型企業(yè)補齊研發(fā)、設(shè)備、綜合集成等專業(yè)性較強的解決方案，切實解決好企業(yè)想用而不會用且沒現(xiàn)成方案可用的問題。
人才層面的挑戰(zhàn)
——企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型進程中組織重構(gòu)對人才隊伍建設(shè)提出了更高要求。我市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)以往更關(guān)注于生產(chǎn)與加工制造環(huán)節(jié)，在企業(yè)組織體系建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)能力提升和人才選育留用層面投入較為不足。據(jù)調(diào)研顯示，我市大多數(shù)企業(yè)在信息化、數(shù)字化、智能化等方面人才配置僅占全體員工總數(shù)的0.5%至1%左右。數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型過程中亟需既懂制造工藝、流程原理又掌握信息技術(shù)和平臺運營經(jīng)驗的復(fù)合型人才，亟需在業(yè)務(wù)層面和組織層面相互打通與連接各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效流通和信息的傳遞。因此，企業(yè)需要基于未來的數(shù)字化企業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式設(shè)計不斷調(diào)整傳統(tǒng)的用人方式，加快制定與數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型相適配的人才發(fā)展戰(zhàn)略。
數(shù)據(jù)層面的挑戰(zhàn)
——數(shù)字化經(jīng)營模式下數(shù)據(jù)資源獲取難，數(shù)據(jù)安全管控體系亟待重構(gòu)。制造業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型離不開數(shù)據(jù)資源的支撐。目前，除了相關(guān)行業(yè)及企業(yè)的信息外，大量的數(shù)據(jù)資源仍然分散在政府、企事業(yè)單位以及公民個人手中，需要被整合、應(yīng)用。在制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型實踐中，存在各職能或產(chǎn)業(yè)獨立進行數(shù)字化改造與數(shù)字化建設(shè)的情況，系統(tǒng)的割裂仍造成“數(shù)據(jù)孤島”問題，企業(yè)數(shù)字化體系產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)仍碎片化地存在于各獨立的系統(tǒng)內(nèi)，無法形成有效的數(shù)據(jù)池，未能凸顯數(shù)據(jù)作為企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素屬性，共享數(shù)據(jù)存在較大障礙。
建議
1、堅持政企同心，全方位護航企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型
繼續(xù)發(fā)揮好政策的引領(lǐng)作用，加強對制造業(yè)企業(yè)政策引導(dǎo)。一是建議發(fā)揮市委黨校培訓(xùn)專長優(yōu)勢，支持開展混班學(xué)習(xí)交流機制。圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，分次、分批、分期開展混班學(xué)習(xí)交流，即開展政府官員、國企管理者、民企管理者共同學(xué)習(xí)交流的混合班。在相互交流認識理解的基礎(chǔ)上，可大大將政策宣傳、投資意向和創(chuàng)新思路融為一體，短期內(nèi)促進技術(shù)、投資與模式的創(chuàng)新。特別是在培訓(xùn)課程設(shè)計方面，要通過案例教學(xué)與數(shù)據(jù)等具體資料，安排轉(zhuǎn)型成功的本土中小制造業(yè)企業(yè)代表進行現(xiàn)身說法，以幫助更多企業(yè)管理者牢固樹立數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的信心。二是建議由各行業(yè)協(xié)會牽頭，持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公益大講堂進制造業(yè)各個行業(yè)、進產(chǎn)業(yè)集群、進各大工業(yè)園區(qū)，快速活躍行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的氛圍。
動態(tài)調(diào)整企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的專項扶持政策，讓域內(nèi)企業(yè)堅定轉(zhuǎn)型的信心?？山梃b貴陽市推動以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，在我市積極探索研究制定具有創(chuàng)新性的綜合性政策以及聚焦具體產(chǎn)業(yè)、具體領(lǐng)域的專項政策，把對制造業(yè)數(shù)字化的政策支持細化、具體化、明確化，并通過創(chuàng)新性的手段打造政策洼地，加快吸引相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源集聚，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。如針對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中帶來的員工失業(yè)等風(fēng)險，應(yīng)加快建立完善的應(yīng)對措施，妥善化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，增強員工對數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的接受度。
分類施策支持中小制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，加快制定完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一標準。對于我市尚處在“工業(yè)2.0”甚至“工業(yè)1.0”階段、信息化建設(shè)極為薄弱的小微企業(yè)，首先支持其部署本地化的信息管理系統(tǒng)，加快累積數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不應(yīng)過快要求其“上云聯(lián)網(wǎng)”。而對于已經(jīng)接近或達到“工業(yè)3.0”階段，具有較高的信息管理水平和豐富的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的中小企業(yè)，則盡快推動其接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托云端的工業(yè)應(yīng)用軟件改造生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程和機械設(shè)備，提高智能化、安全化、綠色化水平。其次，要持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系、工業(yè)APP標準等共性標準，支持必要的共性標準上升為強制性標準。要健全標準研究和應(yīng)用推廣的體制機制，支持有實力的企業(yè)將企業(yè)標準上升為行業(yè)標準、團體標準、國家標準。此外，建議由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、龍頭制造企業(yè)和行業(yè)組織牽頭，政府部門參與，組建一批面向垂直行業(yè)領(lǐng)域的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開放聯(lián)盟”，面向所有企業(yè)開放，打通同行業(yè)內(nèi)不同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)接口，并由行業(yè)協(xié)會和政府部門參與數(shù)據(jù)治理和監(jiān)管，聯(lián)合聯(lián)盟組織共同保障行業(yè)數(shù)據(jù)安全。
不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)支持政策，加快推進高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持采取“揭榜掛帥”的方式，對于智能傳感器、云化工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以及人工智能、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用研究，給予科研立項支持。引導(dǎo)和支持平臺企業(yè)加大數(shù)字化研發(fā)投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量、大體量、連續(xù)采樣的數(shù)據(jù)需求。
2、充分發(fā)揮企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型主體的作用，全方位做好優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)商供給
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用并對“專精特新”企業(yè)實行定向幫扶。一方面，要重點推動美的、維尚家具、伊之密、海天、蒙娜麗莎等大型企業(yè)開展更深層次的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，打造轉(zhuǎn)型示范標桿，在行業(yè)內(nèi)復(fù)制推廣。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，從龍頭企業(yè)對供應(yīng)鏈企業(yè)的訂單拉動入手，帶動上下游中小企業(yè)以及供應(yīng)鏈企業(yè)“上云上平臺”，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。另一方面，對“專精特新”中小型制造業(yè)企業(yè)賦予更多的發(fā)展機會與支持周期，實行核心企業(yè)定向幫扶的方式，扶持中小型制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型與未來商業(yè)發(fā)展模式的拓展。
加快實施產(chǎn)業(yè)集群“數(shù)造”行動，重點建設(shè)八大行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺?；诜鹕疆a(chǎn)業(yè)集群較多且轉(zhuǎn)型升級后市場依然有著較大需求的特點，政策扶持要重點建設(shè)專用設(shè)備、通用設(shè)備、建筑陶瓷、塑料橡膠、紡織服裝、食品飲料、金屬制品、鋁型材等八大行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。針對八大產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的共性需求，建議遴選組建8個“1+2+N”供應(yīng)商聯(lián)合體。即分別圍繞著八個行業(yè)各自加快組建面向一個集群，分別形成行業(yè)解決方案服務(wù)商、雙跨平臺兩方緊密合作的建設(shè)主體，協(xié)同N個數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴，包括但不限于工業(yè)設(shè)計、共享制造、物流倉儲、金融服務(wù)等合作資源，共同建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成集群數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型解決方案，推動形成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標準，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園。同時，支持建設(shè)行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，提升八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。
著力培育引進數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給商。一是積極培育一批第三方制造服務(wù)業(yè)市場主體。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺通常集聚了大量本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，客觀上要求平臺是第三方的經(jīng)營主體，為避免今后如“美云智數(shù)”等個別龍頭制造企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)面臨的“信任困境”，政府要鼓勵龍頭制造業(yè)企業(yè)剝離工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等制造服務(wù)業(yè)務(wù)，淡化“母公司－子公司”的利益聯(lián)結(jié)色彩，成立專業(yè)的第三方服務(wù)企業(yè)，支持新興的第三方制造服務(wù)企業(yè)做大做強，為我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐。二是加快培育特定行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型解決方案。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快引進面向新材料、新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)商，建立戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)商分級、產(chǎn)品和服務(wù)分類目錄，以引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商深度挖掘工業(yè)企業(yè)的需求，研發(fā)針對具體行業(yè)的產(chǎn)品，形成專業(yè)化、差異化和高端化的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型解決方案。三是積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。圍繞我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求及其產(chǎn)業(yè)集群的分布，建議針對性開展“以產(chǎn)招商”，主動導(dǎo)入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)資源，尤其是重點引進省內(nèi)外、國內(nèi)外認定的優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，并加強對市域數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)商的挖掘及培育，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)商給予重點扶持和政策傾斜。
3、注重數(shù)字化技能人才的培養(yǎng)與引進，創(chuàng)造良好的人才生存土壤
結(jié)合我市實際，加快制造業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，在人才隊伍建設(shè)方面，要抓住以下幾點：一是應(yīng)立足佛山制造業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合我市高等教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，通過對人才結(jié)構(gòu)與人才需求的梳理，加強高等教育培養(yǎng)力度，擴大“云大物智移區(qū)”等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模。二是鼓勵現(xiàn)有制造業(yè)行業(yè)人員參加數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)，提升員工的數(shù)字化作業(yè)能力，通過分層培養(yǎng)與崗位帶教提升員工的數(shù)字化能力。三是創(chuàng)造良好的人才生存土壤。不斷優(yōu)化我市的人才引進獎勵政策，推薦城市發(fā)展亮麗名片，向粵港澳大灣區(qū)乃至國內(nèi)外的高端人才廣發(fā)英雄帖，并做好人才在落戶、置業(yè)和未來深耕佛山等方向的配套支持。
4、推動數(shù)據(jù)資源合理共享，加快構(gòu)建區(qū)域數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全體系
數(shù)字經(jīng)濟背景下，制造業(yè)企業(yè)的商業(yè)模式從傳統(tǒng)的“生產(chǎn)—消費”主導(dǎo)型向“生產(chǎn)—服務(wù)”主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，智能制造將會打通數(shù)據(jù)孤島，充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造能力。為此，一是政府相關(guān)部門應(yīng)該主動引導(dǎo)與建設(shè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型所使用的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和接口標準，通過市場、生產(chǎn)、管理等信息數(shù)據(jù)共享與綜合分析，賦能制造業(yè)企業(yè)更準確地把握市場需求和上下游供應(yīng)鏈的資源配置情況，以便及時調(diào)整自身的材料采購、運輸、生產(chǎn)等計劃，以應(yīng)對制造業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化。二是參照OECD國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展策略，政府應(yīng)加強行業(yè)數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)共享等層面相關(guān)數(shù)據(jù)治理規(guī)則和安全傳輸體系的建設(shè)，充分利用數(shù)字技術(shù)手段優(yōu)化和評估系統(tǒng)數(shù)據(jù)的讀寫和安全獲取權(quán)限設(shè)定，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和數(shù)據(jù)使用規(guī)范，保障數(shù)據(jù)的使用在充分的授權(quán)和監(jiān)督體系下進行。
（來源：佛山市委黨校經(jīng)濟學(xué)科組）
編輯/王琦玥
