近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)（以下簡稱“新就業(yè)形態(tài)”）脫穎而出，對增加就業(yè)靈活性、提高勞動參與率和拓展勞動形式發(fā)揮著突出作用。我國政策層面對于新就業(yè)形態(tài)給予了越來越多的關(guān)注和支持，提出“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策”。近年來，佛山新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是禪城區(qū)，人口密集程度高，在疫情防控常態(tài)化背景下，網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)直播等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員大量涌現(xiàn)，貨拉拉、盒馬、樸樸買菜、58同城等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)均將佛山總部落戶禪城，已成為地方經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分，并有望成為未來解決就業(yè)難題的重要產(chǎn)業(yè)。佛山市第十三次黨代會上明確提出“515”戰(zhàn)略目標(biāo)，務(wù)必成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)頭羊。相信新就業(yè)形態(tài)將推動佛山向高質(zhì)量發(fā)展快速躍升。

但當(dāng)前針對該領(lǐng)域的政策保障、服務(wù)措施還處于初級階段，面臨一些問題，要如何更好地服務(wù)好、凝聚好這一龐大群體，讓他們成為城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量，讓新就業(yè)形態(tài)成為穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展新引擎？結(jié)合禪城區(qū)的實(shí)踐探索，建議從法律援助、用工管理、社會保障、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等五個方面發(fā)力，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員撐起“保護(hù)傘”，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)新就業(yè)形態(tài)長期健康發(fā)展。

一是加大權(quán)益保護(hù)力度。強(qiáng)化人社、工會、司法等部門以及行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，成立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員服務(wù)聯(lián)盟，擬制定《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員服務(wù)發(fā)展若干措施》，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員正確維護(hù)其合法權(quán)益，暢通訴求表達(dá)渠道。充分利用現(xiàn)有21個紅色驛站、公共法律服務(wù)中心(站)、各類調(diào)解組織等力量，向新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解等服務(wù)。勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)會同法院、工會、工商聯(lián)等部門發(fā)揮“一站式”多元化調(diào)處機(jī)制作用，暢通法律救濟(jì)渠道，加大勞動權(quán)益救濟(jì)力度。

二是規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工管理。加大政策法規(guī)宣傳力度，在社會上形成良好新就業(yè)形態(tài)用工氛圍，指引企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員對符合確立勞動關(guān)系情形雙方要簽訂勞動合同；對不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者，引導(dǎo)雙方訂立書面協(xié)議，保障其勞動報酬、休息、勞動安全等權(quán)益。

三是優(yōu)化社會保險政策。針對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害頻發(fā)的特點(diǎn)，按照自愿參保原則，將未與企業(yè)建立勞動關(guān)系的人員納入單項(xiàng)工傷保險范圍。優(yōu)化工傷保險參保模式，按照國家部署，積極探索由“按人”參保轉(zhuǎn)為“按單”參保的可行性。提升社保待遇經(jīng)辦服務(wù)水平，優(yōu)化勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)辦理流程，提高待遇兌現(xiàn)效率。

四是完善技能培訓(xùn)體系。探索制定新就業(yè)形態(tài)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)相關(guān)教材及課程設(shè)計(jì)，為從業(yè)人員提升職業(yè)技能創(chuàng)造條件。鼓勵新就業(yè)形態(tài)企業(yè)爭取職業(yè)技能等級認(rèn)定資質(zhì)；參與新型學(xué)徒制，通過校企合作增加從業(yè)人員技能；通過崗前線下學(xué)，在崗線上線下結(jié)合學(xué)等模式，建立完善的技能培訓(xùn)體系；加強(qiáng)對從業(yè)人員在職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生教育等公共職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)。

五是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。搭建新就業(yè)形態(tài)就業(yè)信息共享平臺，加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)崗位招聘、職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本等信息的采集發(fā)布，即時開展職業(yè)指導(dǎo)，便捷提供政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)幫助勞動者實(shí)現(xiàn)新形態(tài)就業(yè)。加強(qiáng)政校企合作，鼓勵高校畢業(yè)生到新就業(yè)形態(tài)行業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)幫扶群體，以新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。

（作者何海虹，系佛山市委黨校新任市管干部專題培訓(xùn)班學(xué)員、禪城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長）

編輯/王琦玥