強(qiáng)化支出型救助，避免因病返貧；推進(jìn)急難型救助，杜絕因?yàn)?zāi)致貧……9月22日，記者從佛山市民政局獲悉，為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助體系，發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，我市制定《佛山市臨時(shí)救助辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的方式方法、救助程序、救助金額等進(jìn)行明確，并向社會(huì)公開征求意見。
明晰救助范圍
厘清認(rèn)定條件
《辦法》指出，如若市民遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，在其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難，我市將給予應(yīng)急性、過渡性的救助。
對(duì)于在本市居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。非本市戶籍，且無(wú)法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。
需要注意的是，我市臨時(shí)救助對(duì)象將分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。其中，支出型救助對(duì)象主要包括因教育、醫(yī)療、護(hù)理等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
支出型救助對(duì)象其家庭收入需要滿足在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭人均可支配收入應(yīng)低于本市上年度人均可支配收入，且家庭生活必需支出仍超過該家庭年度可支配收入的30%。對(duì)于購(gòu)買房、車等非生活必需用品或其他高檔消費(fèi)支出以及校外培訓(xùn)、商業(yè)性培訓(xùn)、留學(xué)等教育費(fèi)用支出，《辦法》 明確不得認(rèn)定為家庭生活必需支出。
急難型救助對(duì)象則主要包括因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。對(duì)于已有明確責(zé)任方的意外事件，由責(zé)任方按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償，不予認(rèn)定為急難型救助對(duì)象。
市民遭遇突發(fā)事件等原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，在其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難，我市將給予應(yīng)急性、過渡性的救助。/佛山日?qǐng)?bào)記者宋世偉攝
規(guī)范救助程序
強(qiáng)化救助方式
“救助申請(qǐng)需提交什么資料？”“突發(fā)情況應(yīng)如何救助？”……對(duì)于市民關(guān)心的申報(bào)程序等問題，《辦法》亦做出明晰。根據(jù)遭遇困難的緩急程度，我市臨時(shí)救助程序分為一般程序和緊急程序。
《辦法》明確，同一自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。特殊情況經(jīng)急難型救助后仍有較大生活困難的，后續(xù)治療必需費(fèi)用較高，家庭難以負(fù)擔(dān)的，可以再申請(qǐng)一次支出型臨時(shí)救助。
為了確保救助工作落到實(shí)處，我市將采取發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種方式。
在發(fā)放實(shí)物過程中，我市將根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可向其提供衣物、食品、飲用水、臨時(shí)住所等急需的基本生活物資。在提供轉(zhuǎn)介服務(wù)過程中，對(duì)符合最低生活保障孤兒養(yǎng)育或醫(yī)療、教育等救助條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)；需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目等形式給予幫扶的，應(yīng)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
確定救助金額
筑牢民生底線
為最大程度讓救助對(duì)象生活紓困解憂，《辦法》規(guī)定，我市將根據(jù)申請(qǐng)人情況，原則上提供累計(jì)2至6個(gè)月不等的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助金。
其中，對(duì)于因在國(guó)內(nèi)大學(xué)本科及以下教育必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭中的學(xué)生每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過3個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于因疾病治療、病殘護(hù)理、老幼照料等必需支出超出家庭承受能力，最高不超過6個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于因刑滿釋放、失業(yè)、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷病、需照顧家庭中的重病重殘人員而無(wú)法就業(yè)等原因造成無(wú)生活來(lái)源，或因其他原因造成暫時(shí)基本生活困難的家庭，則按照人均2個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。
《辦法》明確，對(duì)于重大生活困難的救助對(duì)象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)需要超過人均6個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，組成聯(lián)合評(píng)審小組，采取一事一議方式，適當(dāng)提高救助額度，但同一家庭在1年內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)最高不得超過3萬(wàn)元。
◎相關(guān)鏈接
上述《辦法》正在公開征求意見，市民可于10月16日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至佛山市民政局。
電話及傳真：83330239
郵箱：mzxiezf@mz.foshan.gov.cn
通信地址：佛山市禪城區(qū)衛(wèi)國(guó)路3號(hào)
我市制定臨時(shí)救助辦法，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見
來(lái)源丨佛山日?qǐng)?bào)
文丨佛山日?qǐng)?bào)記者宋世偉
編輯丨周師伢
