專家簡(jiǎn)介：

張光南，中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)橫琴新區(qū)專家委員。主持了國(guó)家自然科學(xué)基金、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究、廣東省人民政府重大決策咨詢項(xiàng)目等，著作榮獲“中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社十大好書”。

在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)兩周年之際，省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相繼印發(fā)《佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2020～2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），佛山推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有了新的支撐點(diǎn)。

作為廣東推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展重要平臺(tái)的三龍灣，以及佛山順德參與大灣區(qū)建設(shè)重要載體順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”），如何在新機(jī)遇下開創(chuàng)新局面？近日，中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“自貿(mào)區(qū)”）橫琴新區(qū)專家委員張光南在接受佛山日?qǐng)?bào)《理論周刊》專訪時(shí)表示，佛山應(yīng)在制造業(yè)服務(wù)化以及營(yíng)造舒適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上加大力氣，合作區(qū)的順德港要做好與一級(jí)港口的對(duì)接，同時(shí)在物流鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上做出自己的特色。

三龍灣騰飛  要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

三龍灣可參照自貿(mào)區(qū)在商業(yè)貿(mào)易、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生重要領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑七M(jìn)自身建設(shè)。同時(shí)，也需要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和成果轉(zhuǎn)化方面，結(jié)合自身需求，開展先行先試。

記者：佛山高標(biāo)準(zhǔn)謀劃三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)，對(duì)于參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有什么意義和作用？佛山應(yīng)該如何在灣區(qū)背景下，建設(shè)好三龍灣？

張光南：三龍灣對(duì)于佛山市場(chǎng)，對(duì)于整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的合作都具有示范作用，它很好地展示了佛山市內(nèi)區(qū)域之間協(xié)同創(chuàng)新，同時(shí)這里又有佛山市委市政府的高度重視，這樣的區(qū)域產(chǎn)生的合力是很大的。

三龍灣通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通等的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，讓人才等創(chuàng)新要素的流動(dòng)更加活躍，同時(shí)這些人才在區(qū)域內(nèi)能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，為佛山制造的發(fā)展提供高端要素的支持。三龍灣的探索也能為粵港澳大灣區(qū)提供政策先行先試的平臺(tái)，這里有佛山制造，更有能進(jìn)入全球排行榜的專業(yè)市場(chǎng)，很多政策在這里有落地的空間。

除基礎(chǔ)設(shè)施之外，三龍灣亟需完善產(chǎn)業(yè)、環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)與生活、生態(tài)深度融合，構(gòu)建宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)都市?！兑?guī)劃》公布的近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，體現(xiàn)出構(gòu)建宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)都市的信心及具體舉措。其中“陳村TOD項(xiàng)目”“新交通樞紐香港城市綜合體”“粵港澳大灣區(qū)電競(jìng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”等項(xiàng)目，擬以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建辦公、商業(yè)、居住一體化的綜合體或園區(qū)。再者，以原有生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，營(yíng)造生態(tài)、文化和休閑的公共休閑空間的項(xiàng)目，旨在提升三龍灣的城市環(huán)境品質(zhì)。此外，提出建設(shè)如文化活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、幼兒園、初級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、體育健身場(chǎng)地、公交樞紐站點(diǎn)等一應(yīng)俱全的城市配套項(xiàng)目，旨在完善三龍灣的城市公共服務(wù)。

同時(shí)，三龍灣也可以研究總結(jié)一些優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例、先行先試案例，為區(qū)域內(nèi)外的其他企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)樣本。

其實(shí)，佛山南海已經(jīng)在探索了。南海鋁材是南海五個(gè)全國(guó)知名區(qū)域品牌之一，在全國(guó)鋁型材行業(yè)中都是領(lǐng)頭羊的位置。今年，南海區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局出資組建了廣東南海鋁業(yè)集團(tuán)有限公司，將佛山南海的鋁材整合在一起，拼船出海，除了有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更有成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，南海鋁型材企業(yè)之間的共性問(wèn)題和創(chuàng)新探索，都能為鋁型材產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究提供基礎(chǔ)。

記者：《佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2020～2035年）》賦予三龍灣新的重大機(jī)遇——參照中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的先行先試模式和做法，探索以適當(dāng)形式同步試點(diǎn)。您認(rèn)為，這對(duì)于三龍灣來(lái)說(shuō)意味著什么？三龍灣如何抓住這個(gè)機(jī)會(huì)做好試點(diǎn)？

張光南：這對(duì)三龍灣來(lái)說(shuō)，有兩點(diǎn)意義。其一，三龍灣的發(fā)展戰(zhàn)略地位提升，將獲得更多的決策關(guān)注和財(cái)政支持。其二，三龍灣在政策保障上有據(jù)可循。

自貿(mào)區(qū)成立6年來(lái)，依靠制度創(chuàng)新，在投資、貿(mào)易、港澳合作、體制機(jī)制等領(lǐng)域，形成了一批可在全國(guó)全省復(fù)制推廣的“廣東經(jīng)驗(yàn)”。三龍灣可參照自貿(mào)區(qū)在商業(yè)貿(mào)易、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生重要領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推進(jìn)自身建設(shè)。同時(shí)，也需要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和成果轉(zhuǎn)化方面，結(jié)合自身需求，開展先行先試。首創(chuàng)與“現(xiàn)代制造業(yè)”相關(guān)、跨行政區(qū)域的制度創(chuàng)新，細(xì)化項(xiàng)目工作、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，為支持智能制造的發(fā)展、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)奠定基礎(chǔ)，為把三龍灣打造成粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新與智造融合、“廣州服務(wù)+佛山制造”聯(lián)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)贏得主動(dòng)。

合作區(qū)建設(shè)  順德港要做出區(qū)域特色

順德港要做好與其它港口的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出自己的特色，比如嶺南水鄉(xiāng)的特色，又比如順德本身的電子產(chǎn)品、家電和家具產(chǎn)品很有名，能不能圍繞產(chǎn)業(yè)特色做特色的港口？

記者：《佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)建設(shè)方案》已于2月2日正式印發(fā)。合作區(qū)規(guī)劃面積約100平方公里，包括順德港和均安兩個(gè)組團(tuán)。順德如何建設(shè)好合作區(qū)為佛山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供支持？順德港如何在合作區(qū)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)大任？

張光南：順德的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不用多說(shuō)，加上它本身產(chǎn)業(yè)上歷來(lái)與港澳、珠三角都有很好的合作，另外一個(gè)就是人文相通，這些都是順德融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在又有合作區(qū)的建設(shè)，政策層面又多了一層優(yōu)勢(shì)。

合作區(qū)主要是依靠順德港組團(tuán)和均安組團(tuán)，強(qiáng)化與廣深港澳中心城市的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)中心城市之間各種要素的順暢流動(dòng)和聚集。順德可以順德港組團(tuán)作為中心區(qū)域，依托其區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)完善商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，并在教育、金融、商貿(mào)等方面與港澳規(guī)則對(duì)接，把產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)中心林立的順德港組團(tuán)區(qū)域打造成產(chǎn)業(yè)型城市，成為合作區(qū)建設(shè)重要發(fā)展平臺(tái)。

順德港是一個(gè)二級(jí)港口，它首先要做的是要積極對(duì)接一級(jí)港口，使得港口與關(guān)口之間的協(xié)作更方便，然后是積極爭(zhēng)取直接對(duì)接港澳，甚至海外的市場(chǎng)。更重要的一點(diǎn)是，要用供應(yīng)鏈管理來(lái)推動(dòng)要素流動(dòng)。

其實(shí)，二級(jí)港口之間存在一些競(jìng)爭(zhēng)，比如存在有些產(chǎn)品寧愿走廣州番禺也不走順德港的現(xiàn)象，要解決這個(gè)問(wèn)題，順德港要做好與其它港口的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出自己的特色，比如突出嶺南水鄉(xiāng)的特色，又比如順德本身的電子產(chǎn)品、家電和家具產(chǎn)品很有名，能不能圍繞產(chǎn)業(yè)特色做特色的港口？比如圍繞這些產(chǎn)業(yè)做好供應(yīng)鏈和物流園區(qū)的建設(shè)。

記者：順德均安將圍繞李小龍文化打造功夫特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)粵港澳美食等特色文化交流，發(fā)展高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意生活街區(qū)。針對(duì)上述建設(shè)目標(biāo)，您有什么具體的建議？

張光南：這一點(diǎn)還是從優(yōu)質(zhì)生活方面去打造，通過(guò)營(yíng)造更好的環(huán)境吸引專業(yè)的人才。順德有很好的文化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要吸引更多人才，還是要做好公共政策的支持，比如醫(yī)療、教育等，然后在商業(yè)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)上提高服務(wù)水平。

民以食為天，順德美食是一個(gè)地理元素的品牌，順德可以聚焦打造一批美食餐飲店，貼上類似世界美食之都的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，同時(shí)積極對(duì)外推廣，去由內(nèi)而外向大灣區(qū)推介本地特色美食，也能成為一個(gè)吸引人才的要素。當(dāng)然，這些美食餐飲店既要有高大上的餐廳，也要有接地氣的“大排檔”，一個(gè)有煙火氣息的城市是人無(wú)法拒絕的。

其實(shí)，創(chuàng)新型人才通常都是實(shí)干型人才，他們看重個(gè)人價(jià)值和職業(yè)的發(fā)展空間。因此，政府還可以從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、職稱評(píng)審等方面支持人才的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)人才綠卡、綠色通道等公共服務(wù)提供服務(wù)保障支持。企業(yè)則可以利用其充足的資本，以“資源共享、協(xié)同創(chuàng)新”的理念，開展企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，共建科創(chuàng)平臺(tái)、舉辦創(chuàng)新交流活動(dòng)，為人才提供專業(yè)化的資源開放平臺(tái)、培訓(xùn)與交流渠道。

粵港澳合作  要提高科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化率

佛山怎么提高科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化率？首先是專利的產(chǎn)品化，其次是產(chǎn)品的市場(chǎng)化。

記者：粵港澳大灣區(qū)發(fā)展至今，您感受到的變化有哪些？這個(gè)區(qū)域IP帶來(lái)的影響有哪些？對(duì)佛山而言，還有哪些機(jī)會(huì)?

張光南：粵港澳大灣區(qū)的合作已經(jīng)從過(guò)去的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與優(yōu)質(zhì)生活之間的聯(lián)動(dòng)。從制造業(yè)本身的要素流動(dòng)來(lái)說(shuō)，也更加注重制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同創(chuàng)新的方向發(fā)展。廣佛、深港、珠澳的合作都在升級(jí)，這些跨區(qū)域的合作，都不斷有實(shí)際項(xiàng)目在推動(dòng)。

政策方面，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)已經(jīng)從區(qū)域政府的聯(lián)動(dòng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。政策突破也是越來(lái)越明顯，從過(guò)去的宏觀層面延伸到成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng)的合作聯(lián)動(dòng)，各類合作成果的轉(zhuǎn)化率也更高。

從佛山來(lái)說(shuō)，佛山制造的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)以及市場(chǎng)開拓都可以得到很好的擴(kuò)展。比如，廣佛之間的合作，佛山借助港澳開拓全球市場(chǎng)，以及與香港科研中心的聯(lián)動(dòng)，尤其是佛山的三龍灣，與港澳和珠三角其他城市之間的合作不斷加深，也都能得到了很好的發(fā)展。

目前，佛山制造在產(chǎn)業(yè)鏈上有新的機(jī)會(huì)。從深度上，佛山有廣東省實(shí)驗(yàn)室，有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而香港有很專業(yè)服務(wù)、廣州有很好的科技基礎(chǔ)，這些都是佛山可以加強(qiáng)合作的地方；高度上，佛山制造通過(guò)不斷的創(chuàng)新發(fā)展，完全可以上升到國(guó)家發(fā)展的高度，以佛山制造代表中國(guó)制造。

還有一個(gè)是溫度。隨著大灣區(qū)人才流動(dòng)加速，一個(gè)有溫度的城市更能打動(dòng)人、留住人。佛山有功夫、嶺南文化、嶺南美食等傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，一方面可以與創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)合作，一起帶動(dòng)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)；另一方面可以通過(guò)佛山的文化優(yōu)勢(shì)，吸引人才、留住人才。

記者：佛山是全國(guó)聞名的制造業(yè)城市，您覺(jué)得佛山在灣區(qū)科技創(chuàng)新方面，有什么優(yōu)劣勢(shì)？可以如何揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短？

張光南：佛山在科技創(chuàng)新上有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這是佛山最大的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新是分不開的，因此佛山的科技創(chuàng)新有很好的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展機(jī)會(huì)。無(wú)論是創(chuàng)新的需求端還是供給端，佛山都有比較好的優(yōu)勢(shì)。

佛山與港澳之間有地緣優(yōu)勢(shì)。一方面，佛山的高鐵、機(jī)場(chǎng)很方便，尤其是高鐵的開通以及近廣州南站的地理位置，使其與港澳之間的距離一下子就拉近了；另一方面，佛山的制造業(yè)需要專業(yè)服務(wù)，這也使得佛山與港澳之間的合作，如設(shè)計(jì)、廣告、金融等方面的合作有很好的基礎(chǔ)。此外，政府政策之間的合作也有很好的基礎(chǔ)，比如廣佛同城，以及佛山與香港政府合作的傳統(tǒng)等。

合作的基礎(chǔ)有了，合作的項(xiàng)目也有了，下一步佛山要考慮的是要提高轉(zhuǎn)化率。比如佛山有這么多創(chuàng)新型的企業(yè)，本身以及周邊城市都有大量能為我所用的高校和科研院所，這些是創(chuàng)新的寶貴資源。這就表示佛山有大量的專利，以及大量的需求。

怎么提高轉(zhuǎn)化率？首先是專利的產(chǎn)品化，專利要奔著做成產(chǎn)品的目標(biāo)去設(shè)計(jì)，這就不得不提到制造業(yè)的服務(wù)化，有很多專業(yè)的機(jī)構(gòu)可以利用好。其次是產(chǎn)品的市場(chǎng)化，佛山制造的產(chǎn)品可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在需求端對(duì)接更多的消費(fèi)者，反推產(chǎn)品在功能上、創(chuàng)意上進(jìn)行結(jié)合，比如佛山陶瓷、佛山家具產(chǎn)品，通過(guò)實(shí)時(shí)的大數(shù)據(jù)分析了解消費(fèi)者的個(gè)性化需求，圍繞消費(fèi)者的需求和心理進(jìn)行創(chuàng)新。

原標(biāo)題：高端訪談|中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授張光南：

順德港可圍繞產(chǎn)業(yè)特色打造獨(dú)家優(yōu)勢(shì)

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者倪玉潔　

統(tǒng)籌|記者劉蓉

編輯|何欣鴻