主持人：林潤棟

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是十九屆五中全會(huì)對我國發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級所作出的重大謀劃和部署。今年的佛山市政府工作報(bào)告也提出了要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控性，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。那么，對于進(jìn)入“十四五”新時(shí)期，邁入萬億新臺階的佛山而言，如何進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的四種路徑

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要與之匹配的產(chǎn)業(yè)配套規(guī)模，并且要努力做到自主可控。

 劉炯 佛山市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長

構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的目標(biāo)之一，就是要以更高的產(chǎn)業(yè)層級，更大的比較優(yōu)勢，更積極地參與甚至引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主穩(wěn)定、創(chuàng)新發(fā)展。因此，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是我國“十四五”期間構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)和核心目標(biāo)，對于制造業(yè)大市的佛山而言，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

佛山要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，第一，要加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)配套規(guī)模上，只有具備較大的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，才具備從大到強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)佛山制造向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵舉措之一。一方面，佛山要鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。傳統(tǒng)制造業(yè)的成本優(yōu)勢正逐漸減弱，但其產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢仍存在，可通過持續(xù)提升傳統(tǒng)制造業(yè)的工藝、質(zhì)量、設(shè)計(jì)與效率，來鞏固既有競爭優(yōu)勢，使其成為先進(jìn)制造的重要組成部分。另一方面，佛山要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。要著力推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)與共性技術(shù)的研發(fā)推廣，幫助企業(yè)掌握成熟的先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝、自動(dòng)化或柔性生產(chǎn)技術(shù)，加快核心技術(shù)國產(chǎn)替代進(jìn)程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。此外，還要打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新材料、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)集群形成行業(yè)規(guī)模。

第二，要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。要加大力度培育具有全球競爭力的鏈主企業(yè)，注重引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)通過兼并、合資、合作的方式向關(guān)鍵中間產(chǎn)品、核心零部件和材料等產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，關(guān)注核心技術(shù)的提升。此外，還要加大力度培育更多產(chǎn)業(yè)鏈上的隱形冠軍。隱形冠軍代表著所在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域的高度和水平，如果基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件等都有難以克服的瓶頸，必須長期依賴外國技術(shù)，那么產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)就不可能完成。培育產(chǎn)業(yè)鏈中的隱形冠軍，需要從培育一大批“專精特新”的中小企業(yè)做起，要積極鼓勵(lì)中小企業(yè)通過聯(lián)合創(chuàng)新，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和水平做上去。

第三，要強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。一是要強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐。佛山要大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，完善生產(chǎn)、檢測、認(rèn)證、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺功能。二是要強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持鏈主企業(yè)積極創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間等，實(shí)施制造智能化改造。要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。三要強(qiáng)化要素市場化改革，集聚政策、人才、資金、土地、公共服務(wù)等要素資源全力支持制造業(yè)發(fā)展，努力把佛山打造成為國際一流的營商環(huán)境高地、創(chuàng)業(yè)集聚地。

第四，要優(yōu)化空間布局，打造產(chǎn)城人融合發(fā)展的城市格局。要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)深入對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心，搶占智能制造等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)制高點(diǎn)，龍頭引領(lǐng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。優(yōu)化佛山高新區(qū)管理體制機(jī)制，創(chuàng)新“一區(qū)五園”管理模式，聚焦到園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、平臺打造、人才引進(jìn)、政策完善六大重點(diǎn)工作。打好村級工業(yè)園改造的總攻堅(jiān)，不斷提升工業(yè)用地利用效能，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。劉炯

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈如何高質(zhì)量融合發(fā)展？

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展將催生出未來產(chǎn)業(yè)。

 彭曉潔 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授

當(dāng)下，新冠肺炎疫情與不確定的經(jīng)濟(jì)全球化形勢對全球市場產(chǎn)生深刻而持久的影響，而對于創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。這要求已有的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈在應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜變局時(shí)，需要增強(qiáng)適應(yīng)性和前瞻性，要具備極強(qiáng)的修復(fù)力和更好的循環(huán)韌性。產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈能否高度融合發(fā)展，關(guān)乎著新發(fā)展格局的形成。

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。產(chǎn)業(yè)立國是關(guān)系到國家競爭硬實(shí)力和民生提升的向心力的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)性、全業(yè)態(tài)的整體性，要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成前瞻性發(fā)展格局?？v觀歷史，進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段的國家和地區(qū)，無一例外地把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在國家層面進(jìn)行布局和推進(jìn)。高水平的創(chuàng)新是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本需要。通過創(chuàng)新鏈重構(gòu)、創(chuàng)新傳導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化等方式，可解決在高質(zhì)量發(fā)展中存在核心技術(shù)短板以及薄弱環(huán)節(jié)問題，從而形成高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，培育出一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最終增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭實(shí)力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素之一，而創(chuàng)新活動(dòng)的重點(diǎn)之一就在于為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供新選擇，從而達(dá)成資源節(jié)約、效率提升、供求相適的良性循環(huán)。此外，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)培育、新產(chǎn)品供給等產(chǎn)生了一系列新需求，對創(chuàng)新發(fā)展的模式產(chǎn)生了新的要求，所以高水平的創(chuàng)新還需要聚焦在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐和輔助。在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的進(jìn)程中，未來產(chǎn)業(yè)將應(yīng)運(yùn)而生。無論是高端新裝備業(yè)、新技術(shù)服務(wù)業(yè)，還是智能城市基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)業(yè)、無接觸服務(wù)業(yè)等，這些未來產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，而其發(fā)展需要培育市場新需求和新的政策環(huán)境，這需要我們協(xié)調(diào)好創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的空間結(jié)構(gòu)布局。未來產(chǎn)業(yè)布局還需要通過創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展中的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的資源空間來進(jìn)一步優(yōu)化和賦能。

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量融合發(fā)展將助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字產(chǎn)品為重要組成的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，突顯出數(shù)字技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的創(chuàng)新特征。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將為創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造出新的賦能方式。與此同時(shí)，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合過程中將溢出大量數(shù)字技術(shù)問題和數(shù)字化需求，從而強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的傳導(dǎo)功能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展和深化。

佛山要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，需要在目標(biāo)融合、價(jià)值融合、技術(shù)融合、組織融合、反饋融合等方面形成系統(tǒng)化的融合。本質(zhì)上就是要解決創(chuàng)新需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有機(jī)融合問題，使融合成為共贏，這需要更具有指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)惠性的創(chuàng)新發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持和匹配。

此外，佛山還要加強(qiáng)全要素創(chuàng)新模式構(gòu)建工作。加快創(chuàng)新人才的引才和培養(yǎng)工作，聚集符合創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的人才；打造高端創(chuàng)新要素聚集全球性平臺，優(yōu)化各種創(chuàng)新資源平臺；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索創(chuàng)新要素的市場交易、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化新機(jī)制；加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)布局，尤其是把創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈與未來產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合；在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的總體布局中，提升本土創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化與其他城市的對接和融合。彭曉潔

發(fā)力“鏈長制”，可建立“六個(gè)一”機(jī)制

通過“鏈長制”可將分散的同類產(chǎn)業(yè)“貫通”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢與協(xié)同共建共享優(yōu)勢。

李建麗 佛山市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任

進(jìn)入“十四五”，對于佛山這樣的制造大市而言，如何快速成長為“智造”強(qiáng)市，“鏈”的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵且迫在眉睫。今年的廣東省政府工作報(bào)告提出了要探索實(shí)施“鏈長制”。佛山要發(fā)力“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，可以在以下幾方面下功夫：

發(fā)揮“鏈長制”的融會(huì)貫通的作用。當(dāng)下，佛山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在區(qū)、鎮(zhèn)街，但其彼此之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻缺乏共建。通過“鏈長制”可將分散在各區(qū)域的同類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“貫通”，實(shí)現(xiàn)更大范圍的跨區(qū)域、跨行政部門的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢、協(xié)同共建共享優(yōu)勢，從而形成共建共享與融會(huì)貫通的政策鏈、制度鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈、市場鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的韌性與活力。同時(shí)，借助“鏈長制”可優(yōu)化配置行政部門職責(zé)分工，增進(jìn)佛山五區(qū)融合發(fā)展，跟上時(shí)代發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對政府工作提出的新要求。

設(shè)計(jì)好“鏈長制”的工作機(jī)制。佛山可以采用“六個(gè)一”機(jī)制：一位鏈長（市領(lǐng)導(dǎo)）、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)鏈主（龍頭企業(yè)）、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與創(chuàng)新支持平臺。通過市領(lǐng)導(dǎo)掛帥實(shí)現(xiàn)“融會(huì)貫通”牽頭部門，攜手龍頭企業(yè)發(fā)揮出“先鋒作用”，通過科學(xué)規(guī)劃、政策支持、技術(shù)推動(dòng)切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題并做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)佛山高質(zhì)量發(fā)展破題“突圍”。

明晰“鏈長制”的責(zé)權(quán)利。這是產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”制度創(chuàng)新得以順利推進(jìn)，形成有利于促進(jìn)區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作、提升整條產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率，進(jìn)而降低制度成本、市場交易成本的前提。佛山要牽頭調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況；組織研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，培育產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與創(chuàng)新支持平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)；遵照市場規(guī)律，依法依規(guī)精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題等。

結(jié)合佛山的實(shí)際情況，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，個(gè)人有以下具體措施建議：一是結(jié)合佛山實(shí)際選好產(chǎn)業(yè)鏈，既要包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也不能忽視佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是要把焦點(diǎn)放在“產(chǎn)業(yè)鏈”生態(tài)上。要關(guān)注點(diǎn)狀的產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展成鏈狀的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；打造適合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)；從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、人才和服務(wù)上入手，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是加強(qiáng)公共管理服務(wù)創(chuàng)新，處理好政府與市場、企業(yè)的關(guān)系，暨鏈長、鏈主、鏈上相關(guān)市場和主體等關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈上各主體間的關(guān)系是：在市場動(dòng)態(tài)競爭中耦合構(gòu)建的供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)，而這需要在協(xié)同的基礎(chǔ)上發(fā)揮好鏈長作用，進(jìn)而更好地服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)“鏈長制”的初衷。李建麗

原標(biāo)題：圓桌論壇|制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”？

來源|佛山日報(bào)

編輯|何欣鴻