2020年新晉萬億GDP的六座城市中，南通可能是最稱得上黑馬的一個。向南通，是這匹黑馬提速沖刺的秘訣；向南融，是成為萬億城市后的奮蹄姿態(tài)。12年間，南通經(jīng)濟為何能跑出從2500億元到萬億元的黑馬速度？南通破天塹辟通途擁抱長三角，對佛山融入粵港澳大灣區(qū)有著怎樣的啟示？
■“八龍過江”打通資源紐帶
■從跨市合作到跨江融合
■再迎后萬億滄桑巨變
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城市名片
坐標 江蘇省地級市，東抵黃海、南瀕長江，長三角北翼經(jīng)濟中心，被譽為“北上?！?/span>
面積 8001平方公里
人口 至2019年末常住人口731.8萬
GDP 2020年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10036.3億元
榮譽 歷史文化名城、全國文明城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市，世界長壽之都，入選國家智慧城市試點、全國法治政府建設示范地區(qū)等
2020年新晉萬億GDP的六座城市中，南通可能是最稱得上“黑馬”的一個。上半年，她強勁的工業(yè)投資勢頭讓老大哥蘇州有了危機感；年底，她以4.7%的增速在長三角39城中高居第二?！笆濉逼陂g，她更是完成了經(jīng)濟總量4個千億的跨越。
走馬長江北岸、江海之濱，萬馬奔騰之勢已起。向南通，是這匹“黑馬”提速沖刺的秘訣；向南融，是成為萬億城市后的奮蹄姿態(tài)。
很長一段時間里，南通發(fā)展受阻于長江天塹，表現(xiàn)并不突出。經(jīng)過20多年的接續(xù)奮斗，向南通的大門終于打開：多條過江通道打通天塹，上海第三機場、江蘇新出?？诘戎卮蠡ㄐ顒荽l(fā)，南通以上?！氨贝箝T”姿態(tài)擁抱長三角、實現(xiàn)新起飛。
南通，長三角重要節(jié)點城市；佛山，粵港澳大灣區(qū)樞紐城市。同為區(qū)域發(fā)展國家戰(zhàn)略中核心區(qū)位的萬億城市，兩座城市有著相似的機遇，也面臨相似的課題。
12年間，南通經(jīng)濟為何能跑出從2500億元到萬億元的黑馬速度？南通破天塹辟通途擁抱長三角，對佛山融入粵港澳大灣區(qū)有著怎樣的啟示？
天塹變通途：
“八龍過江”打通資源紐帶
事關南通長遠發(fā)展的重大工程取得突破性進展，交通通達能力實現(xiàn)跨越性提升，城市發(fā)展迎來格局性轉變。
“一橋飛架南北，天塹變通途?！泵慨斪x到這句詞，不少南通人都會激動不已。
2020年，滬蘇通長江公鐵大橋讓南通“向南通”邁進了一大步。開通僅半年，就有180萬南通旅客經(jīng)此到上海，相當于每4個南通人就有1個經(jīng)此到上海。
“南通到上海的車程從5小時減少到2小時，公司去年第四季度貨運量增長20%以上。”江蘇省物流龍頭企業(yè)林森物流集團有限公司副總裁魏麗華感慨：南通來對了。
2020年，南通第三座跨江通道——滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路通車，實現(xiàn)高鐵最快66分鐘直抵上海。
“南通，難通，南不通”，曾是南通的真實寫照。在我國版圖上，處于沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶交匯點和長江三角洲洲頭的城市只有兩個：一個是上海，一個是南通。因長江之隔，兩座城市發(fā)展卻南轅北轍。
2008年，南通市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2500億元。也是在這一年，南通有了蘇通大橋、崇啟大橋兩條過江通道，“南不通”困局破了！自此，南通乘上了上海、蘇南的資源外溢東風。
“蘇通大橋開通后，上海、蘇南的招商項目快速增長，成為南通快速發(fā)展的動力?！蹦贤ㄊ猩虅站窒嚓P負責人說。
南通只是長三角大棋盤的一域。隨著長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進入快車道，“十三五”的最后一年，南通迎來眾多“向南通”項目的歷史性時刻。
這一年，第三座跨江通道滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路通車，實現(xiàn)高鐵最快66分鐘直抵上海。
這一年，國家發(fā)改委公布《長江干線過江通道布局規(guī)劃（2020~2035年）》中，南通的長江岸線上將呈現(xiàn)出“八龍過江”的格局，每個縣區(qū)都將實現(xiàn)一小時內(nèi)直達蘇南、上海。其中，張皋過江通道、海太過江通道、蘇通大橋第二過江通道等項目前期準備進展順利。
這一年，鹽通高鐵開通，串聯(lián)合肥、南京、南通、蘇州、上海的北沿江高鐵開工在即。
“事關南通長遠發(fā)展的重大工程取得突破性進展，交通通達能力實現(xiàn)跨越性提升，城市發(fā)展迎來格局性轉變。”南通市市長王暉在2020年政府工作報告中如是總結這一變化。
思想之通：
從跨市合作到跨江融合
南通的思想之通體現(xiàn)在——12年來，這片江海大地被激發(fā)出的干事創(chuàng)業(yè)熱情，在主動謀發(fā)展中帶著的狼性。
“思想通了，發(fā)展才不再難通?！痹谀贤ㄊ薪煌ㄟ\輸局副局長曹曉見看來，交通對南通市民干部心態(tài)格局的重塑，意義遠大于其對區(qū)位優(yōu)勢和城市空間的影響。
2003年，南通第一條跨江通道——蘇通大橋啟建。該項目歷經(jīng)南通黨委、政府近十年的積極爭取和努力協(xié)調，終于爭得江蘇省、上海市和蘇州市的支持。2008年大橋通車，南通迎來了發(fā)展黃金期。
2020年，滬蘇通長江公鐵大橋通車。盡管命名過程充滿爭論，但結果受到各方肯定，長三角以上海為龍頭，蘇、通二字分別指代江蘇、蘇州和南通、通達，既點明位置，又闡發(fā)意義。“命名背后體現(xiàn)的是包括上海、蘇州、南通各方對長三角一體化發(fā)展格局的共識?！庇忻襟w評論道。
這就是思想之通。
南通的思想之通體現(xiàn)在——12年來，這片江海大地被激發(fā)出的干事創(chuàng)業(yè)熱情，在主動謀發(fā)展中帶著的狼性。
南通整合四個港口建設“大通州灣”，將成為江蘇省的“新出?？凇?。
在近十多年間，南通將上海、蘇南作為重點對接、服務和研究目標。早在2003年，南通就提出“接軌上海、融入蘇南”發(fā)展戰(zhàn)略，十多年來戰(zhàn)略目標一直堅定，持續(xù)推動跨市聯(lián)動的系列體制機制建設，打破資源流動的行政壁壘。
“南通對接上海、蘇南，都是市主要領導掛帥，持續(xù)推動?！蹦贤ㄊ邪l(fā)改委副主任唐國平說，十多年來，南通與上海、蘇南的合作從與一地、一域的小切口入手，到兩地之間推進全面合作。
南通清晰地認識到：全方位融入蘇南關鍵要做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作文章，全方位對接上海，重點要加強交通互聯(lián)互通。無論是南通市上海領導小組，還是南通市長三角區(qū)域一體化發(fā)展領導小組，都在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、板塊交流合作、園區(qū)合作共建、交通互聯(lián)互通等領域發(fā)揮統(tǒng)籌促進作用。
在細分領域的跨市聯(lián)動上，還有相應對接協(xié)調機構。曹曉見說，跨江通道建設要協(xié)調上海、蘇州、無錫等土地資源緊張的城市支持，這是最難攻克的一大難點。南通與上海共同設立交通聯(lián)合小組，由上海市領導與南通市領導組成小組領導，協(xié)調兩地相關部門定期開會、解決問題、推進項目。
依托跨市聯(lián)動的協(xié)調機構，南通派駐干部到上海、蘇州、無錫等城市相關部門掛職，推動跨市溝通日?；?、解決問題機制常態(tài)化。每年，南通市、區(qū)、鎮(zhèn)三級派駐到上海、蘇南掛職的干部近40人。
佛山傳媒集團揚帆“十四五”調研組走進上海市北高新（南通）科技城。該園區(qū)由上海市靜安區(qū)和南通市共建，采取兩地聯(lián)動招商模式。
交通天塹已然打通，跨市合作體制、機制日益健全，干部掛職交流葆有活力，疊加成南通進一步導入長三角優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資源的重要基石。南通以主動服務上海、蘇南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，抓住產(chǎn)業(yè)資源外溢和合作的機遇。
“我們重點突出園區(qū)共建?！碧茋秸f，通過跨市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境等方面全面學習蘇南，構建同質化生態(tài)。南通市商務局數(shù)據(jù)顯示，僅滬通合作園區(qū)，全市目前已有14個，總規(guī)劃面積超過30平方公里。
2010年成立的上海市北高新（南通）科技城就是其中之一，由上海市靜安區(qū)和南通市共建，上海與南通的國資公司分別出資90%和10%共同組建公司進行開發(fā)運營。目前，科技城已經(jīng)集聚211家企業(yè)，涵蓋科技型、智能型、總部型三大業(yè)態(tài)。上海市北高新（南通）科技城副總經(jīng)理孫光達說，園區(qū)采取上海、南通聯(lián)動招商模式，招商目標面向全國，園區(qū)主要集聚從上海、蘇南來投資的企業(yè)。
在北極云商電子商務有限公司的停車場內(nèi)，約一半的車輛掛著“滬B”牌照。這家當?shù)丶{稅支柱企業(yè)是電商快消品牌“北極絨”的運營方，總部在上海，2011年來到南通建立品牌運營和線上銷售基地。公司副總經(jīng)理李純嘏說，南通物流便利，紡織業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈完備，而成本比上海低不少，因此，公司從產(chǎn)品線到銷售、運營，逐年向南通轉移。
交通先導：
再迎后萬億滄桑巨變
跳出交通看交通、跳出南通看南通。南通把交通放在更大時空范圍整體考量，重點打造長三角一體化滬蘇通核心三角支點城市。
站上萬億新臺階，南通又掀起新一輪的思想解放熱潮。
去年初，南通在機關干部中開展大力激揚“狼性”精神和新時代南通治水精神，學習蘇州“三大法寶”、答好南通“發(fā)展四問”活動，營造高點定位、比學趕超、競相發(fā)展的局面。
2020年12月，江蘇省委十三屆九次全會要求南通，高起點、大手筆建好江蘇開放門戶，融入蘇南、擁抱大海，實現(xiàn)更多的“天塹變通途”，再來一次高質量發(fā)展的滄桑巨變。
佛山傳媒集團揚帆“十四五”調研組在南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的明超優(yōu)品生活館采訪。 /專題圖片由佛山傳媒集團全媒體報道組記者王澍攝
在隨后召開的市委全會上，南通再發(fā)動員令：要在發(fā)展速度上爭先進位、發(fā)展質量上扛旗奪杯、貢獻份額上追趕超越，勇當全省“兩爭一前列”排頭兵。
作為長三角第八個、江蘇省第四個萬億城市，南通面向“十四五”雄心勃勃。
從江蘇省委、南通市委部署來看，以交通為先導的“開放”“融入”“擁抱”“通途”，將是南通謀劃“十四五”新發(fā)展的重要關鍵詞。
“跳出交通看交通、跳出南通看南通?！辈軙砸娬f，南通把交通放在更大時空范圍整體考量，順應長三角一體化發(fā)展大勢，發(fā)揮交通基礎設施先導作用，重點打造長三角一體化滬蘇通核心三角支點城市。
目前，南通正在推進的重點交通項目，胸懷的正是長三角這個大棋盤。南通新機場是上海國際航空樞紐重要組成部分，圍繞新機場，南通正打通過江通道、高鐵、航空三大重點，構建“軌道上的機場”立體交通網(wǎng)絡；江蘇“新出?？凇贝笸ㄖ轂痴狭?個港口，實現(xiàn)江海聯(lián)動、前港后園，一個臨港高新產(chǎn)業(yè)基地正在成形。
蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的聯(lián)鋼精密科技（中國）有限公司生產(chǎn)車間。
南通正在抓住這一機遇，謀劃更高更強的產(chǎn)城能級提升。2020年4月，南通與蘇州、無錫分別簽訂加強跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議；5月，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌，打造江蘇省跨江融合發(fā)展試驗區(qū)；6月，滬蘇合作共建的通州灣新出?？?、南通新機場簽約，兩地多項合作推開。
在這樣的背景下跑出的“南通速度”，讓蘇南的蘇州、無錫側目：2020年，南通的省級重大項目數(shù)全省第一，7個百億級項目開工建設。
在上海社科院研究員何建華看來，對南通來說，上海是標桿，要站在巨人的肩膀上，承接上海外溢的優(yōu)質資源；蘇南是坐標，在開放定力、創(chuàng)新精神、擔當作為、營商環(huán)境等方面全面對標蘇南。
在對未來的展望里，南通有望借力重大戰(zhàn)略性工程項目的加快實施，實現(xiàn)長江兩岸跨江融合發(fā)展，實現(xiàn)與蘇南、上海交通一體化、生活同城化，成為長三角一體化發(fā)展中長江北岸的強支點城市。
佛山觀察
后萬億時代更要“殺出一條血路”
2020年，南通躋身“GDP萬億俱樂部”，既是黑馬，也不算意外。
說是黑馬，因其增速去年位居長三角第二，“十三五”經(jīng)濟總量連跨4個千億臺階；說不意外，因其勢，“上海北大門”“江蘇開放門戶”的風口已來。
走馬南通，感受發(fā)展脈搏，歸來掩卷沉思，南通發(fā)展的一幕幕，佛山也曾經(jīng)歷；南通發(fā)展的課題，佛山也正面臨。相互對照，思想火花閃耀。
長期以來，南通發(fā)展受制于長江天塹，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟總量等都處于全省中游，二十余年接續(xù)奮斗，終開啟“路通財通”的發(fā)展黃金期，成為江蘇“第四城”。
改革開放之初，佛山既非特區(qū)也無特殊政策、特殊稟賦，憑著殺出一條血路的勇氣，佛山敞開大門、興縣強鎮(zhèn)，成就經(jīng)濟強市、制造業(yè)大市。
如今，南通軌道、航空、港口基礎建設密集疊加，有望引領城市能級進一步提升，也面臨用好外部資源、對標先進城市的課題。
當前，佛山聚力軌道，啟建新機場，加快融入粵港澳大灣區(qū)，也面臨著集聚高端要素、提升城市能級等挑戰(zhàn)。
萬億臺階之上，必然是一個更追求效率、質量、創(chuàng)新、開放的新階段，對城市發(fā)展氣魄、干事創(chuàng)業(yè)能力、思想創(chuàng)新開放水平提出更高要求。解答高質量發(fā)展的課題，必先通其思想。
南通有座山叫狼山，去年，南通掀起一場在干大事創(chuàng)大業(yè)中發(fā)現(xiàn)使用狼性干部、錘煉干部隊伍狼性精神的熱潮。
南通的狼性并非一朝一夕，具體體現(xiàn)就是，圍繞南通的愿景，一心謀發(fā)展的堅定和一張藍圖干到底的氣魄。這種氣魄邏輯并不復雜：抓住交通這個命門，咬定“向南通”“向南融”的目標不放松，借長三角一體化發(fā)展大勢，一心一意謀突圍。
這種氣魄蘊含著不停地拼搏、探索、創(chuàng)新。在南通可以感受到，無論是發(fā)展模式理念，還是干部團隊建設，他們都注重向先發(fā)地區(qū)學習、向先發(fā)地區(qū)看齊，吸納上海、蘇州、無錫和珠三角城市的優(yōu)秀經(jīng)驗；他們在機制體制、園區(qū)建設上積極探索、主動對接、持續(xù)創(chuàng)新，以積極進取的姿態(tài)、開放的平臺導入發(fā)展資源。
這種氣魄體現(xiàn)在干部的精神面貌上。在與南通干部的交流過程中，他們的思考里、談吐中，都流淌著對發(fā)展的渴望，對融入長三角的共識，并把思想外化成實際而具有沖勁的行動。在上海、蘇州、無錫掛職的干部，更會想方設法為南通打通行政壁壘、對接產(chǎn)業(yè)資源。
再放眼看江蘇，“十四五”開局之年首先“解放思想”。今年1月的江蘇省兩會上，省委書記婁勤儉要求各地市“更加主動扛起政治擔當、發(fā)展擔當、探路擔當”，其中“跳出地級市思維”等提法令人耳目一新。
邁入新階段、開啟新征程的佛山，正以世界先進制造業(yè)城市為標桿奮力趕超。只有全面展現(xiàn)新氣象，才能奮力創(chuàng)造新奇跡。今年1月召開的市委全會再提比學趕幫超，要求五區(qū)要以更高站位、更寬視野、更大格局謀劃發(fā)展，推出更多“硬核”舉措，為全市高質量發(fā)展提供強力支撐。
不進則退的大勢、轉型升級的壓力、改革開放的深水區(qū)等，無不在提醒我們，后萬億時代，要克服的困難只會多不會少，不殺出一條血路，就會倒在血路上。
殺出一條血路，是40多年來佛山改革開放之路的法寶，也必然是佛山“十四五”干事創(chuàng)業(yè)高舉的旗幟。
征途漫漫，惟有奮斗，逆水行舟，勇毅前行。
佛山行動
全面提升區(qū)域協(xié)作水平。緊抓“雙區(qū)”建設、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，積極謀劃區(qū)域協(xié)調發(fā)展新思路，在更大舞臺搭建高質量發(fā)展新坐標。
加快推動廣佛全域同城化，深入探索“深圳科技+佛山智造”“深圳金融資本+佛山實體經(jīng)濟”合作發(fā)展路徑，完善佛山與香港、澳門合作機制?！鹕绞形檬稳珪蟾?/span>
攜手廣州強化大灣區(qū)極點作用，形成特色鮮明的樞紐型經(jīng)濟，為粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”高質量發(fā)展提供動力支撐?！?021年佛山市政府工作報告
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原標題：揚帆“十四五”跨省大調研|南通：一座黑馬城市的狼性追趕
來源|佛山日報
策劃|吳禮暉、何仁軍
統(tǒng)籌|王亞亮、尹保山、吳嵐嵐、何寧、陳偉鵬、陳婉萍
采寫|佛山傳媒集團全媒體報道組記者梁楚欣
編輯|何欣鴻
