本期主題:青年友好型城市
青年是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，青年與城市之間的良性互動是實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年的市委十二屆十一次全會提出，要創(chuàng)建青年友好型城市。那么，邁入萬億新臺階的佛山，如何在這場“搶人大戰(zhàn)”中尋得先機(jī)，吸引并留住這股新生力量？
青年人口帶著對美好生活的向往，在流動中向城市聚集推動了城市化的進(jìn)程，城市化主要是青年人口的城市化。那么，對于城市，特別是新一線城市，如何積極推進(jìn)青年友好型城市政策創(chuàng)新，探索城市與以青年為代表的新城市人口的良性互動之道？
住房援助
“有恒產(chǎn)者有恒心”。“住有所居”作為青年城市生活的基本需求，關(guān)乎青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚戀、成家、生育、參與、融入等后續(xù)社會化使命的實(shí)現(xiàn)。因此，針對青年住房痛點(diǎn)，新一線城市根據(jù)本地實(shí)際情況出臺了面向不同青年群體的多元住房援助政策體系，以幫助青年獲得可負(fù)擔(dān)的“適宜住房”。第一，籌集青年住房，鼓勵更多資源投入青年保障性住房供應(yīng)。針對政府產(chǎn)權(quán)和私人產(chǎn)權(quán)的住房分別采取建設(shè)、配建、改建、購買、租賃、購買社會服務(wù)、引導(dǎo)社會投資、盤活轉(zhuǎn)化存量公租房、吸納限制商品房、鼓勵社會和市場供應(yīng)、鼓勵用人單位自建、與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作等多元工具和制度建設(shè)，擴(kuò)大青年保障性房屋供給。第二，從降低保障房開發(fā)成本和降低青年租購成本兩個方向著力降低房價(jià)。一方面通過稅收優(yōu)惠、土地出讓金分期、減少行政事業(yè)性收費(fèi)、中長期優(yōu)惠貸款利率等降低保障房開發(fā)建設(shè)的制度性交易成本和開發(fā)建設(shè)成本，以鼓勵壓縮利潤，降低租金和房價(jià)。通過拓展保障房外圍配套服務(wù)的市場運(yùn)營增值空間（如建立共享廚房、共享洗衣房）實(shí)現(xiàn)新的贏利點(diǎn)。另一方面，通過租房購房折扣、租房購房補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)等方式降低青年人租賃、購置住房支付成本。第三，加強(qiáng)供給管理方面，明確進(jìn)出規(guī)則，確保青年保障房的過渡性流轉(zhuǎn)房性質(zhì)。
空間友好
第一，在空間可達(dá)性方面，青年與城市空間的互動方式，與通勤行為、就業(yè)可達(dá)性等城市空間行為具有密切關(guān)聯(lián)。前瞻性地謀劃優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)機(jī)制、便民生活設(shè)施、文化娛樂社交空間、醫(yī)療教育公共服務(wù)配套等，為青年提供“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)的溫馨服務(wù)，這種專業(yè)化的社會服務(wù)和生活服務(wù)讓青年無后顧之憂，從瑣碎生活事務(wù)中解脫出來，樹立起更高的人生價(jià)值追求，將更多創(chuàng)意、時(shí)間和精力資源投入創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)中。第二，在社會文化氛圍方面，公共空間具有意味深遠(yuǎn)的社會重要性，寬容友好的社會文化環(huán)境是優(yōu)質(zhì)的社會資本，這是城市功能得以實(shí)現(xiàn)的舞臺和催化劑，是青年區(qū)位集聚的主要因子，也是創(chuàng)造知識經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的交流環(huán)境的必要條件。正如理查德·佛羅里達(dá)所認(rèn)為的，這種環(huán)境是指對新人和新觀念持有開放態(tài)度的地區(qū)，人們可以自由結(jié)成社交網(wǎng)絡(luò)，另類的觀念不會受到壓制而會受到扶持，形成新項(xiàng)目、新公司以及經(jīng)濟(jì)增長來源。
青年戶籍政策創(chuàng)新
“戶籍”具有身份識別和福利區(qū)分的功能，城市“戶籍”本質(zhì)是市民能夠享有排他性社會福利的制度安排。在國家放寬城市落戶、共享產(chǎn)權(quán)、租購?fù)瑱?quán)等新型城市化政策背景下，新一線城市普遍出臺了一定學(xué)歷層次的應(yīng)往屆畢業(yè)生、青年技能人才、青年專業(yè)技術(shù)人才“零門檻”落戶、先落戶后就業(yè)等新戶籍政策。部分城市還人性化地放開了親屬投靠或隨遷落戶條件限制。在落戶程序上，普遍取消了繁瑣的程序和手續(xù)，憑畢業(yè)證、身份證即可直接辦理，對于一定年限內(nèi)的畢業(yè)生“一站式”的馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦，條件齊全“當(dāng)場辦結(jié)”，部分城市還通過微信公號、APP、支付寶城市服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)終端辦理或開辟青年畢業(yè)生專屬辦理通道。
青年的收入保護(hù)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)
就業(yè)是青年在城市立足、參與和貢獻(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及與城市有機(jī)互動的關(guān)鍵途徑。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動則是彰顯釋放青年作為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步變革生力軍角色特質(zhì)與本質(zhì)最重要的途徑。收入與貢獻(xiàn)有關(guān)，在一定程度上體現(xiàn)著一個人的價(jià)值，能夠有更多機(jī)會獲得高收入也是城市對于青年的吸引力的最重要因素之一。具體而言，可以從以下幾個方面實(shí)施就業(yè)收入保護(hù)政策：第一，大學(xué)畢業(yè)生最低年薪標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)增長階段，最低工資若設(shè)置合理，商事主體可以接受，則能起到激勵勞動力供給的效果，使青年的參加意愿更為強(qiáng)烈。第二，生活補(bǔ)貼、見習(xí)（生活）補(bǔ)貼。鄭州、杭州、長沙等地采取了給本科、碩士博士和技師等青年人才發(fā)放一定年限普惠性租房和生活補(bǔ)貼等方式為青年人才收入提供保障，一些城市還提出通過宏觀調(diào)控控制物價(jià)，保持住生活成本低于一線城市的比較優(yōu)勢，這些舉措都有助于保障和緩解青年免于受到人生起步期個體財(cái)務(wù)自由不足所帶來的生存和發(fā)展壓力。第三，就業(yè)扶持政策。包括設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、組織青年專場招聘、政府購買基層公益崗位等方式。第四，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。綜合使用了能力提升、創(chuàng)業(yè)資助、金融支持、榮譽(yù)激勵、服務(wù)優(yōu)化等多元化政策工具。
政務(wù)服務(wù)友好
好的城市治理是可以實(shí)現(xiàn)市民美好生活的治理；實(shí)現(xiàn)市民美好生活的關(guān)鍵，取決于城市政府的能力，尤其是城市政府的公共服務(wù)能力。不少新一線城市政府正嘗試提升公共治理效率的改革，建立統(tǒng)一的服務(wù)窗口和服務(wù)平臺，統(tǒng)籌公共服務(wù)資源解決青年辦事服務(wù)的分散化、碎片化的問題。信息政策工具也得到了廣泛使用，一些城市設(shè)立了專門網(wǎng)站、微信公眾號作為信息發(fā)布、釋疑解惑以及業(yè)務(wù)受理平臺，為青年獲得信息、了解政策、辦理業(yè)務(wù)提供便利，使青年可以更簡單、更便捷地享受公共服務(wù)。（朱峰 來源：《中國青年研究》，原題《“新一線城市”青年友好型城市政策創(chuàng)新研究》，有刪改）
青年人才想不想來？
創(chuàng)新知名度是一個城市吸引青年人才的首要因素。在創(chuàng)新要素集聚的城市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺完善，青年人才擁有更多的發(fā)展機(jī)會，所以青年人才會爭相匯聚到創(chuàng)新知名度高、美譽(yù)度好的城市。
青年人才會不會來？
青年友好型城市要有較高的對青年人才政策支持度。例如出臺優(yōu)厚的人才引進(jìn)政策，在地理優(yōu)勢、城市規(guī)模、發(fā)展程度差不多的同類城市中脫穎而出，成為青年人才就業(yè)和生活的優(yōu)先選擇。另一方面，青年友好型城市要為青年人才提供便利的吃、住、學(xué)、醫(yī)、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，使青年人才安居樂業(yè)。只有如此，青年人才才會來。
青年人才敢不敢來？
青年友好型城市社會公平度高，就業(yè)機(jī)會多，尋工作是憑能力而不是憑關(guān)系，創(chuàng)業(yè)成本低；有問題找法律而不是找權(quán)力，青年人才能憑著自己實(shí)干奮斗就能獲得美好的生活，他們才敢來。
青年人才留不留得??？
在青年友好型城市，青年人才對城市擁有文化認(rèn)同感、情感歸屬感、心靈愉悅感，在經(jīng)濟(jì)、社會和心理等多方面與城市發(fā)展相融合。（許偉清 來源：華略創(chuàng)智，原題《上海如何建設(shè)青年友好型的活力城市？》，有刪改）
什么樣的城市才能留住年輕人？根據(jù)一份調(diào)研顯示，年輕人選擇一個城市的影響因素依次是：收入性價(jià)比（更高的收入和可承受的物價(jià)），工作機(jī)會（廣闊的發(fā)展平臺和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的工作機(jī)會），居住便利度（公共交通、便利店和美食生鮮觸手可及），成長氛圍（能找到志同道合的伙伴），文化娛樂活力（豐富的文化藝術(shù)展館、書店、演出等），商業(yè)發(fā)達(dá)度（密集的大品牌和購物中心），生活新鮮感（層出不窮的網(wǎng)紅店、創(chuàng)意街區(qū)及消費(fèi)新體驗(yàn)），排在一二名的收入性價(jià)比和工作機(jī)會，有97%和95%的受訪者認(rèn)為它們構(gòu)成理想城市的重要變量。得分最低的則是生活新鮮感，認(rèn)為這一因素重要的受訪者不足4成。
當(dāng)我們對2020年與2019年兩次調(diào)研的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)了一些有意思的差異。與2019年相比，2020年的調(diào)研結(jié)果中，認(rèn)為收入性價(jià)比“重要”和“非常重要”的人數(shù)比例上升了0.4個百分點(diǎn)，而跌幅最大的前三名是文化娛樂活力、商業(yè)發(fā)達(dá)度和成長氛圍，認(rèn)為以上因素“重要”和“非常重要”的人數(shù)比例分別下降了8.3個百分點(diǎn)、6個百分點(diǎn)和3.9個百分點(diǎn)。
這些數(shù)據(jù)告訴我們，當(dāng)下大家選擇心中的理想城市，最優(yōu)先考慮的還是收入和生活成本的平衡。同時(shí)，年輕人似乎不像以前那么期待在自己的城市里看到更多文藝演出、享受更好的逛街體驗(yàn)和接觸最新的潮流文化了。這些組成城市軟實(shí)力的部分，在年輕人心中的分量遠(yuǎn)不及一份可以抗衡高物價(jià)的收入。
那么，這屆年輕人是不是真的越來越現(xiàn)實(shí)了？
收入性價(jià)比為什么對年輕人越來越重要？2020年的疫情，讓年輕人發(fā)現(xiàn)找工作越來越不容易。對未來可能長時(shí)間失業(yè)、收入下降的擔(dān)憂，使年輕人對于工作的看法不再瀟灑。職場人對于理想工作的期待更加現(xiàn)實(shí)，比如相比升職更希望加薪、各種福利中最青睞公司出錢深造等。越來越多人傾向于工作還是要把“錢”放在首位。而如果在生活成本高企的大城市，一直不能獲得收入足夠高的工作，年輕人可能會更加果斷地作出“逃離北上廣”的選擇。
在2020年的調(diào)研結(jié)果中，有更多受訪者認(rèn)為，文娛活力、商業(yè)零售設(shè)施以及共同成長氛圍，對于選擇一個城市來說并沒有那么重要。實(shí)際上，年輕人并不是不想要精神生活質(zhì)量、或是新鮮的商業(yè)體驗(yàn)以及志同道合的伙伴，而是因?yàn)榻?jīng)歷過疫情，以上這些活動被進(jìn)一步線上化?？匆曨l、玩手游、刷社交軟件，這些線上娛樂方式已經(jīng)成為很多人的快樂源泉，人們獲得快樂的方式，越來越傾向于即時(shí)滿足。與其花費(fèi)時(shí)間成本出門社交、參與活動聚會，不如微博、抖音上幾十秒的視頻更能讓我們開懷大笑。宅經(jīng)濟(jì)也早已不局限在娛樂方式上，如今大家也更傾向于線上買日需品、買菜等。也正是因?yàn)橐咔榈目简?yàn)，更多企業(yè)對線上設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)投入了更多，這又反過來加強(qiáng)了線上購物與服務(wù)的習(xí)慣和依賴。作為消費(fèi)者，坐在家里，就能看到商場里還沒開售的產(chǎn)品，能夠通過與主播的互動，體驗(yàn)更好的服務(wù)。同時(shí)，越來越發(fā)達(dá)的物流設(shè)施，也在升級著我們的網(wǎng)購體驗(yàn)。快遞包裹的送達(dá)速度，從過去的按天計(jì)，到如今可以按小時(shí)計(jì)。除此之外，教育、醫(yī)療、商務(wù)會談甚至蹦迪、家庭聚會都可以在云端進(jìn)行，一切皆可“云”在大眾心中已經(jīng)不是具有未來感的概念，而是真實(shí)發(fā)生在生活里了。當(dāng)我們通過云端生活，低成本地進(jìn)行娛樂、購物、社交，如此一來，城市線下的購物中心有多光鮮亮麗，引進(jìn)品牌有多豐富等等，對于年輕人的吸引力自然就沒有那么大了。（何書瑤 來源：DT財(cái)經(jīng)，原題《年輕人心中的理想城市：娛樂購物不重要，我只要錢》，有刪改）
來源|綜合
文字|佛山日報(bào)記者林潤棟綜合整理
制圖|曾詠賢
編輯|何欣鴻
