車位大幅增加、消防通道暢通無阻、道路破爛失修問題解決……改造后的老舊小區(qū)、內(nèi)街巷人居環(huán)境、治安秩序顯著提升，越來越多小區(qū)業(yè)主見到成效后主動聯(lián)系區(qū)提升辦，要求加入老舊小區(qū)改造提升范圍。
去年，區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議正式將老舊居民小區(qū)提升工程、內(nèi)街巷道路改造提升工程確定為2020年十件民生實事。
隨后，高明公安分局牽頭18個區(qū)職能部門開展“安暢”惠民工程，同時成立區(qū)提升辦工作專班，全力推進老舊小區(qū)、內(nèi)街巷道路改造提升工程，打造“楓橋式”平安小區(qū)。2020年，高明合計完成了21個老舊小區(qū)的改造提升，圓滿完成20個老舊小區(qū)改造提升的目標任務(wù)。
2021年，高明計劃對至少17個老舊小區(qū)進行改造提升，未來，將有更多老舊小區(qū)因“安暢”惠民工程而受惠。
硬件提升：
治安變好 停車有序
鑼鼓喧天、醒獅起舞、彩炮齊鳴……上周，位于高明荷城的老舊小區(qū)雅居花園正式完成改造提升工程，小區(qū)業(yè)委會、社區(qū)民警和居民共同慶祝，場面十分熱鬧。
改造后的雅居花園，設(shè)置了保安崗?fù)ず统鋈腴T禁系統(tǒng)，進出管理變得規(guī)范有序。在保安亭內(nèi)的視頻控制室，透過屏幕，可以實時了解小區(qū)內(nèi)各關(guān)鍵出入口的情況。
雅居花園新劃設(shè)了275個小車車位，并新增電動車、摩托車停車位，解決居民停車難問題。/高明公安供圖
改造前的雅居花園沒有劃分停車位，小區(qū)居民的車輛在小區(qū)內(nèi)亂停放，經(jīng)常出現(xiàn)阻塞出入口的情況。經(jīng)過改造，小區(qū)新劃設(shè)275個小車車位，新增了電動車、摩托車停車位，從根本上解決了停車難問題。
“治安變好，停車有序，環(huán)境優(yōu)美，小區(qū)更加和諧了。”雅居花園住戶謝婆婆對改造效果十分滿意。高明推進的老舊居民小區(qū)提升工程，讓這個有著23年歷史的舊小區(qū)在硬件配套上有了提升，起到了立竿見影的惠民效果。
實際上，這樣的惠民工程已在高明各老舊小區(qū)遍地開花。2020年，高明合計完成了21個老舊小區(qū)的改造提升，圓滿完成20個老舊小區(qū)改造提升的目標任務(wù)。
作為2020年的十件民生實事之一，高明的老舊居民小區(qū)提升工程一直圍繞“民生”和“實事”兩個關(guān)鍵詞落實推進。
“車位少，停車難，是困擾老舊小區(qū)居民的一大民生痛點，該問題導致小區(qū)內(nèi)車輛亂停放，消防隱患突出?！眳^(qū)提升辦相關(guān)負責人說。為此，區(qū)提升辦首先對老舊小區(qū)的停車位重新規(guī)劃，并增設(shè)車位。
以改造提升樣本德信花苑為例，改造后兩個小區(qū)的車位增加了160%（由38個擴充至99個）。據(jù)統(tǒng)計，2020年～2021年38個老舊小區(qū)全部完成改造提升后，高明將新增約1750個車位，極大地緩解了老舊小區(qū)居民停車難的問題。
經(jīng)過改造，老舊小區(qū)德信花苑干凈整潔，新劃設(shè)了停車位。/高明公安供圖
另外，內(nèi)街巷阻塞，消防通道不暢，同樣是困擾老舊小區(qū)的一項民生問題。為此，區(qū)提升辦開展內(nèi)街巷道路改造提升工程，對中心城區(qū)內(nèi)街巷最多、最復(fù)雜、最老舊的嶺南片區(qū)內(nèi)街巷作為改造提升目標，分4個片區(qū)對78條老舊內(nèi)街巷進行改造提升，實施破損道路修補，施劃了9000米的標準消防通道，并在不妨礙交通的區(qū)域增設(shè)車位，引導車輛有序停車。
“改造后內(nèi)街巷變得十分通暢，車輛都根據(jù)消防通道標線規(guī)范停車，每天下班開車回家舒心不少，加上小區(qū)內(nèi)有了自己的固定車位，告別了過去每天都為找車位發(fā)愁的日子?！奔易【┥叫^(qū)的鄒先生說。
經(jīng)過改造提升的老舊小區(qū)，過去破損的綠化復(fù)綠，道路得以修復(fù)平整，違建亂搭情況得到整改，停車位大幅增加，消防通道暢通無阻，智能化充電樁解決了消防安全隱患，休閑設(shè)施更加完善……一系列的硬件提升，解決了過去的民生難題，帶來了立竿見影的惠民實效。
制度優(yōu)化：
自治管理有主體 糾紛化解有機制
改造提升工作除了為老舊居民小區(qū)帶來實實在在的硬件配套提升之外，還有管理制度上的優(yōu)化可持續(xù)。
過去，老舊小區(qū)最大的問題是自治管理無主體，后續(xù)的改造工作均無法落實，發(fā)動小區(qū)業(yè)主、組織成立籌委會和業(yè)委會，成為改造提升工作的關(guān)鍵。對此，區(qū)提升辦工作專班強化小區(qū)業(yè)委會成立程序指導與服務(wù)協(xié)調(diào)，荷城派出所警務(wù)室警長充分發(fā)揮村（居）黨委副書記的職能，與村（居）黨委書記密切配合，推動建立管理主體。
“成立籌委會和業(yè)委會的過程中，各社區(qū)警務(wù)室警長啟動‘5+2’‘白加黑’的工作模式，開展大量入戶上門發(fā)動、宣傳和組織工作，手把手指導社區(qū)做好建立小區(qū)微信群、物色樓長人選、指導籌委會和業(yè)委會組建、完善小區(qū)管理制度等各個環(huán)節(jié)?！眳^(qū)提升辦相關(guān)負責人表示。經(jīng)過一系列工作的開展，祥和花園、雅居花園、順景花園、中山花園等一批無業(yè)委會的小區(qū)有了自治管理主體。
祥和花園西區(qū)改造后主干道消 防通道暢通。/高明公安供圖
有了管理主體后，便需要解決改造資金來源問題。對此，區(qū)提升辦挖掘出一套以“居民自籌資金+區(qū)財政獎勵資金+小區(qū)車位等市場化運營產(chǎn)生后續(xù)資金”的模式，通過收取車位費等措施，解決小區(qū)改造的啟動資金以及后續(xù)的管理經(jīng)費問題，各小區(qū)車位的年租金能夠滿足小區(qū)升級后的日常治安、綠化、保潔等管理需要，在管理運營機制上實現(xiàn)小區(qū)治理自主“造血”。
在老舊小區(qū)改造提升過程中，區(qū)提升辦以此為契機，全面鋪開“楓橋式”平安小區(qū)創(chuàng)建工作，通過推動小區(qū)建章立制，建立小區(qū)管理公約、監(jiān)督管理規(guī)定等制度，形成規(guī)范有序的長效管理機制，為推進創(chuàng)建“楓橋式”平安小區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
在此思路的引導下，改造后的老舊小區(qū)配備了完善的矛盾糾紛化解機制。目前，已有78個小區(qū)成立人民調(diào)解小組,其中完成人民調(diào)解室建立、調(diào)解制度上墻、建立檔案臺賬的小區(qū)有54個。這些成立了人民調(diào)解小組的小區(qū)，與行政調(diào)解、社區(qū)調(diào)解、司法調(diào)解對接聯(lián)動，形成了“1+1+1+N“的多元化調(diào)解體系，達到有矛盾在小區(qū)就能解決的良好糾紛化解效果。
“區(qū)提升辦還全面融合群眾共治力量，引導組建‘荷城義警’群防群治志愿組織，目前52個老舊小區(qū)183名熱心人士等組建了‘荷城義警’平安志愿隊伍。”區(qū)提升辦相關(guān)負責人說。
目前，經(jīng)過改造提升的老舊小區(qū)，人居環(huán)境提升，治安好轉(zhuǎn)，大部分處于零發(fā)案、零糾紛狀態(tài)。通過“楓橋式”平安創(chuàng)建開展，社會面治安防范效果凸顯，2020年荷城派出所轄區(qū)刑事治安警情數(shù)1～12月同比下降13.8%。
接下來，區(qū)提升辦將繼續(xù)推動該項民生實事的落實，年內(nèi)計劃對至少17個老舊小區(qū)進行改造提升。另外，在改造提升的基礎(chǔ)上通過對單體樓片區(qū)強化治安、交通和消防管理力度，以點帶面地實現(xiàn)社區(qū)綜合治理水平跨越式提升,形成“政府省心、社區(qū)稱心、居民舒心”多方共贏的良好共建共治共享基礎(chǔ)。
來源|佛山日報
文|記者陳志業(yè) 通訊員田明全
編輯|何欣鴻
