2020年12月1日，禪城區(qū)龍灣幼兒園正式開園，這是禪城區(qū)率先全市完成學(xué)前教育“5080”計(jì)劃后，在推動學(xué)前教育發(fā)展上的又一有力舉措；兩周后，禪城區(qū)環(huán)湖小學(xué)西校區(qū)主體工程封頂，標(biāo)志著禪城區(qū)學(xué)校建設(shè)“9+7+1”工程又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步……
2020年是不平凡的一年，對禪城教育發(fā)展而言也是如此。
禪城區(qū)委、區(qū)政府把教育作為優(yōu)化中心城區(qū)功能的重要戰(zhàn)略部署，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在不同會議上多次強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展對禪城的重要性，而剛剛過去的區(qū)委四屆十次全會也特別提出要建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
這對禪城教育系統(tǒng)來說，既是責(zé)任也是使命。對應(yīng)禪城區(qū)委要求，禪城教育部門一年來積極謀劃，在黨建引領(lǐng)下，持續(xù)增學(xué)位，并優(yōu)化學(xué)校布局盤活資源，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，著力基礎(chǔ)教育“強(qiáng)腰”工程等舉措，進(jìn)一步擦亮禪城教育品牌。未來五年，禪城區(qū)教育系統(tǒng)將謀劃建設(shè)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段、新定位和新格局相匹配的高水平、高質(zhì)量現(xiàn)代化教育和較為完善的終身學(xué)習(xí)體系，為禪城區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。
新方法推動學(xué)校建設(shè)加速度
2020年，禪城區(qū)教育領(lǐng)域在多個(gè)方面取得了新突破。年初，禪城教育系統(tǒng)嚴(yán)防嚴(yán)控疫情，全區(qū)超22萬師生順利返校復(fù)學(xué)；年底，全區(qū)新建成學(xué)校4所，新增學(xué)位4100多個(gè)。不僅如此，這一年，禪城區(qū)還在全市率先提前完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展。
也是在這一年，禪城區(qū)成立首批7大教育集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。而在剛過去的2020年12月，禪城區(qū)出臺基礎(chǔ)教育人才新政，其中最高補(bǔ)助300萬元引進(jìn)高端人才。
多項(xiàng)工作取得的新變化、新進(jìn)展背后，是禪城教育部門在區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)下，迎難而上，對難題逐個(gè)突破的毅力。“困難還是比較多的。比如，建學(xué)校、增學(xué)位方面，新冠疫情導(dǎo)致工地復(fù)工推遲，導(dǎo)致學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目很難按原計(jì)劃實(shí)施。”禪城區(qū)教育局局長曾雄鋒表示，對此，禪城教育部門突破原有工作模式，探索新路徑。
一方面，探索再造政府投資教育項(xiàng)目建設(shè)流程，在決策前，提前啟動勘察設(shè)計(jì)、開展技術(shù)工作、技術(shù)審查等事項(xiàng)，縮短決策后時(shí)間。目前該流程已初步定稿，擬上文區(qū)政府審議通過后正式印發(fā)，將有效提升教育項(xiàng)目建設(shè)和學(xué)位供給速度。
禪城區(qū)東華里小學(xué)總投資約2.9億元，是按省級現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一所全日制公辦學(xué)校,預(yù)計(jì)今年3月投入使用。/張寶翔攝
在此基礎(chǔ)上，禪城區(qū)同步研究建立教育項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”和容缺審批機(jī)制。另一方面，區(qū)教育局將進(jìn)一步加強(qiáng)與職能部門間的溝通，在項(xiàng)目動工前明確一系列前期事項(xiàng)，有效落實(shí)教育項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
創(chuàng)新工作機(jī)制突破難題的做法，也體現(xiàn)在推進(jìn)完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)上。
根據(jù)2019年9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，禪城區(qū)普惠性幼兒園占比僅70%，需要大量建新園才能達(dá)到80%的目標(biāo)?！霸谶@個(gè)過程中，若要把非公益普惠性幼兒園降費(fèi)轉(zhuǎn)變成公益普惠性幼兒園，那相當(dāng)于從幼兒園主辦者口袋里掏錢，無論從哪個(gè)角度入手，難度都非常大?！痹垆h表示，怎么解決這些困難，禪城教育部門想了很多辦法。
首先，在市設(shè)立的幼兒園建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，禪城區(qū)級財(cái)政再設(shè)立辦園補(bǔ)助，對小區(qū)配套幼兒園和國有物業(yè)回收辦成公辦幼兒園的，給予每個(gè)班10萬元補(bǔ)助。
在加大財(cái)政補(bǔ)助力度的同時(shí)，禪城區(qū)創(chuàng)立“名園辦新園”管理模式，實(shí)現(xiàn)辦園經(jīng)驗(yàn)的快速復(fù)制。自2019年以來，區(qū)政府已批復(fù)新設(shè)18所新型公辦幼兒園，全部投用后共可新增7000多個(gè)公辦學(xué)位。
此外，禪城區(qū)通過挖潛、非普惠性幼兒園轉(zhuǎn)普惠性幼兒園等措施進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園學(xué)位。2020年共對9所公辦及集體辦幼兒園和2所民辦普惠性幼兒園進(jìn)行擴(kuò)班，新增近1000個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。同時(shí)，引導(dǎo)部分保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接近普惠性幼兒園收費(fèi)上限的非普惠性幼兒園通過政府補(bǔ)差價(jià)的形式降費(fèi)進(jìn)入普惠性幼兒園序列，另有部分幼兒園不用補(bǔ)差價(jià)也自愿降費(fèi)成為普惠性幼兒園。僅此一項(xiàng)政策，禪城區(qū)共有11所非普惠性幼兒園轉(zhuǎn)普惠性幼兒園，合計(jì)增加4000多個(gè)普惠性民辦幼兒園學(xué)位。
激發(fā)活力鍛造“教育鐵軍”
教育領(lǐng)域取得諸多突破性進(jìn)展，也和禪城教育部門響應(yīng)“禪城鐵軍”打造的部署分不開。
禪城區(qū)教育局致力于打造一支包含教育行政管理人員、學(xué)校管理人員、學(xué)校教職工在內(nèi)的教育鐵軍?！拔覀兊暮芏嗯e措在全國范圍都是走在前列的，市民增強(qiáng)了獲得感，這鼓舞了教育部門的士氣，同時(shí)通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的推動，一批年輕干部也在更多的平臺上成長起來并得到提拔重用?！痹垆h表示。
2020年，禪城區(qū)教育局還通過建章立制，進(jìn)一步激化了學(xué)校管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍活力。一年來，禪城區(qū)教育局陸續(xù)印發(fā)了關(guān)于中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)，以及培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)文件，完善了年輕后備干部培養(yǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)優(yōu)秀年輕后備干部研修，建立中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)資格庫，優(yōu)化校長隊(duì)伍選拔機(jī)制。
此外，禪城區(qū)教育部門還特別制定《禪城區(qū)基礎(chǔ)教育高層次人才引進(jìn)、認(rèn)定（評定）及管理辦法》《禪城區(qū)公辦學(xué)校臨聘教師管理辦法》，向全國選拔優(yōu)秀教育人才，此舉引起強(qiáng)烈反響。
以上文件的制定實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了教師隊(duì)伍分類管理，激發(fā)了教師隊(duì)伍的干事熱情。禪城區(qū)依托基礎(chǔ)教育人才特殊支持計(jì)劃和基礎(chǔ)教育“雙優(yōu)”工程推進(jìn)“雁陣”計(jì)劃，教育人才“雁陣”也正在形成。2020年度全區(qū)新增省特支計(jì)劃名師1人，省級教育領(lǐng)軍人才12人，市級“三名”人才61人，高層次人才比例全市領(lǐng)先。
曾雄鋒表示，2021年，禪城區(qū)教育局將繼續(xù)優(yōu)化完善干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔機(jī)制，暢通人才成長渠道，鍛造教育行政管理團(tuán)隊(duì)、學(xué)校管理骨干團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)三支專業(yè)化、高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育鐵軍。
持續(xù)盤活全區(qū)教育資源
回應(yīng)禪城區(qū)委四屆十次全會提出的禪城要建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)的期待，今年，禪城區(qū)教育局將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心辦好更加公平而有質(zhì)量的教育，辦好人民群眾更加滿意的教育。
今年，禪城區(qū)教育局將持續(xù)加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)工程，完成一批新建擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目，全年力爭新增學(xué)位約3000個(gè)。同時(shí)，爭取公辦園在園人數(shù)占比、普惠園在園人數(shù)占比繼續(xù)提升。
值得一提的是，禪城區(qū)教育局還將繼續(xù)優(yōu)化布局盤活資源。在盤活公辦中學(xué)資源方面，計(jì)劃在南莊鎮(zhèn)啟動建設(shè)一所高品質(zhì)普通高中，未來將佛山二中高中部遷入，并通過資源整合舉辦兩所寄宿制公辦初中。
在盤活民辦教育資源方面，計(jì)劃引入名校資源在紫南村、上元村各辦一所高品質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校，支持優(yōu)質(zhì)品牌民辦小學(xué)舉辦初中。
為提升質(zhì)量做強(qiáng)品牌。禪城區(qū)教育局將加大教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)投入，并深入推進(jìn)集約化辦學(xué)打造七大教育集團(tuán)。另一方面，計(jì)劃實(shí)施學(xué)校特色和品牌發(fā)展競爭性策略，并加大教學(xué)改革和課程改革力度，建立健全高中、初中招生機(jī)制，完善高考、中考評價(jià)激勵機(jī)制的同時(shí)，著力基礎(chǔ)教育“強(qiáng)腰”工程?！岸啻氩⑴e久久為功，爭取打造不同學(xué)段校園品牌集群。”曾雄鋒表示，為了配合基礎(chǔ)教育“強(qiáng)腰”工程，禪城區(qū)還將推進(jìn)初中學(xué)校建宿舍工程。另外，對全區(qū)老舊學(xué)校進(jìn)行改造提升，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
“十四五”期間推進(jìn)11項(xiàng)重點(diǎn)工程
“十四五”時(shí)期，禪城區(qū)教育局將牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要契機(jī)，建設(shè)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段、新定位和新格局相匹配的高水平、高質(zhì)量現(xiàn)代化教育和較為完善的終身學(xué)習(xí)體系，為禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。
禪城區(qū)教育部門透露了“十四五”時(shí)期禪城區(qū)教育發(fā)展的主要目標(biāo)，包括：學(xué)位供給能力大大增強(qiáng)，學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育多元特色發(fā)展，職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，特殊教育增量惠民，民辦教育規(guī)范和提質(zhì)發(fā)展同步，終身教育統(tǒng)籌落實(shí)，教師隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展。
圍繞以上目標(biāo)，禪城區(qū)教育局謀劃了一系列主要任務(wù)與重點(diǎn)工程。
在主要任務(wù)上，區(qū)教育局將堅(jiān)持立德樹人，全面發(fā)展素質(zhì)教育；堅(jiān)持幼兒為本，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展；堅(jiān)持高位公平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；緊跟區(qū)域發(fā)展定位，打造高質(zhì)量多樣性高中教育；大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育做大做強(qiáng)；完善特殊教育體系，提升特殊教育整體質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)終身教育優(yōu)質(zhì)和諧發(fā)展，全面提升教育終身化水平；推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍；加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)新基建+智慧教育創(chuàng)新發(fā)展；推進(jìn)教育體制機(jī)制及評價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)資源配置科學(xué)高效；打造粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)的典范區(qū)域。
在此過程中，禪城區(qū)教育局計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)11項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括：優(yōu)質(zhì)學(xué)位持續(xù)供給工程；教育資源布局優(yōu)化工程；老舊校園維修改造工程；項(xiàng)目化學(xué)習(xí)推進(jìn)教學(xué)改革工程；優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)培育工程；基礎(chǔ)教育“強(qiáng)腰”暨初中品牌鍛造工程；普通高中多元特色高質(zhì)量發(fā)展工程；高水平教師隊(duì)伍鍛造工程；人工智能賦能教育提升工程；教育管理體制機(jī)制優(yōu)化工程；大灣區(qū)教育交流與合作工程。
原標(biāo)題：以人民為中心辦好教育 今年力爭新增3000個(gè)學(xué)位
禪城教育“十四五”時(shí)期將推進(jìn)11項(xiàng)重點(diǎn)工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐
來源|佛山日報(bào)
文|記者周文琪 通訊員禪教宣
編輯|何欣鴻
