10月12日至14日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察調(diào)研，并在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和廣東改革發(fā)展提出明確要求，作出重大部署，為我們進(jìn)一步辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要履行好人大職能，就要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上與考察調(diào)研廣東的重要講話與重要指示精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人大工作的新要求等進(jìn)行一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)，不折不扣貫徹落實(shí)到立法、監(jiān)督、代表等工作中，同時(shí)要及時(shí)借鑒、推廣深圳人大在綜合改革試點(diǎn)中的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

那么，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為立法機(jī)關(guān)、法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)，在助力更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放中如何扮演好自己的角色？

10月11日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）（簡(jiǎn)稱方案）》。同時(shí)以附件形式印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》。其中40條首批授權(quán)事項(xiàng)中，有20多項(xiàng)需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定。這些都對(duì)地方人大工作提出了新的更高要求。地方各級(jí)人大及常委會(huì)要結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的總定位、總目標(biāo)以及構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)，把握工作著力點(diǎn)，積極有為開(kāi)展工作。

第一，立法工作要與時(shí)俱進(jìn)。要自覺(jué)把立法工作放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)考慮、謀劃與推進(jìn)。堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一，同時(shí)要突出地方立法特色，善于通過(guò)“小切口”解決實(shí)際問(wèn)題?？梢愿阋恍按髩K頭”，也要搞一些“小快靈”，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。比如，《股份有限公司條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》等241部法規(guī)中，其中7成以上屬先行先試和創(chuàng)新變通類法規(guī)，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)立法“第一”，為全省乃至全國(guó)的立法提供了“深圳樣本”。

第二，監(jiān)督工作要?jiǎng)側(cè)岵?jì)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要依照監(jiān)督法規(guī)定和要求，切實(shí)用好用足剛性監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查的內(nèi)容、程序、結(jié)果處理等問(wèn)題的研究和探索，依法開(kāi)展質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查，督促“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)工作，增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性。各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督不是“對(duì)著干”，也不是“找茬”，而是在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，以監(jiān)督促發(fā)展，讓人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性得到更充分發(fā)揮，契合廣大人民群眾的共同期待。

第三，代表工作要?jiǎng)?chuàng)新前行。要始終堅(jiān)持把發(fā)揮人大代表主體作用作為密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)人民福祉的重要途徑，為代表履職提供支持和保障。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與走出去學(xué)等方式，持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)代表的專題培訓(xùn)，全方位提高代表的綜合素質(zhì)和能力水平，為代表更好地為民代言、審議報(bào)告、依法履職奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)”工作機(jī)制，推行“一府一委兩院”和政府組成部門(mén)通報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步保障代表知情知政權(quán)，促進(jìn)代表履職向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。要指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）人大依托代表聯(lián)絡(luò)站，圍繞社會(huì)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展視察檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，在履職實(shí)踐中發(fā)揮代表示范引領(lǐng)作用。要緊盯代表意見(jiàn)建議“問(wèn)題解決率”和“綜合滿意率”，創(chuàng)新督辦形式，注重問(wèn)責(zé)問(wèn)效，全面提升代表建議辦理效果，為民生事業(yè)的持續(xù)改善和群眾實(shí)事的有效解決作出積極貢獻(xiàn)。

原標(biāo)題：緊扣發(fā)展大局　強(qiáng)化人大監(jiān)督

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|覃劍 佛山市人大常委會(huì)辦公室

編輯|何欣鴻