建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，人才是關(guān)鍵。推動粵港澳三地人才協(xié)同合作，既是推進(jìn)市場一體化、建設(shè)世界級大灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，也是當(dāng)前社會各界反映比較集中、需要著力解決的主要問題。

目前，由于三地人才需求、合作理念、基礎(chǔ)條件、體制法律等存在一定程度的差異，大灣區(qū)人才一體化進(jìn)展面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。因此，我們迫切需要通過更新思維理念，把握規(guī)律，把準(zhǔn)節(jié)奏，才能有力有序推動三地人才合作取得實效。

在合作目的方面清晰明確，力戒形式主義

隨著大灣區(qū)一體化進(jìn)程的加快，大灣區(qū)城市間簽訂的人才合作協(xié)議越來越多，但內(nèi)容大多比較抽象，對各方的權(quán)利、義務(wù)、措施、約束等涉及較少，沒有程序性的規(guī)定，缺少聯(lián)動機(jī)制，更沒有違約處罰的保障性條款，導(dǎo)致大灣區(qū)人才一體化推進(jìn)緩慢。因此，大灣區(qū)人才合作不能弄成跟風(fēng)頭、逐潮流、趕時髦的面子工程，合作目的要端正明確，并通過交流借鑒、協(xié)商協(xié)作、互通互認(rèn)、共建共享等多種合作形式，優(yōu)化整合區(qū)域人才開發(fā)資源，力求建立區(qū)域人才建設(shè)、開發(fā)和合作新機(jī)制，不斷推進(jìn)區(qū)域人才開發(fā)合作的資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通，逐步形成相互兼容的人才政策框架、人才市場體制和人才服務(wù)體系。

在合作基礎(chǔ)方面應(yīng)正視差異，不求步調(diào)一致

粵港澳三地地緣相近，有特征比較接近的人才政策框架和人才生態(tài)環(huán)境，具備一定的合作基礎(chǔ)。但各主體間在如體制機(jī)制、人才數(shù)量與結(jié)構(gòu)、人才投入經(jīng)費等方面的差異客觀存在。因此，三地人才合作要綜合考慮各方基礎(chǔ)的差異，理性估量磨合的工作難度，在人才合作中既要“求大同”，也應(yīng)“存小異”，多從實際出發(fā)，尋求最大公約數(shù)，找到利益平衡點，鼓勵和提倡合作各方充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)三方互利共贏。

在合作原則方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向，不提倡政府包攬

對于三地人才合作，政府可以也應(yīng)該大有作為，但不宜搞大包大攬、包辦代替。人才資源的開發(fā),應(yīng)由政府為主體向用人單位和人才個體為主體的格局轉(zhuǎn)變，通過積極培育人力資源市場，大力發(fā)展現(xiàn)代人才服務(wù)業(yè)，在人才的吸引、流動和使用中更加有效地發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。引進(jìn)的人才要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，不能只關(guān)注領(lǐng)軍和高端人才。要持之以恒地推進(jìn)“放管服”改革，把權(quán)力真正下放給用人主體，讓用人單位在獎勵名額分配、人才評價等方面擁有絕對的發(fā)言權(quán)。要強(qiáng)化用人單位特別是企業(yè)作為社會化人才開發(fā)主體的作用，可以促使用人單位加大人才投入，有利于培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀人才。

在合作內(nèi)容方面應(yīng)抓住重點，不宜貪多求全

由于粵港澳三地存在著多方面的差異，人才合作敏感度相對較高，所以三地人才合作不宜面面俱到，泛泛而談。三地的合作要加強(qiáng)針對性，注重可行性，增強(qiáng)操作性，在不同時期的各個階段，有所選擇、有所側(cè)重、有所突破、有所創(chuàng)新，要一件接著一件做，一環(huán)扣著一環(huán)通，確保大灣區(qū)人才合作扎實推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在合作途徑方面應(yīng)不拘一格，避免千篇一律

粵港澳大灣區(qū)人才合作是新生事物，沒有既成經(jīng)驗，也沒有統(tǒng)一模式，以往的人才合作模式經(jīng)驗不一定合適三地實際情況，而往往打破常規(guī)，反而能產(chǎn)生生機(jī)勃勃的活力。因此，只要有利于人才資源優(yōu)化配置，有利于實現(xiàn)區(qū)域共同利益最大化，什么樣的途徑與方式都應(yīng)該是選項。合作可以是雙邊、多邊，點對點、面對面，省與特區(qū)、市與特區(qū)、市與市、縣與縣多渠道、多形式、多層次的交流與合作。在合作協(xié)議的框架內(nèi)，既可以開展統(tǒng)一的合作，也可以是分散、自由的合作;　合作行為可以是政府行為，也可以是市場行為、社會行為以及民間行為。

在合作效果方面關(guān)鍵是抓好落實，切忌華而不實

未來大灣區(qū)人才工作的重心應(yīng)放在抓落實上。人才服務(wù)部門和民間合作組織首先要在互相了解、調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上達(dá)成具有可行性和可操作性的合作意向。通過聯(lián)絡(luò)溝通、組織協(xié)調(diào)，經(jīng)辦、催辦和督辦議定事項,實施跟蹤督查，確保落實到位。合作不宜急功近利，要循序漸進(jìn)，逐步從淺度合作轉(zhuǎn)向深度開發(fā),從項目合作轉(zhuǎn)向長效合作機(jī)制的建立。只有真正給用人單位和人才帶來實惠產(chǎn)生實效，三地人才合作才有生命力，才能受到社會與企業(yè)的歡迎。

原標(biāo)題：把握粵港澳大灣區(qū)人才合作內(nèi)在規(guī)律

來源|佛山日報

文|張雄 佛山市人力資源和社會保障局

編輯|何欣鴻