主持人：林潤(rùn)棟

“公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全”是黨的十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展6大主要目標(biāo)的重要內(nèi)容。佛山作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，在“十四五”規(guī)劃期間，面對(duì)大灣區(qū)城市的競(jìng)合，如何通過(guò)加強(qiáng)公共文化服務(wù)，以提升城市品質(zhì)，滿足人民群眾需求？

廣佛公共文化服務(wù)如何“互通有無(wú)”？

實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同城市的市民享受完全同等的公共圖書(shū)館服務(wù)，是公共圖書(shū)館共享的美好愿景。但難點(diǎn)在于，各個(gè)圖書(shū)館服務(wù)規(guī)則、后臺(tái)技術(shù)的不統(tǒng)一，以及各地體制機(jī)制、城市層級(jí)等諸多方面存在的差異。

黃百川 佛山市圖書(shū)館黨總支部書(shū)記、館長(zhǎng)

2009年3月，廣佛兩地政府簽署了《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》，首倡加強(qiáng)文化等領(lǐng)域的合作，共建區(qū)域服務(wù)體系。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了“加快廣佛同城化建設(shè)”要求，明確了建設(shè)“人文灣區(qū)”的方向。在此政策背景下，灣區(qū)各市都加快探索包括圖書(shū)館服務(wù)在內(nèi)的公共文化服務(wù)的共享與互通。而廣佛兩地因?yàn)槎嗄陙?lái)積累的合作意向和共同努力，在公共圖書(shū)館的共享和互通方面，率先做出了一些探索性的嘗試。

今年10月18日，廣州圖書(shū)館和佛山市圖書(shū)館與粵海集團(tuán)天河城商管公司三方合作在廣佛地鐵金融城站建成開(kāi)放了首家廣佛共建圖書(shū)館——“閱讀家”。這是近幾年廣佛兩地在公共圖書(shū)館領(lǐng)域合作的又一個(gè)進(jìn)展。這一新型閱讀空間以佛山“智能文化家”的模式建設(shè)，取得了較好的效果，從8月下旬試運(yùn)行以來(lái)，3個(gè)月就有10萬(wàn)進(jìn)館人次，成為了新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。當(dāng)然，以發(fā)展的眼光來(lái)看，這種方式仍有一些需要提升的地方。比如，兩地圖書(shū)館的服務(wù)規(guī)則沒(méi)有統(tǒng)一，后臺(tái)的技術(shù)支撐還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)對(duì)接。這造成兩地市民在同一個(gè)服務(wù)空間里，在面對(duì)兩套不同服務(wù)系統(tǒng)時(shí)可能會(huì)感到“迷?！?。要實(shí)現(xiàn)兩地市民享受真正的同城化通借通還服務(wù)，還需要兩地的公共圖書(shū)館達(dá)成共識(shí)，持續(xù)探索。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同城市市民享受完全同等的公共圖書(shū)館服務(wù)，愿景要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要克服重重困難。除了上面提到的服務(wù)規(guī)則、后臺(tái)技術(shù)的障礙外，更多的還在于各地體制機(jī)制、城市層級(jí)等諸多方面存在的差異。比如，因財(cái)政資金來(lái)源不同，一旦實(shí)現(xiàn)通借通還，圖書(shū)作為各自的資產(chǎn)，就會(huì)涉及如何處理的問(wèn)題。諸如此類問(wèn)題，更多的還需要兩地更高層級(jí)的政策引導(dǎo)和機(jī)制協(xié)調(diào)。

當(dāng)然，我們也可以先從一些不涉及資產(chǎn)、不涉及實(shí)質(zhì)交換的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行探索。比如去年成立的粵港澳大灣區(qū)公共圖書(shū)館聯(lián)盟，就提出了由省立中山圖書(shū)館牽頭、合作整理灣區(qū)九市公共圖書(shū)館粵劇文獻(xiàn)目錄的項(xiàng)目。去年下半年開(kāi)始，佛山市圖書(shū)館也聯(lián)合周邊一些圖書(shū)館，包括省立中山圖書(shū)館等，和一些民間收藏機(jī)構(gòu)、個(gè)人收藏家等，共同舉辦了“文脈傳承故紙流芳——佛山經(jīng)典古籍聯(lián)展”，在保護(hù)好珍貴古籍資源的同時(shí)，通過(guò)各種方式向市民宣傳推廣這些稀有文獻(xiàn)資源，用適當(dāng)?shù)男问阶尭嗟娜肆私夂褪褂眠@些資源，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值。

除了區(qū)域內(nèi)城市間的資源共享，市民還可以通過(guò)不同形式的參與來(lái)推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)在市民之間的共享，形成更和諧而有效的公共圖書(shū)館共建共治共享新形態(tài)。比如，佛山市圖書(shū)館一直致力踐行把圖書(shū)借閱服務(wù)盡量放到市民身邊的理念，這兩年大力推行“鄰里圖書(shū)館”建設(shè)，取得了很好的服務(wù)效益和社會(huì)影響。在此過(guò)程中，我們也有了新發(fā)現(xiàn)：不少市民不僅向圖書(shū)館借書(shū)，也樂(lè)意把自己的藏書(shū)放到統(tǒng)一的平臺(tái)上，并按照一定的規(guī)范供他人借閱。對(duì)此，佛山市圖書(shū)館正大力打造家藏圖書(shū)云流通平臺(tái)，以更好地滿足市民的需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年佛山民間的圖書(shū)存量與增長(zhǎng)量都非?？捎^，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全市公共圖書(shū)館的藏量和增長(zhǎng)量。若能將其都置于一個(gè)公共流通平臺(tái)上，那么能為市民提供閱讀的資源將成倍上漲。這既善用了社會(huì)資源，節(jié)省了社會(huì)運(yùn)行的成本，也在一定程度上減輕了政府財(cái)政投入的負(fù)擔(dān)?；诖?，如何將社會(huì)資源和公共圖書(shū)館資源用恰當(dāng)?shù)姆绞浇Y(jié)合起來(lái)，探索出行之有效的圖書(shū)資源共建共享共治新形態(tài)，是當(dāng)下和將來(lái)公共圖書(shū)館發(fā)展的新課題和重要方向。黃百川

公共文化空間建設(shè)既要好看又要有用

文化空間的布局和設(shè)計(jì)要遵循“以人為本”的理念，同時(shí)綜合考慮　其可達(dá)性、均好性、舒適性、藝術(shù)性和服務(wù)便利性，方便人民使用。

李漢飛 佛山市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師

城市文化空間的打造是做好城市公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容。而要達(dá)到服務(wù)群眾的目的，就要注重美觀性與實(shí)用性，因?yàn)橹挥小昂每础薄昂糜谩毕嘟Y(jié)合，才能留住市民的腳步。

城市文化空間涉及歷史街區(qū)、創(chuàng)意空間、文化設(shè)施等多種要素，文化設(shè)施亦門(mén)類眾多，不僅包括博物館、美術(shù)館、展覽館、圖書(shū)館、音樂(lè)廳等大型文化設(shè)施，也包括兒童、青少年、老年活動(dòng)中心以及社區(qū)綜合文化活動(dòng)等基本空間場(chǎng)所，因此需要通過(guò)細(xì)致的摸底調(diào)研，了解不同年齡階段、不同社會(huì)階層的多元化需求，使我們提供的文化空間類型能夠切實(shí)符合人民群眾的愿望和需要。使人民群眾有獲得感，這樣才能做到真正的“有用”。另外，文化空間的布局和設(shè)計(jì)也要遵循“以人為本”的理念，同時(shí)綜合考慮其可達(dá)性、均好性、舒適性、藝術(shù)性和服務(wù)便利性，方便人民使用。

城市文化空間還需要系統(tǒng)全面地規(guī)劃，要避免“東一榔頭，西一棒子”建設(shè)而造成文化空間分布散亂，公共性不強(qiáng)等問(wèn)題。首先，在規(guī)劃思路上要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌，整合自然歷史文化等資源要素，構(gòu)建市域的文化空間網(wǎng)絡(luò)體系。很多城市如廣州、南京、珠海等都編制了公共文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市文化空間的發(fā)展目標(biāo)、空間格局、配置體系及建設(shè)要求等進(jìn)行系統(tǒng)全面的研究。其次，空間布局上要強(qiáng)調(diào)大型文化設(shè)施集聚，打造高水平文化設(shè)施集聚區(qū)，塑造有影響力的文化地標(biāo)。要避免各自為政、分散建設(shè)。一般而言，一個(gè)城市的歷史街區(qū)、新城區(qū)和濱水地區(qū)往往都是最具文化魅力的地方，文化設(shè)施也要多向這些區(qū)域集中，如佛山新城文化MALL、東平水軸規(guī)劃、東平河濱水核心區(qū)的“兩館一廳”等。最后，配置標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)格按社區(qū)基本文化服務(wù)設(shè)施配建，以“普惠共享、優(yōu)質(zhì)均衡”為目標(biāo)，構(gòu)建均等化的公共文化服務(wù)體系。要圍繞“萬(wàn)人公共文化設(shè)施面積指標(biāo)”“社區(qū)文化活動(dòng)中心及文化站配套標(biāo)準(zhǔn)”等，全方位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、找差距，保證城市建設(shè)到哪里，公共文化設(shè)施就同步配套到哪里。

佛山的城市公共文化空間規(guī)劃還要與佛山文化特色相結(jié)合。第一，公共文化空間要傳承和表現(xiàn)佛山的地域文化特色。佛山的嶺南文化特色鮮明，也是著名的陶藝之鄉(xiāng)、粵劇之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，因此，公共文化空間規(guī)劃要結(jié)合其功能需求，挖掘文化內(nèi)涵，并將文化元素符號(hào)運(yùn)用到公共文化空間中去。第二，公共文化空間要展現(xiàn)開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)包容的佛山精神。要因地制宜，加強(qiáng)與周邊的協(xié)調(diào)，不破壞地形地貌，不砍古樹(shù)，老城區(qū)內(nèi)的還要著重考慮歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的完整性、延續(xù)性。第三，公共文化空間要符合審美，美觀而耐用，利于民俗文化活動(dòng)組織。只有有美感的空間設(shè)計(jì)，才能為公眾提供舒適的休憩場(chǎng)所，從而提升城市的品質(zhì)和形象。第四，傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝和文化活動(dòng)如行通濟(jì)、佛山秋色巡游等也會(huì)提升城市公共空間的文化特色，因此，公共文化空間規(guī)劃也必須考慮民俗文化活動(dòng)的舉辦與策劃功能。李漢飛

以公共文化“雙空間”建設(shè)提升城市品質(zhì)

要以環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、智能快捷的物質(zhì)空間提升城市品質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)塑造城市形象，在精神空間上凝聚人們對(duì)城市的情感與認(rèn)同。

 彭瑩 中共佛山市委黨校哲學(xué)教研部副主任

高品質(zhì)的公共文化服務(wù)將切實(shí)增強(qiáng)市民在物質(zhì)空間的獲得感與幸福感，促進(jìn)城市文體旅的融合發(fā)展，更可以在精神空間上塑造城市文化形象，提升城市的認(rèn)同感與識(shí)別度。

因此，佛山作為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，在后續(xù)的建設(shè)中要做到以下幾點(diǎn)：

第一，要繼續(xù)完善優(yōu)化各級(jí)陣地設(shè)施體系，以環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、智能快捷的物質(zhì)空間提升城市品質(zhì)。首先，要打造彰顯嶺南文化特色的高品位城市空間。重點(diǎn)打造三龍灣高端藝術(shù)社區(qū)、佛山高新區(qū)科技文化中心、一環(huán)文化創(chuàng)新圈，將市級(jí)的“六館一院”、區(qū)級(jí)“五館一院”、鎮(zhèn)（街）“三館一院”和社區(qū)（村）基層服務(wù)中心與城市歷史文脈、濱水遺跡相融合，以“項(xiàng)目+場(chǎng)所+元素”協(xié)調(diào)公共文化設(shè)施與公園綠地、商業(yè)樓宇和地下空間整體化建設(shè)，生動(dòng)呈現(xiàn)地方歷史故事與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。其次，探索推進(jìn)基層文體旅設(shè)施的“四中心融合”。尤其在商圈景區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)集中的區(qū)域，將黨群服務(wù)中心、國(guó)民健康體質(zhì)檢測(cè)中心、旅游服務(wù)中心、綜合性文化服務(wù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃，為市民提供一站式智能化服務(wù)，切實(shí)提高基層公共服務(wù)效率。最后，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與盤(pán)活城市建設(shè)項(xiàng)目配建的公共文化設(shè)施。部分鎮(zhèn)街由于經(jīng)費(fèi)人手緊缺，轄區(qū)配建的公共用房仍有過(guò)萬(wàn)平方米被閑置。對(duì)此，要積極引入社會(huì)第三方對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)、空間建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)，原則上允許第三方在協(xié)商確定特許經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，將公益性與半公益性有機(jī)結(jié)合，突出專業(yè)化與自主化運(yùn)營(yíng)。研究制定年度服務(wù)效益考核機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定來(lái)年的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)和相應(yīng)的扶持補(bǔ)助。

第二，在深化全市公共文化建設(shè)中要以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)塑造城市形象，在精神空間上凝聚人們對(duì)城市的情感與認(rèn)同。首先，要發(fā)揮重大項(xiàng)目的龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域文體旅融合發(fā)展。爭(zhēng)取將各級(jí)博物館、藝術(shù)館、文化館等建設(shè)成為全域旅游路徑的重要節(jié)點(diǎn)，拓展其文藝表演、交流研學(xué)等功能，吸引游客駐足打卡、休閑賞藝、互動(dòng)體驗(yàn)。對(duì)于在規(guī)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，從外觀設(shè)計(jì)到功能布局都要引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾廣泛參與，增強(qiáng)文化建設(shè)的公共性與市民的主體性。其次，要加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共文化服務(wù)，在“圈層模式”的基礎(chǔ)上探索能準(zhǔn)確反映需求的識(shí)別機(jī)制和供給評(píng)價(jià)體系。大力推廣普及“佛山文化云”，邀請(qǐng)本地社團(tuán)與非遺傳承人開(kāi)展培訓(xùn)展演，積極組織各類文藝專場(chǎng)等，以精準(zhǔn)化與在地性的文化服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新市民群體對(duì)城市的文化認(rèn)知與情感歸屬。最后，要繼續(xù)深化廣佛同城文化資源共建共享，發(fā)揮佛山秋色巡游、行通濟(jì)等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)與大城工匠、脊梁企業(yè)、大城企業(yè)家等彰顯時(shí)代需求與城市精神的評(píng)選活動(dòng)，在人文灣區(qū)的輻射效應(yīng)下，以特色鮮明的公共活動(dòng)增進(jìn)文旅融合與文化傳播。通過(guò)制定扶持政策、建立展銷平臺(tái)、整合全媒體資源、舉辦匯演與文創(chuàng)大賽，加強(qiáng)鍛造地方文藝精品，以高質(zhì)量的公共文化成果提升佛山城市品質(zhì)。彭瑩

公共文化服務(wù)如何“多條腿”走路？

我們要將公共文化服務(wù)提升到文化傳承的高度來(lái)進(jìn)行規(guī)劃與推廣。

陳忠民 廣東省繁榮粵劇基金會(huì)理事 佛山市文化交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

隨著人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)于精神文化服務(wù)的需求也更為迫切。近年來(lái)，從中央到地方都非常重視公共文化服務(wù)建設(shè)，接下來(lái)的“十四五”期間，做好公共文化服務(wù)依然是重要工作。

近年來(lái)，佛山在公共文化服務(wù)方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。比如，每年10月、11月份，就會(huì)有許多市民通過(guò)打電話或發(fā)短信等方式了解秋色巡游的相關(guān)信息。可見(jiàn)，一場(chǎng)城市大型文化活動(dòng)往往牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶。所以，“十四五”期間，佛山要做好公共文化服務(wù)，除了要解決好公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化以及關(guān)注一些特殊人群的需求外，首先要繼續(xù)做好這些群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，擦亮佛山的文化品牌。其次要辦好各類群眾藝術(shù)匯演。比如，上世紀(jì)八九十年代時(shí)佛山曾舉辦過(guò)“鉆石杯”歌唱比賽，在當(dāng)時(shí)非常有影響力，成為了遠(yuǎn)近聞名的佛山城市品牌。在今天，如何辦好有影響力的群眾文藝活動(dòng)，是我們下一步需要思考的問(wèn)題。最后，我們也要積極承辦一些世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的大型文藝活動(dòng)，比如此前曾承辦過(guò)的亞洲藝術(shù)節(jié)、中國(guó)金雞百花電影節(jié)等，這些活動(dòng)對(duì)城市文化影響力的推動(dòng)作用，是其它活動(dòng)所不可比擬的。

當(dāng)然，文化活動(dòng)只是載體，要建立在對(duì)佛山乃至嶺南的民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承之上。佛山作為嶺南文化的主要發(fā)源地之一，公共文化服務(wù)除了要活躍群眾文化生活之外，還要做好傳承與展示嶺南文化的工作。比如，佛山有許多國(guó)家級(jí)的非遺文化就可以通過(guò)秋色巡游來(lái)進(jìn)行展示。我們要將公共文化服務(wù)提升到文化傳承的高度來(lái)進(jìn)行規(guī)劃與推廣。

做好公共文化服務(wù)，還要鼓勵(lì)人民群眾積極進(jìn)行文藝創(chuàng)作。如果說(shuō)文藝是一個(gè)民族的精神火炬，是一個(gè)時(shí)代的前進(jìn)號(hào)角，那么文藝作品就是反映這個(gè)時(shí)代，反映老百姓心聲的最好載體。通過(guò)鼓勵(lì)人民群眾參與文藝創(chuàng)作，培育出屬于佛山的民間作家、民間的畫(huà)家、民間的雕塑家等。在這方面，相比于省內(nèi)其他具有悠久歷史文化根基的城市，佛山還有很大發(fā)展空間。除了政府部門(mén)要進(jìn)行引導(dǎo)鼓勵(lì)與在政策上提供一些便利之外，社會(huì)力量也要參與進(jìn)來(lái)。首先，媒體可加大宣傳力度，并與文化部門(mén)合作組織一系列有關(guān)民間文藝作品的評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。其次，要大力鼓勵(lì)本地企業(yè)參與相關(guān)的民間文藝活動(dòng)。最后，要發(fā)揮各類民間文化協(xié)會(huì)的推動(dòng)作用，因?yàn)樗麄兪钦幕瘷C(jī)構(gòu)外的重要補(bǔ)充，是推動(dòng)公共文化服務(wù)不可或缺的角色。總而言之，推動(dòng)公共文化服務(wù)的發(fā)展，不能只靠政府一條腿走路，要使之成為社會(huì)共識(shí)與社會(huì)責(zé)任，讓社會(huì)各界都參與進(jìn)來(lái)。

做好公共文化服務(wù)，還要線上線下“兩條腿”走路。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為老百姓日常生活的一部分，許多人獲取與享受公共文化服務(wù)都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的渠道。這給我們提了一個(gè)醒：要與時(shí)俱進(jìn)地為人民群眾提供公共文化服務(wù)。比如，佛山一直是一個(gè)戲劇小品創(chuàng)作比較有影響力的城市，我們可以組織創(chuàng)作一批反映佛山人生活、講佛山故事的戲劇小品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、點(diǎn)播等方式，讓老百姓能更為便捷地享受公共文化服務(wù)。而這需要各級(jí)文化部門(mén)針對(duì)新的傳播特點(diǎn)來(lái)精心組織、策劃、創(chuàng)作滿足人民群眾需求的文化作品。陳忠民

原標(biāo)題：圓桌論壇|灣區(qū)城市競(jìng)合公共文化服務(wù)如何為城市提質(zhì)？

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

撰文|記者高慧超

統(tǒng)籌|記者劉蓉

編輯|何欣鴻