在禪城區(qū)祖廟街道南浦社區(qū)南浦新村小區(qū)，周邊四個片區(qū)前后橫跨十幾年，新舊小區(qū)相互穿插。這些年來，小區(qū)因為管理的問題一直矛盾不斷，這個基層治理難題一直擺在祖廟街道面前。

所幸，答案在摸索中漸漸清晰——今年3月，在祖廟街道黨工委和南浦社區(qū)黨委的指導下，南浦新村小區(qū)成立了黨支部，從此社區(qū)治理有了“主心骨”。

11月11日，南浦新村小區(qū)業(yè)委會正式成立，這是全市首個由小區(qū)黨支部推動成立、小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”的業(yè)委會，是祖廟街道在“支部建在小區(qū)上”的基礎上，推進基層治理的又一新探索。

祖廟街道一直以爭當基層治理現代化和民生幸福的標桿，建設精品街區(qū)、首善之街為目標。尤其是今年初，面對突如其來的疫情，祖廟街道黨工委堅持黨建引領，建立樓長制，積極開展“支部建在小區(qū)上”基層治理新探索，形成“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—業(yè)委會—物業(yè)公司”的閉環(huán)管理模式，為禪城區(qū)爭創(chuàng)廣東省營造共建共治共享社會治理格局實驗區(qū)、建設全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新示范區(qū)，為佛山市爭創(chuàng)全國市域社會治理現代化試點提供“祖廟經驗”。

支部建在小區(qū)上

治理有了帶頭人

11月11日下午3:00，南浦新村小區(qū)首屆業(yè)委會召開第一次會議，祖廟街道黨工委書記劉志誠以及市委組織部、區(qū)委組織部和住建部門的相關負責人，現場了解業(yè)委會成立情況。南浦新村小區(qū)首屆業(yè)委會13名成員，也暢談了自己的感受，以及接下來的小區(qū)治理工作思路。

南浦新村小區(qū)地處祖廟街道中心區(qū)域，共20座樓宇，由4個前后橫跨十幾年的新老小區(qū)組成，曾因為管理不到位，長期存在衛(wèi)生環(huán)境、停車、社會治安等問題，導致居民之間經常產生矛盾摩擦。

“當初也沒人能想到，我們南浦新村可以成立業(yè)委會，因為這個太難了?！蹦掀中麓妩h支部兼職副書記、業(yè)委會副主任區(qū)惠娘有感而發(fā)。她說，在小區(qū)住了十幾年，看著小區(qū)這些年來遺留了不少歷史問題，深知要解決并不容易。所幸，上級部門很關心小區(qū)治理工作，并引導小區(qū)相繼成立了黨支部、業(yè)委會，讓小區(qū)治理有了帶頭人，小區(qū)的面貌也有了很大的改善，這讓小區(qū)黨支部在居民間形成了凝聚力和公信力。她說，身為黨員，既然成為了業(yè)委會的成員，就要有奉獻精神，不求回報，“我們就要做到黨章上的五個字‘為人民服務’”。

南浦新村小區(qū)黨員樓長向居民解釋業(yè)主委員會成立相關問題。/通訊員供圖

南浦新村小區(qū)黨員樓長葉姨說，自今年年初開展小區(qū)黨建工作以來，在小區(qū)黨支部和黨員樓長的作用發(fā)揮下，南浦新村小區(qū)“舊顏換新貌”，實現“一月一小變，一季度一大變”，讓不少居民對新成立的業(yè)委會充滿期待。

“接下來的當務之急，就是要為小區(qū)選好物業(yè)公司?！蹦掀中麓妩h支部書記、業(yè)委會主任潘紅遠說，找到合適的物業(yè)管理公司是業(yè)主們的迫切愿望，雖然可以預見，這個過程有不少的困難，“但我們黨員就是要發(fā)揮先鋒模范的作用，要無私地為人民服務”，她表示，將會帶領業(yè)委會的其他成員，一起為小區(qū)甄選出最為合適的物業(yè)公司。

41個小區(qū)黨組織

成社區(qū)治理主心骨

“我一直很期待南浦新村小區(qū)業(yè)委會的成立，對探索基層新模式來說很有意義，這也標志著‘支部建在小區(qū)上’這項工作，真正打通了黨建引領基層治理的‘最后100米’?！眲⒅菊\說，通過“支部建在小區(qū)上”，明確小區(qū)黨支部全面引領小區(qū)黨建工作，明確黨員樓長的“政策宣講員、信息收集員、矛盾調解員、困難幫扶員、愛心傳遞員、物業(yè)監(jiān)督員”作用，讓小區(qū)黨支部成為小區(qū)治理的“主心骨”。通過發(fā)揮小區(qū)黨支部“橋頭堡”作用，由小區(qū)黨支部推動、指導規(guī)范成立業(yè)委會，明確小區(qū)黨支部對小區(qū)業(yè)委會的監(jiān)督規(guī)則，推動小區(qū)黨支部和業(yè)委會雙向培育交叉任職，逐步推行小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，打造“紅色業(yè)委會”，形成“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—業(yè)委會—物業(yè)公司”的閉環(huán)管理模式，解決了業(yè)委會監(jiān)督缺失等問題。

事實上，南浦社區(qū)的南浦新村小區(qū)黨支部，只是祖廟街道在“支部建在小區(qū)”的其中一個試點。為了解決在疫情防控中的基層治理難題，祖廟街道今年1月就相繼出臺一系列措施，要求各基層黨組織、全體黨員進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，弘揚“鐵軍精神”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供組織保證。2月正式提出“支部建在小區(qū)上”基層治理新探索，3月15日批準成立第一個小區(qū)黨支部。

目前，祖廟街道已在塔坡社區(qū)普君西小區(qū)、城北社區(qū)東海國際花園小區(qū)、保安社區(qū)萬科廣場小區(qū)等41個小區(qū)建立黨組織。實現了組織力量全面下沉，夯實了小區(qū)治理的“主心骨”，凝聚了強大的正能量，發(fā)揮了基層黨組織的橋頭堡作用，理順社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司四者關系，以黨建引領建設和諧有序居民小區(qū)。

接下來，祖廟街道將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于推動城市治理體系和治理能力現代化，營造共建共治共享的社會治理格局的精神和要求，深入推進“支部建在小區(qū)上”基層治理新探索，逐步完善黨組織領導下多方參與的居民物業(yè)小區(qū)管理體制，進一步提升黨組織引領基層治理水平。

原標題：黨支部+業(yè)委會　迸發(fā)社區(qū)治理新能量

祖廟街道探索形成“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—業(yè)委會—物業(yè)公司”的基層治理新模式

來源|佛山日報

文|記者曾雪瑩　通訊員祖廟宣

編輯|何欣鴻