中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
11月3日公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并用一個專門部分闡釋“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”，令人關(guān)注。
中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用。“這是主動作為，不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計?！?/p>
“大國經(jīng)濟(jì)一個共同特征是國內(nèi)可循環(huán)。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，和其他的大國經(jīng)濟(jì)是一樣的，國內(nèi)供給和國內(nèi)需求對于經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到主要的支撐作用?！表n文秀說，在2008年國際金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)的再平衡已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。近年來，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多保持在90%以上，國內(nèi)大循環(huán)的動能明顯增強(qiáng)。
近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇。特別是今年以來，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，外部環(huán)境短期內(nèi)很難得到根本性改變。面對中長期問題和挑戰(zhàn)，更要發(fā)揮“中國制造+中國消費(fèi)”的超大規(guī)模融合優(yōu)勢，強(qiáng)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展的韌性。
規(guī)劃《建議》提出堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，明確了暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等。
擴(kuò)大內(nèi)需，供需要匹配?！拔磥?年，要將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新是其中關(guān)鍵?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。
疫情下數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，遠(yuǎn)程辦公、在線教育快速發(fā)展； 挑戰(zhàn)中企業(yè)迎難而上奮力突圍，共享工廠、智能制造方興未艾……今年以來，創(chuàng)新對擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)社會加快復(fù)蘇的作用清晰可見。
暢通循環(huán)，尤要打通堵點(diǎn)?！按蚱菩袠I(yè)壟斷和地方保護(hù)”“實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接”“破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙”……規(guī)劃《建議》提出一系列舉措。
“關(guān)鍵在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)內(nèi)部和相互之間的障礙。”國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂認(rèn)為，要減少和消除制度、技術(shù)、成本等方面的制約，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；健全收入分配制度，穩(wěn)步提高居民收入，擴(kuò)大中等收入群體；發(fā)展高效的流通和物流體系，減少各種交易環(huán)節(jié)和成本。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
“堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”……規(guī)劃《建議》再次釋放了我國擴(kuò)大開放的堅定決心。
“要提高國內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益，一定要更好利用雙循環(huán)?！痹谇迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓看來，中國已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，通過雙循環(huán)既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也可抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整的機(jī)遇。
“深入?yún)⑴c國際循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，新一輪更高水平開放，要更加強(qiáng)調(diào)制度型開放，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，以更加開放的國內(nèi)市場，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。
來源|新華社
編輯|何欣鴻
