《習近平談治國理政》第三卷中，專題闡述了“推進國家治理體系和治理能力現代化”和“堅持以人民為中心”的重要思想。作為國家治理體系的重要組成部分，新形勢下推進城市治理現代化，是實現人民對美好生活向往的時代使命，也是立足城市發(fā)展規(guī)律的實踐之需。當前，佛山正全力搶抓“雙區(qū)”驅動戰(zhàn)略機遇、推動高質量發(fā)展，然而，面對不平衡不充分的發(fā)展這一新的主要矛盾，針對許多大中城市治理過程中普遍存在的一些短板和弱項，需要匯聚哪些現代治理要素，促進城市品質的不斷躍升，是佛山步入新發(fā)展起點后應該關注和思考的問題。
1.人文性要素。習近平總書記指出，要讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?！叭小钡恼鎸嶓w驗，與城市治理的成效密切相關。從“產城人”融合到“城產人文”融合，再到“人城產文”融合，字面順序的調整，體現的是城市發(fā)展理念從工具理性向價值理性的轉變。
城市所提供的公共產品和公共服務，不應僅追求冰冷的鋼筋水泥和硬件基礎設施的完善，而是應從易得性和便捷性角度出發(fā)，融入更多的情感性和體驗性符號，讓城市成為有溫度的生活載體。這就需要從人的普通的物質需求抽象出公共價值和社會文化價值，從“治理”與“發(fā)展”并行轉為“治理”與“發(fā)展”互濟，從自上而下的攤派式、經驗式、單線條的管理轉變?yōu)檎黧w、市場主體以及社會主體間的互動式治理，以整體性、系統(tǒng)性、協同性推動城市治理體系的再完善。
從整體政府角度看，佛山最近完成的鎮(zhèn)街行政體制改革，成立了公共服務辦公室，為進一步明晰基層政府職責，更好履行公共服務職能提供了制度環(huán)境。需要注意的是，在縱向行政體制層面，也應及時建立更為科學、有效的考核機制，減少運動式治理帶來的城市規(guī)劃與項目實施導致的短期效應，避免城市治理陷入新的制度困境。
2.流動性要素。在全球化、信息化背景下，要提升城市對高端創(chuàng)新人才的吸引力，必須認識到基于現代信息技術發(fā)展而產生的流動性要素，對城市治理將會帶來深刻影響，城市的“流空間”已經打破了傳統(tǒng)地理空間的要素集聚特征，空間并非靜止不動，而是會動態(tài)變化，作為節(jié)點的城市所聯結的復雜流動網絡，已成為現代城市治理的重要依托。
作為灣區(qū)的重要節(jié)點城市，利用雄厚的制造業(yè)發(fā)展基礎，佛山正主動對接廣深、港澳等地的高端創(chuàng)新要素，積極構建科研成果的轉化與合作平臺。為此，應著重思考代表創(chuàng)新價值的知識流，如何在佛山形成密集、高效的交互型網絡，進而促使創(chuàng)新思維更好轉化為創(chuàng)新產品。
從城市治理的角度而言，在滿足教育、醫(yī)療、文體設施、環(huán)境等基礎性公共產品提供的同時，還要注重構建要素通道，提升各種資源的流通性與可達性，使其跨越行政界限，通過要素流動激活城市的發(fā)展細胞，在“流動”的過程中高效率、跨區(qū)域完成創(chuàng)新實踐，為城市帶來更多的發(fā)展機遇。
3.創(chuàng)意性要素。城市，承載著人們樸素生活，也孕育著無數華麗夢想。近年來，成都、重慶等西部城市，借助新媒體的網絡推廣和鮮明的地域特色，打造出了眾多網紅景點，政府也在旅游黃金周、畢業(yè)招聘季、疫情應對和經濟重啟等重要時間節(jié)點，借助理性和溫情并存的官方推文，彰顯了“以人民為中心”的城市治理理念，提升了城市知名度與吸引力。
深層次看，這些城市在挖掘特有的城市資源時，均從客觀現實層面添加了創(chuàng)意現實的內容，比如川渝的火鍋文化，食客們不僅能從火鍋中品味出爽辣的地方個性，還能在現場體驗到變臉、長嘴壺茶藝等特色表演，讓飲食實現了歷史穿越和文化傳承。因此，現代治理要素中，需要將實用主義與理想主義相結合，構想出具有創(chuàng)意性元素的優(yōu)質文案，賦予佛山的美食、建筑、景點等更多的人文意涵和想象空間，使其具有更為鮮明的記憶點和獨特魅力。
來源|佛山日報
文|周穎 佛山市委黨校佛山社會經濟發(fā)展研究所講師
編輯|何欣鴻
