核心提示

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境以及仍在持續(xù)的疫情影響，制造業(yè)大市佛山如何更好地融入雙循環(huán)新發(fā)展格局？廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授許德友接受佛山日?qǐng)?bào)《理論周刊》專訪認(rèn)為，佛山制造要發(fā)揮直接面對(duì)消費(fèi)者、對(duì)需求變化高度敏感的優(yōu)勢(shì)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供給與需求的互動(dòng)；要以更加主動(dòng)作為的姿態(tài)，在搶抓雙循環(huán)發(fā)展機(jī)遇中開(kāi)啟佛山經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)。

專家簡(jiǎn)介　

許德友　廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授，校（院）青年嶺南學(xué)者，中央黨校公共管理專業(yè)博士后。曾主持國(guó)家社科基金兩項(xiàng)、省部級(jí)課題五項(xiàng)，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》《學(xué)術(shù)研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)文章60多篇；出版學(xué)術(shù)專著兩部，其中《賬本里的中國(guó)》是中宣部主題出版重點(diǎn)出版物。

1、構(gòu)建“雙循環(huán)”是一次化危為機(jī)的考驗(yàn)

從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)自身已形成一個(gè)非常龐大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，我們有條件讓它在更高層次上運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)還存在很多阻梗或障礙，現(xiàn)在要做的就是想辦法把它打通，以此實(shí)現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。

《理論周刊》：當(dāng)前提出要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局有何深意？將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響？

許德友：中央為何此時(shí)提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，可以用三句話來(lái)概括：大勢(shì)所趨，自身所需，市場(chǎng)所能。

首先是大勢(shì)所趨。近年來(lái)，特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際上逆全球化、大國(guó)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，特別是美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)斷供威脅不斷加劇，全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)分工格局正在發(fā)生深刻變革，這種形勢(shì)下想單靠通過(guò)國(guó)際大循環(huán)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)變得越來(lái)越難，這就倒逼著我們把目光放在優(yōu)化構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)上。

其次是自身所需。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)擁百萬(wàn)億級(jí)的龐大經(jīng)濟(jì)體量，人均GDP突破1萬(wàn)美元，14億的人口規(guī)模比歐美日三個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口總和還多，且其中有4億中等收入群體。從這些數(shù)據(jù)看，中國(guó)已形成一個(gè)非常龐大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，我們有條件讓它在更高層次上運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)還存在很多阻?；蛘系K，現(xiàn)在要做的就是想辦法把它打通。

最后是市場(chǎng)所能。無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、消費(fèi)需求，還是從產(chǎn)業(yè)體系來(lái)看，中國(guó)的市場(chǎng)都有這樣一個(gè)條件，就是即使在外部市場(chǎng)要素供給，甚至是高技術(shù)產(chǎn)品在一段時(shí)間內(nèi)極度受限的情況下，我們依然能夠保持一個(gè)較高水平的循環(huán)。這是中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量龐大，又具有多樣化和空間梯度特征的特殊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所決定的，中國(guó)已完全具備依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)效率基礎(chǔ)。

推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。這個(gè)戰(zhàn)略，一定會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。其實(shí)，這個(gè)影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)了，就是我們既做好了疫情防控，又做到了經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

同時(shí)，復(fù)雜的外部環(huán)境也讓我們有了一個(gè)更加深切的認(rèn)知：關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的，只有自己掌握核心科技創(chuàng)新能力，才能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。從這個(gè)角度看，雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略可以倒逼中國(guó)的企業(yè)、中國(guó)的科研體制去突破瓶頸、打破桎梏、創(chuàng)新發(fā)展?；闄C(jī)，就是要從困難、險(xiǎn)境中認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，并開(kāi)始真正去思考、去改革、去創(chuàng)新，從中摔打磨煉自身的本領(lǐng)。

2、佛山制造要在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需互動(dòng)

佛山的制造業(yè)企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，能夠很好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求，在更高水平上實(shí)現(xiàn)需求與供給的互動(dòng)。這是佛山制造的巨大優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)以前有所忽視，今后在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)必須放大。

《理論周刊》：在世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇、全球供應(yīng)鏈持續(xù)動(dòng)蕩背景下，如何既發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的突圍和高質(zhì)量發(fā)展？

許德友：制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，在疫情爆發(fā)后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展現(xiàn)出其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的作用。佛山有著良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，綜合來(lái)看，佛山制造的基礎(chǔ)和體系是比較完整的，而且很多是直接面對(duì)消費(fèi)需求端。這對(duì)于構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有良好優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求層次在提升，如果要達(dá)到更高水平的雙循環(huán)，特別是國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就必須去滿足不斷升級(jí)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。佛山的制造業(yè)企業(yè)很多是直接面對(duì)消費(fèi)者的，對(duì)市場(chǎng)有著高度敏感性，所以，從需求創(chuàng)新的角度來(lái)說(shuō)，佛山的制造業(yè)企業(yè)特別是家電企業(yè)，能夠很好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求，在更高水平上實(shí)現(xiàn)需求與供給的互動(dòng)。這是佛山制造的巨大優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)以前有所忽視，今后在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)必須放大，必須好好做文章。

當(dāng)然，從國(guó)際上看，受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入水平都出現(xiàn)了下降或者增長(zhǎng)放緩的情況，這使得中國(guó)制造的很多耐用消費(fèi)品在海外市場(chǎng)受到影響。但是對(duì)佛山制造而言，這里面其實(shí)也蘊(yùn)藏著很大的機(jī)遇，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)佛山制造業(yè)都是國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)兼顧，在雙循環(huán)格局之下，佛山制造業(yè)所具有的內(nèi)外兼修優(yōu)勢(shì)，將成為其在艱難環(huán)境下突圍發(fā)展的重要條件。

一直以來(lái)，佛山制造業(yè)的發(fā)展都有一個(gè)顯著特征，就是它具有很強(qiáng)的根植性，它更多是依靠本土企業(yè)家所具有的創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神，發(fā)揮佛山本地人才和資源的作用。這種根植性特征，使得佛山可以統(tǒng)籌用好自身資源和外部資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，這是佛山產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。舉個(gè)最明顯的例子，美的、碧桂園兩家世界500強(qiáng)企業(yè)都是本土型的，生于斯、長(zhǎng)于斯、壯大于斯。因此直到現(xiàn)在，這兩家企業(yè)總部依然留在本地。這一點(diǎn)充分說(shuō)明，這種根植性強(qiáng)的企業(yè)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某掷m(xù)發(fā)展、保持基業(yè)長(zhǎng)青，是一個(gè)寶藏。由于佛山的制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期在本土積淀、發(fā)展，逐漸形成了佛山制造的獨(dú)特氣質(zhì)，保證了產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌以及設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以滿足國(guó)內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。佛山制造要成功突圍，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，必須加快實(shí)施需求驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新。創(chuàng)新，既有技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的，也有需求驅(qū)動(dòng)型的。像傳統(tǒng)的家電企業(yè)，它既有技術(shù)驅(qū)動(dòng)的因素在里面，同時(shí)因?yàn)樘幵谑袌?chǎng)需求端，能敏銳捕捉需求的變化，因而能夠通過(guò)需求創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化，抓住消費(fèi)升級(jí)的契機(jī)。企業(yè)要更加敏銳，及時(shí)捕捉并適應(yīng)需求變化，在供給端做出快速響應(yīng)。適應(yīng)需求的轉(zhuǎn)化推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新，這也是非常重要的創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)源。

3、疫情防控常態(tài)化更要積極主動(dòng)作為

疫情防控常態(tài)化，不是因?yàn)橐咔榉揽囟艞壵５纳a(chǎn)生活。如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門，為了疫情防控這一個(gè)目的而耽誤了工作正常開(kāi)展，那就是懶政和不作為。

《理論周刊》：疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，這難免對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，因此一些人多少會(huì)存在等待、觀望，或多一事不如少一事的心態(tài)。這種現(xiàn)象您怎么看？如何破解？

許德友：這的確是一個(gè)值得高度關(guān)注并且需要著力解決的問(wèn)題。從目前疫情防控情況看，國(guó)內(nèi)的疫情總體已得到根本控制，全國(guó)各地已經(jīng)穩(wěn)定處在低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。因此，在做好疫情防控常規(guī)措施的前提下，各領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)都要全面恢復(fù)。如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門，為了疫情防控這個(gè)目的而不去開(kāi)展或耽誤了正常的工作，那就是懶政和不作為。出現(xiàn)這種風(fēng)頭或傾向，當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T必須堅(jiān)決加以制止和糾正，受到影響的市場(chǎng)主體和老百姓也應(yīng)該及時(shí)反映，并對(duì)此保持高度警惕。

什么是疫情防控常態(tài)化？就是在執(zhí)行疫情防控的既定標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)措施前提下，正常地開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，維持正常生活秩序，而不是說(shuō)因?yàn)橐咔榉揽囟艞壵５纳a(chǎn)、生活。疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要統(tǒng)籌兼顧。這個(gè)一定要在認(rèn)識(shí)和觀念上得到糾正。在這方面廣東還是做得還不錯(cuò)的，我們到一些外地出差或旅行時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多人為設(shè)置的不合理手續(xù)或環(huán)節(jié)，給群眾生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成很多不必要的麻煩，而且很少有人去反映、解決這個(gè)問(wèn)題。這反映出思維的僵化，或者說(shuō)沒(méi)有很好領(lǐng)會(huì)中央對(duì)疫情防控常態(tài)化要求的精神。

疫情防控常態(tài)化，一方面要落實(shí)疫情防控任務(wù)，一方面要全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)學(xué)，在這個(gè)平衡中，考驗(yàn)的是一個(gè)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。當(dāng)一個(gè)地方無(wú)法做到兩者兼顧，為了疫情防控而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到明顯影響，就說(shuō)明這個(gè)地方政府的治理能力還不夠強(qiáng)，說(shuō)明這個(gè)地方的管理水平、服務(wù)能力、響應(yīng)機(jī)制不行，說(shuō)明這個(gè)地方觀念思維的僵化。疫情發(fā)生后，各地都受到疫情沖擊，但為什么不同地方的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、百姓生活受影響程度不一樣？就是因?yàn)榈胤秸闹卫砟芰Σ町?。所以，可以通過(guò)疫情防控的過(guò)程，來(lái)優(yōu)化地方管理的體制機(jī)制，來(lái)提升地方政府的治理能力，這也是政府治理能力化危為機(jī)的過(guò)程。

越是形勢(shì)艱難，越要積極主動(dòng)作為。盡管全球范圍內(nèi)疫情沖擊仍在持續(xù)，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但從國(guó)內(nèi)看，第二季度經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正，七、八月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快修復(fù)，不出意外第三、四季度經(jīng)濟(jì)將明顯好轉(zhuǎn)。佛山一定要搶抓經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭，主動(dòng)融入雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，以此開(kāi)啟佛山經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)。

原標(biāo)題：高端訪談|雙循環(huán)新發(fā)展格局下佛山制造下半場(chǎng)優(yōu)勢(shì)何在？

廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授許德友建議加快實(shí)施需求驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者葉小青

編輯|何欣鴻