“區(qū)委想什么，政協(xié)議什么；政府做什么，政協(xié)提什么；百姓盼什么，政協(xié)推什么?！闭劶罢f(xié)工作，高明區(qū)政協(xié)主席黃棋泰如是說。這也準確地總結(jié)了區(qū)政協(xié)與區(qū)委區(qū)政府中心工作同頻共振、同向發(fā)力，充分發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的清晰思路。
有了思路，工作也就一步步順理成章，水到渠成。
2019年以來，高明區(qū)政協(xié)堅持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，彰顯“?！钡奶厣?，不僅著力打造精品提案，創(chuàng)建文史品牌，還努力建設(shè)了一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的政協(xié)委員隊伍，把打造有為政協(xié)引向深入。
今年，區(qū)政協(xié)將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點改革、重大項目、重要民生工程，建立區(qū)委主導、政協(xié)主動協(xié)商機制，構(gòu)建“1+1+N”的議政協(xié)商新格局，為奮力譜寫高明高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻智慧和力量。
搭建對話平臺
探索“有事好商量、眾人事情由眾人商量”的協(xié)商議政形式
高明雖然是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但仍存在農(nóng)產(chǎn)品低端化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、養(yǎng)殖風險加大、閑置地多等問題。這個選題引起了區(qū)政協(xié)的重視。
去年4月起，區(qū)政協(xié)主席黃棋泰帶隊先后前往廣東中山橫欄鎮(zhèn)、云南省嵩明縣和華寧縣進行學習調(diào)研，結(jié)合當?shù)厮娝劜⑼ㄟ^與高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、住建水利、自然資源等部門開展民主協(xié)商，迅速形成了區(qū)政協(xié)常委會建議案《做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興》，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)?；?jīng)營、股份制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五方面提出具體建議。
去年11月，高明區(qū)政協(xié)開展民主監(jiān)督活動，現(xiàn)場調(diào)研重點項目安恒電力智造園的建設(shè)進展。/圖片均為佛山日報記者黎翠怡攝
這一建議案得到了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導的批示，認為建議案所提意見建議具有較強的前瞻性和實操性，體現(xiàn)了區(qū)政協(xié)積極參政議政的責任擔當，其調(diào)研成果隨即轉(zhuǎn)化為區(qū)委區(qū)政府的科學決策。過去一年，高明區(qū)落實農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動建設(shè)“三個萬畝”農(nóng)業(yè)工程，并計劃結(jié)合凌云花谷、盈香生態(tài)園、陌上花開等項目規(guī)劃打造一條農(nóng)旅中軸線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模正逐步擴大。與此同時，區(qū)政協(xié)多次開展現(xiàn)場調(diào)研和召開會議，用建議案的辦理推動工作出成效。
今年，在區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)村股份制改革列為重點改革項目的背景下，區(qū)政協(xié)常委會再次及時行動，把《深化以土地為中心的農(nóng)村股份制改革，加快推進我區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營》選取為常委會建議案，并召開了專題議政協(xié)商會，首次邀請相關(guān)村委會代表和企業(yè)負責人參與議政協(xié)商會，直接形成加大農(nóng)業(yè)招商引資力度、完善土地數(shù)據(jù)庫、明晰土地股權(quán)等具體意見建議7條。下一步，區(qū)政協(xié)計劃在完善調(diào)研后，于今年8月前向區(qū)委、區(qū)政府提交一份質(zhì)量高、靶向性強的建議案。
關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅是高明區(qū)政協(xié)議政協(xié)商的重要一部分。今年，區(qū)政協(xié)正在謀劃更多的實在工作。
結(jié)合深入貫徹落實中央和省委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的部署新要求，早在今年年初，區(qū)政協(xié)辦公室就主動向區(qū)委區(qū)府辦征求協(xié)商議題，并結(jié)合區(qū)政協(xié)各專委會（聯(lián)絡(luò)組）所提意見，首次制定年度協(xié)商工作計劃。
按照總的計劃，今年，區(qū)政協(xié)將構(gòu)建“1+1+N”的議政協(xié)商新格局，即以全會協(xié)商的“1”為龍頭，常委會議政協(xié)商的“1”為重點，專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為“N”的議政協(xié)商格局。
“我們進行了議題和時間的詳細鋪排，圍繞全區(qū)重點改革項目、重大項目、重要民生工程等事項確立了12項協(xié)商議題。目前已完成一輪農(nóng)村股份制改革主題的常委會議政協(xié)商，其余11個協(xié)商項目將于今年下半年進行?！眳^(qū)政協(xié)辦公室有關(guān)負責人說。而這11個協(xié)商項目包括調(diào)研西江產(chǎn)業(yè)新城濱江濕地公園建設(shè)、優(yōu)化提升突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、革命老區(qū)村改造提升工程、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等。
為了凸顯議政協(xié)商的成效，區(qū)政協(xié)將搭建一個政企、政民直通協(xié)商對話平臺，積極探索“有事好商量、眾人事情由眾人商量”的協(xié)商議政形式，打造具有高明特色的協(xié)商品牌，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨特作用。
打造四大品牌
創(chuàng)新建立“雙聯(lián)制度”把有為政協(xié)引向深入
積極探索創(chuàng)建政協(xié)品牌并以此為抓手，是高明區(qū)政協(xié)把打造有為政協(xié)不斷推向深入的方法之一。
首屈一指的是高明區(qū)政協(xié)的黨建品牌。2019年7月，高明區(qū)政協(xié)在全市創(chuàng)新建立起黨組成員聯(lián)系界別黨員委員、中共黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，也就是“雙聯(lián)制度”，順利實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋，黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。
該制度重點理順了區(qū)政協(xié)委員履職過程中黨員管理不到位問題，規(guī)范黨員委員的教育管理，充分發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作中的先鋒模范作用，同時增強非中共黨員政協(xié)委員履職的責任感和使命感，更加廣泛地凝聚共識。
在“雙聯(lián)”制度規(guī)范下，2019年區(qū)政協(xié)有效收集意見建議47條，部分轉(zhuǎn)化為社情民意信息，部分轉(zhuǎn)化為提案線索。區(qū)政協(xié)以“有為政協(xié)”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng)，積極在委員隊伍中開展“兩提升”“一打造”“一助推”活動，把打造“有為政協(xié)”引向深入。
去年9月，高明區(qū)政協(xié)專項視察公交TC改革項目。圖為工作人員正在操控公交調(diào)度平臺。
其次，區(qū)政協(xié)提出資政品牌。今年，高明政協(xié)將聚焦高質(zhì)量發(fā)展、全域發(fā)展理念、制度建設(shè)主線、人民民生福祉，瞄準全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加快重大平臺建設(shè)、打造重大產(chǎn)業(yè)集群等方面，深入開展調(diào)查研究，展示政協(xié)擔當作為，用“有為政協(xié)”的資政品牌助推高明高質(zhì)量發(fā)展。
此外，區(qū)政協(xié)提出創(chuàng)建提案品牌，推動提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。去年，共收到提案126件，經(jīng)審查立案112件，實際交辦89件。其中，選取了《關(guān)于加強農(nóng)村污水治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)的建議》作為區(qū)委書記督辦案，《關(guān)于推動民營經(jīng)濟發(fā)展，助力打造千億高明的建議》作為區(qū)長督辦案，《關(guān)于推動古椰貝丘遺址打造成國家考古遺址公園的建議》和《關(guān)于完善土地配套政策助推農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》作為政協(xié)主席督辦案等。委員對提案建議辦復(fù)滿意率達到97.75%，基本滿意率2.25%
最后，文史品牌同樣是政協(xié)品牌創(chuàng)建的一部分，目前已結(jié)出豐碩的成果。2018年，由高明區(qū)政協(xié)牽頭編輯出版的高明歷史文化叢書第一冊《高明南蓬山》順利問世。一年之后，該系列叢書第二冊《高明祠堂與碑刻》同樣順利編輯出版?！陡呙黛籼门c碑刻》成書過程中，高明區(qū)政協(xié)努力挖掘、搶救、保護高明珍貴的祠堂和碑刻文化，再次填補高明此類歷史文化空白，為促進傳統(tǒng)文化傳承、推動文旅結(jié)合和發(fā)展文化事業(yè)貢獻了政協(xié)智慧。據(jù)悉，今年該系列叢書第三冊《高明書院文化》將編輯出版，一探高明“文風甲端郡、碩彥輩出”的興盛源頭，助推高明增加文化自信。
管理培訓齊發(fā)力
政協(xié)委員履職質(zhì)量明顯提升
如今，楊和中學學校師生及周邊市民每日通過楊和中學門前的人行天橋安全出行。這座于2018年施工，2019年8月投入使用的人行天橋能夠落成，與區(qū)政協(xié)有著密不可分的聯(lián)系。
過去，高明大道人和跨線橋至美的鷺湖入口約3公里的路段，沿途均未設(shè)置紅綠燈路口或人行天橋，給附近市民，尤其是楊和中學師生的出行帶來不便。不少市民貪圖方便直接翻越馬路圍欄橫穿馬路，險象環(huán)生。
在得知市民訴求并通過座談、現(xiàn)場走訪等多次反復(fù)協(xié)商，區(qū)政協(xié)委員霍志華提出《楊和中學路段建設(shè)人行天橋》提案。提案辦理過程中，政協(xié)委員慷慨出資支持建設(shè)。人行天橋建設(shè)項目總投資近300萬元，其中區(qū)政協(xié)常委、高明基業(yè)冷軋鋼板有限公司董事長梁士武捐資建設(shè)天橋上部鋼結(jié)構(gòu)，捐建數(shù)額占了其中的五成。政協(xié)委員不但將民生問題寫成提案，還慷慨解囊，充分反映了委員們的履職盡責。
為了給政協(xié)委員積極履職創(chuàng)造積極的環(huán)境，高明區(qū)政協(xié)自去年以來落實多項措施，充分調(diào)動政協(xié)委員履職提質(zhì)增效的主動性和創(chuàng)造性。例如為更好聚焦鄉(xiāng)村振興工作，區(qū)政協(xié)優(yōu)化專委會新組建區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，為推動高明鄉(xiāng)村振興履職盡責。
去年9月，高明區(qū)政協(xié)專項視察萬成路建設(shè)進度。如今，萬成路已鋪設(shè)平整的水泥路面。
另外，政協(xié)委員數(shù)量眾多，管理也是一個關(guān)鍵問題。對此，區(qū)政協(xié)修訂《佛山市高明區(qū)政協(xié)委員履職管理辦法》，嚴格執(zhí)行《高明區(qū)政協(xié)關(guān)于進一步加強政協(xié)委員外出考察學習的管理辦法》，加強對政協(xié)委員外出考察過程的管理。
同時，政協(xié)委員還能在履職期間得到持續(xù)的培訓深造。2019年，區(qū)政協(xié)就在浙江大學舉辦了政協(xié)委員專題培訓班。隨后，70多名區(qū)政協(xié)委員參加了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題培訓班，委員履職的責任感與使命感得到了進一步增強。
管理和培訓雙管齊下，區(qū)政協(xié)委員履職質(zhì)量也得到明顯提升。2019年，被評為履職優(yōu)秀的政協(xié)委員共122人，占參與考核委員總數(shù)的82.4%，同比增長18.4%，切實鍛造出一支政治過硬、本領(lǐng)過硬的委員隊伍。區(qū)政協(xié)相關(guān)負責人表示，今年高明區(qū)政協(xié)將從加強機關(guān)干部建設(shè)、完善委員管理制度機制和發(fā)揮委員主體作用等方面入手，繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，讓人民政協(xié)工作使命更加光榮、有為舞臺更加廣闊、履職工作更加精彩。
今年上半年，新冠肺炎疫情襲來，為高明的疫情防控工作帶來了嚴峻考驗。面對突如其來的疫情，高明區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員守土有責，守土盡責，積極投身疫情防控工作，充分展現(xiàn)出新時代政協(xié)委員的責任擔當。
“請戴好口罩，少去人多的地方。”新冠肺炎疫情防控期間，在荷城街道的金華社區(qū)、中山社區(qū)，隨處可見身穿馬甲的工作人員。他們奮戰(zhàn)在基層防控一線，保護著社區(qū)居民的健康安全。他們，是來自高明區(qū)政協(xié)的機關(guān)工作人員。
據(jù)了解，今年2月到4月，高明區(qū)政協(xié)分期分批安排政協(xié)機關(guān)工作人員馳援金華、中山社區(qū)，落實疫情防控工作，極大地舒緩了基層社區(qū)人力不足的難題。
與此同時，區(qū)政協(xié)成立了由區(qū)政協(xié)主席黃棋泰任組長的防控工作領(lǐng)導小組及辦公室，成立工作專班落實政協(xié)機關(guān)疫情防控工作。區(qū)政協(xié)全體工作人員連續(xù)奮戰(zhàn)，堅持值守在疫情防控一線。
區(qū)政協(xié)機關(guān)奮戰(zhàn)防控一線，區(qū)政協(xié)委員們也紛紛投身戰(zhàn)疫。疫情發(fā)生以來，區(qū)政協(xié)委員積極響應(yīng)區(qū)委做好疫情防控工作的號召，紛紛投入疫情防控工作中，踴躍捐資捐物，充分展現(xiàn)出新時代政協(xié)委員的責任擔當。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)政協(xié)委員及所在的企業(yè)捐贈金額合計466.58萬元，捐贈口罩6.16萬個。其中區(qū)政協(xié)常委任誠、政協(xié)委員霍建榮所在的企業(yè)捐資額分別達到100萬元。
疫情防控期間，區(qū)政協(xié)同樣不忘積極發(fā)揮提案辦理、社情民意反映等作用，累計向上級反饋疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等信息14份，其中1份更是被全國政協(xié)采用。
隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導班子根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府2020年“企業(yè)暖春行動”安排，分組實地走訪41家企業(yè)，詳細了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況和存在問題，收集企業(yè)反映問題53個，為推進企業(yè)減稅降負、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗、安全生產(chǎn)、舒緩情緒等積極獻策。
高明區(qū)政協(xié)構(gòu)建“1+1+N”議政協(xié)商新格局
來源|佛山日報
文|記者何志勇、黎翠怡 通訊員黃潔
編輯|何欣鴻
