主持人：劉蓉
在全球疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)震蕩的背景下，提振消費(fèi)信心、激活消費(fèi)潛能，才能給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供持久動(dòng)力。當(dāng)下，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。接下來(lái)，佛山要如何以消費(fèi)券為先導(dǎo)，開(kāi)啟消費(fèi)激勵(lì)計(jì)劃，政企聯(lián)手打出促消費(fèi)的組合拳？本期四位嘉賓將為此建言獻(xiàn)策。
用好消費(fèi)券杠桿效應(yīng)，賦予消費(fèi)提振升級(jí)“新動(dòng)能”
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)、挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，須從完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、做好消費(fèi)政策頂層設(shè)計(jì)、注重培育新消費(fèi)熱點(diǎn)等方面全面優(yōu)化。
周敏 佛山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科副科長(zhǎng)
消費(fèi)是最終需求，既是生產(chǎn)的動(dòng)力和最終目的，也是人民對(duì)美好生活需求的直接體現(xiàn)。此前，在新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我市消費(fèi)領(lǐng)域各行業(yè)為有效防控疫情不得不按下“暫停鍵”，全市堂食餐飲一度全部取消，星級(jí)酒店關(guān)停近半，住宿業(yè)空房率超過(guò)80%，景區(qū)景點(diǎn)、影劇院、健身館等文體旅游場(chǎng)所暫停開(kāi)放，相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)大幅縮減，消費(fèi)領(lǐng)域短期受到明顯抑制。
為對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)行業(yè)的影響，佛山市級(jí)財(cái)政直接投入1億元，4月1日起分四批次發(fā)放電子消費(fèi)券，聚焦餐飲、景區(qū)、住宿和美容美發(fā)等生活服務(wù)領(lǐng)域，以杠桿效應(yīng)拉動(dòng)受疫情影響嚴(yán)重的消費(fèi)行業(yè)，率先在全省實(shí)施“促消費(fèi)、惠民生”主題月活動(dòng)，加快釋放被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)券短期“輸血”功能，疊加消費(fèi)政策長(zhǎng)期“造血”功能，從供給和需求兩端助力，進(jìn)一步提振消費(fèi)、擴(kuò)容提質(zhì)，讓有溫度的城市更有“煙火氣”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市級(jí)消費(fèi)券活動(dòng)4月30日結(jié)束，一個(gè)月來(lái)，全市消費(fèi)者和商家積極參與，累計(jì)378.5萬(wàn)人次核銷(xiāo)使用了消費(fèi)券，累計(jì)核銷(xiāo)金額9620萬(wàn)元，有效核銷(xiāo)率達(dá)96.2%；全市5.89萬(wàn)家商戶享受政府補(bǔ)貼消費(fèi)券發(fā)生了交易，產(chǎn)生了營(yíng)業(yè)增收。經(jīng)市場(chǎng)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算，通過(guò)消費(fèi)券活動(dòng)帶動(dòng)的直接交易和衍生交易達(dá)到了良好的促進(jìn)消費(fèi)效果，初步統(tǒng)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)6億元。其中，線下餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)消費(fèi)明顯回暖。同時(shí)，各區(qū)紛紛跟進(jìn)也派發(fā)了電子消費(fèi)券，打造市區(qū)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)、共促消費(fèi)的熱潮。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)、挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，須從完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、做好消費(fèi)政策頂層設(shè)計(jì)、注重培育新消費(fèi)熱點(diǎn)等方面全面優(yōu)化。接下來(lái)，我們將在充分利用發(fā)放消費(fèi)券的杠桿效應(yīng)基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃破解制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建機(jī)制。以加速破解制約消費(fèi)增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙為導(dǎo)向，推動(dòng)成立全市完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)工作。二是著力優(yōu)化消費(fèi)政策體系。加強(qiáng)消費(fèi)宏觀政策研究，研究出臺(tái)我市完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā)居民消費(fèi)潛力工作方案，從消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、消費(fèi)場(chǎng)景塑造、消費(fèi)熱點(diǎn)培育、消費(fèi)平臺(tái)打造、疫情影響保障、消費(fèi)生態(tài)優(yōu)化等多方面，提出促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。三是繁榮市場(chǎng)活躍消費(fèi)熱點(diǎn)。我們將充分挖掘佛山夜間消費(fèi)資源，積極打造夜間經(jīng)濟(jì)8個(gè)高品質(zhì)集聚區(qū)、80處示范點(diǎn)，將“夜佛山”打造成全國(guó)知名的夜間經(jīng)濟(jì)品牌。同時(shí)探索實(shí)施更廣泛領(lǐng)域的促消費(fèi)組合政策，配合實(shí)施省里汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)措施，全面推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模和質(zhì)量提升，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（周敏）
積極培育新的消費(fèi)和外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)
南海將積極發(fā)展文旅、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等夜間消費(fèi)活動(dòng)，以夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。并積極利用佛山跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推動(dòng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
梁柱榮 佛山市南海區(qū)發(fā)展和改革局總經(jīng)濟(jì)師
南海消費(fèi)券是為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)”重要精神，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，激發(fā)大眾消費(fèi)活力，同時(shí)結(jié)合佛山市4月1日實(shí)施的“促消費(fèi)、惠民生”活動(dòng)推出的提振區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)消費(fèi)信心的活動(dòng)，目前來(lái)看，取得了較好的成效。
一是項(xiàng)目執(zhí)行高效。南海消費(fèi)券選擇成熟的第三方平臺(tái)合作發(fā)放，就方案設(shè)計(jì)、活動(dòng)執(zhí)行、預(yù)期效果做了多輪細(xì)致充分的溝通，同時(shí)密切配合高效執(zhí)行。二是市民廣泛參與。截至5月5日24時(shí)，南海消費(fèi)券合共發(fā)放四個(gè)批次，共核銷(xiāo)186.99萬(wàn)張，累計(jì)核銷(xiāo)金額為9375.30萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)24218.80萬(wàn)元，總核銷(xiāo)率為89.60%，為全國(guó)同類(lèi)消費(fèi)券活動(dòng)中最高。三是范圍覆蓋廣泛。參與南海消費(fèi)券活動(dòng)的行業(yè)包括餐飲、景區(qū)旅游、住宿、美容美發(fā)、零售、文體等生活服務(wù)領(lǐng)域，基本涵蓋了受疫情影響較大及與市民生活密切相關(guān)的行業(yè)，符合行業(yè)屬性的本地實(shí)體經(jīng)營(yíng)的大商家、中小微商家，均可通過(guò)平臺(tái)參與到活動(dòng)中。
南海消費(fèi)券取得較好成效，在于建立良好協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化組織、注重實(shí)效、精準(zhǔn)發(fā)力、注重宣傳等，接下來(lái)，我們將充分利用南海消費(fèi)券工作的經(jīng)驗(yàn)，以及南海消費(fèi)券帶來(lái)的提振市場(chǎng)消費(fèi)的契機(jī)，立足于南海的實(shí)際，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，我們首先要加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展文旅、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等夜間消費(fèi)活動(dòng)，以夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。尤其是推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)賢魯島、海壽島、平沙島、金沙島四島特色旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)西樵嶺南文旅小鎮(zhèn)、宋城·西樵山嶺南千古情項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)提升中央電視臺(tái)南海影視城、南國(guó)酒鎮(zhèn)、國(guó)藝影視城、觀心小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目的影響力。推進(jìn)粵菜師傅系列工程，打造餐飲品牌，借助亞洲名廚精英薈、南港合作平臺(tái)，組織區(qū)內(nèi)名廚、企業(yè)參加亞洲名廚精英薈系列賽事以及2020年澳門(mén)·佛山節(jié)、香港·佛山節(jié)，以美食為媒向海外推廣宣傳粵菜文化；辦好南海區(qū)生菜會(huì)、苦瓜文化節(jié)、飯香刀廚藝大賽、松塘翰林宴等一系列民俗美食活動(dòng)等。其次，我們要培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極利用佛山跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推動(dòng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。此外，我們還要營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。積極落實(shí)佛山市促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)若干措施，不斷簡(jiǎn)化購(gòu)車(chē)登記手續(xù)，營(yíng)造汽車(chē)放心消費(fèi)環(huán)境；加快培育在線教育、在線辦公、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式。（梁柱榮）
提升消費(fèi)券實(shí)際效用：精準(zhǔn)把握“時(shí)、效、度”
下一步，佛山可研究繼續(xù)優(yōu)化細(xì)化“促消費(fèi)、惠民生”消費(fèi)券發(fā)放工作，從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力，提升居民的消費(fèi)能力，增加居民收入，增強(qiáng)市民消費(fèi)信心。
郭勇 佛山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任
消費(fèi)券本質(zhì)上是政府以價(jià)格補(bǔ)貼的方式刺激終端消費(fèi)，這是政府“有形之手”對(duì)市場(chǎng)的逆周期調(diào)節(jié)。筆者認(rèn)為，要把這個(gè)好心辦成好事、辦成大事，應(yīng)從時(shí)、效、度三個(gè)字上下功夫。一是找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，出手要快，在“時(shí)”字上下功夫。消費(fèi)券是非常時(shí)期的非常之舉，在疫情已經(jīng)基本控制卻將平未平之際，佛山政府當(dāng)機(jī)立斷，果斷發(fā)放消費(fèi)券，發(fā)券速度快，起到救急如救火、四兩撥千斤的作用，充分釋放被積壓、凍結(jié)的消費(fèi)需求，充分體現(xiàn)了佛山有為政府的角色。二是注重實(shí)效，出手要準(zhǔn)，在“效”字上下功夫。發(fā)揮消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)，把好鋼用到刀刃上，要注意扶持的領(lǐng)域要有效，以扶小扶弱為主，向小商戶、小企業(yè)等抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的市場(chǎng)主體傾斜；針對(duì)的需求要有效，以發(fā)展性需求為主；扶持的人群要有效，兼顧民生導(dǎo)向，對(duì)于那些不會(huì)使用手機(jī)的老人群體、困難群體，應(yīng)予適當(dāng)照顧。三是講究策略，出手適度，在“度”字上下功夫。發(fā)放消費(fèi)券，不能“欠火”，但也不能“過(guò)火”。折扣要夠力度，消費(fèi)券要能真正對(duì)消費(fèi)者形成強(qiáng)有力的吸引力，而非“食之無(wú)味棄之可惜”；總額要適度，消費(fèi)券是真金白銀的財(cái)政資金，應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)配使用；密度要適度，消費(fèi)券可能會(huì)擠出原本就存在的剛性消費(fèi)，消費(fèi)券政策用得多了，也容易導(dǎo)致商戶和消費(fèi)者惰性的滋生。
總之，消費(fèi)券對(duì)特殊時(shí)期刺激消費(fèi)具有明顯的刺激作用，但對(duì)消費(fèi)券的刺激作用也不能夸大，消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)象、期限、數(shù)額決定了其不可能帶來(lái)長(zhǎng)期效果。下一步，佛山可研究繼續(xù)優(yōu)化細(xì)化“促消費(fèi)、惠民生”消費(fèi)券發(fā)放工作，繼續(xù)推進(jìn)粵菜師傅系列工程建設(shè)，帶動(dòng)全市餐飲消費(fèi)復(fù)蘇。加快落實(shí)促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)措施，提振汽車(chē)等大宗消費(fèi)，落實(shí)人才住房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)及家電、家具等相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。加大對(duì)新零售、新業(yè)態(tài)發(fā)展支持力度，及時(shí)引導(dǎo)電商企業(yè)加大線上營(yíng)銷(xiāo)和社交營(yíng)銷(xiāo)力度，協(xié)助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力，提升居民的消費(fèi)能力，增加居民收入，增強(qiáng)市民消費(fèi)信心。（郭勇）
政企聯(lián)手將促消費(fèi)資金的使用效率提到最高
建議政企聯(lián)手打通消費(fèi)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，補(bǔ)上短板、改善民生。同時(shí)增強(qiáng)公眾購(gòu)買(mǎi)力，繼續(xù)提升消費(fèi)資金使用效率。
馮詩(shī)晴 南海印象匯商場(chǎng)助理總經(jīng)理
疫情沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致處于零售終端的商場(chǎng)、商家現(xiàn)金流的大幅下滑，生存受到挑戰(zhàn)。就南海印象匯而言，第一季度營(yíng)業(yè)額同比下降44%。在省解除一級(jí)響應(yīng)后，商場(chǎng)雖然采取了一系列的措施，和商戶共渡難關(guān)，但普遍預(yù)期的報(bào)復(fù)性消費(fèi)并沒(méi)有出現(xiàn)，對(duì)中小商戶的沖擊程度可想而知。
4月，佛山市和南海區(qū)分別發(fā)放1億元消費(fèi)券，在“雙億”的刺激下，大大激發(fā)了公眾消費(fèi)活力，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心，帶動(dòng)了商場(chǎng)的直接交易和衍生交易。我們商場(chǎng)乘勢(shì)而為，配合推出“南海印象匯百萬(wàn)福利派對(duì)”活動(dòng)，商場(chǎng)優(yōu)惠疊加政府補(bǔ)貼。買(mǎi)多少送多少，消費(fèi)滿額送沃爾瑪購(gòu)物卡，當(dāng)?shù)刂鸎OL現(xiàn)場(chǎng)帶貨等等一系列豐富的活動(dòng)，讓到場(chǎng)消費(fèi)的市民獲得最大的折扣優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這場(chǎng)政企聯(lián)合促消費(fèi)活動(dòng)中，商場(chǎng)銷(xiāo)售額恢復(fù)率為131%，單日非主力店銷(xiāo)售總額超百萬(wàn)。
發(fā)放以重啟消費(fèi)為目的的消費(fèi)券，效果是明顯的，促進(jìn)形成市場(chǎng)供與需的良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序盡快恢復(fù)。但是，在第一季度，我們也遇到了不少困難，包括商戶退租、減租、裁員、戰(zhàn)略性撤出市場(chǎng)等影響消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，市民消費(fèi)熱情轉(zhuǎn)瞬即逝，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也更加理性。建議政府還要繼續(xù)推出政企聯(lián)合促消費(fèi)政策，提振消費(fèi)還要多措并舉、綜合施策。
首先需要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，打通消費(fèi)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，補(bǔ)上短板、改善民生。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)和疫情期間涌現(xiàn)出來(lái)的新需求，大力培育綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，順應(yīng)線上消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭，線上線下結(jié)合，帶動(dòng)線下消費(fèi)的快速回血。“五一”期間，南海印象匯推出了線上商城，涵蓋了購(gòu)物中心大部分業(yè)態(tài)，給商戶多一個(gè)銷(xiāo)售便捷渠道以及曝光渠道。
其次也要增強(qiáng)公眾購(gòu)買(mǎi)力，讓市民有能力消費(fèi)。一方面要通過(guò)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、降低稅率等途徑減輕城市主要消費(fèi)群體稅費(fèi)壓力；另一方面給受疫情影響較大的低收入群體和民眾予以補(bǔ)貼改善生活水平；最后政府自身也可以加大本地采購(gòu)、增加公共消費(fèi)。
最后要重視資金使用效率。據(jù)杭州市旅游委員會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每張面值10元的旅游消費(fèi)券，政府支出5元，景區(qū)支出5元，能夠拉動(dòng)的消費(fèi)達(dá)到289元，涉及到餐飲、交通、零售等行業(yè)。建議佛山市政府部門(mén)在制定下一步促進(jìn)消費(fèi)的政策前，不妨多與各商場(chǎng)、商戶進(jìn)行溝通，多考慮怎樣才能使資金的使用效率提到最高。（馮詩(shī)晴）
原標(biāo)題：圓桌論壇|激活消費(fèi)，佛山如何打好組合拳？
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
編輯|何欣鴻
