佛山日?qǐng)?bào)訊 記者朱朝貴報(bào)道：“真是太方便了，沒想到這么快就辦好證照?！弊蛉眨樀聟^(qū)瓏發(fā)茶葉經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)者陸先生前來(lái)順德區(qū)行政服務(wù)中心辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，只交一次資料，只填一張表格，現(xiàn)場(chǎng)拿到全省首張加載食品經(jīng)營(yíng)許可信息事項(xiàng)的“一照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這得益于佛山市在全省率先啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)暨“一照通”改革。
“一照通”改革是指按照“統(tǒng)一系統(tǒng)、一次告知、表單合一、告知承諾、限時(shí)審批、照后核查、審管銜接”模式，將涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，許可事項(xiàng)及信息通過二維碼方式集中體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)其他許可證。任何人通過掃描二維碼，均可查詢?cè)撌袌?chǎng)主體在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)管、行政執(zhí)法信息等。
昨日，順德區(qū)瓏發(fā)茶葉經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)者陸先生拿到全省首張加載食品經(jīng)營(yíng)許可信息事項(xiàng)的“一照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。/佛山日?qǐng)?bào)記者符詩(shī)賀攝
這是佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深化“證照聯(lián)辦”改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，在全省率先推出的一項(xiàng)創(chuàng)新性改革舉措。“改革后，申請(qǐng)人提交材料數(shù)量將壓縮30%，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證新辦業(yè)務(wù)總審批用時(shí)由原來(lái)3.5天壓縮為0.5天內(nèi)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)葉奕茂說(shuō)，改革將按照“先易后難、先簡(jiǎn)后繁、成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)”原則，首批先將部分食品經(jīng)營(yíng)許可與商事登記合并辦理，在順德區(qū)、高明區(qū)試點(diǎn)，5月將在全市推行并逐步擴(kuò)大改革事項(xiàng)實(shí)施范圍。
副市長(zhǎng)許國(guó)表示，通過創(chuàng)新搭建市場(chǎng)監(jiān)管許可登記一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)一個(gè)系統(tǒng)完成許可審批，對(duì)外減少群眾跑腿次數(shù)及辦事時(shí)間，切實(shí)便民利民，提升群眾的改革獲得感，彰顯了佛山一手抓防疫、一手抓改革創(chuàng)新，力促營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階的決心。下一步，佛山將繼續(xù)加大改革力度，力爭(zhēng)將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域更多經(jīng)營(yíng)許可與商事登記合并辦理，只發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一企一照，一照通行”目標(biāo)，為全省乃至全國(guó)創(chuàng)造和探索出更多新鮮、實(shí)用的改革經(jīng)驗(yàn)。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張文獻(xiàn)表示，希望佛山繼續(xù)深化“放管服”改革，將一體化平臺(tái)建設(shè)和“一照通”改革進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)、落地落實(shí)，做全省改革的探索者和先鋒，及時(shí)總結(jié)，擴(kuò)大覆蓋面和受益面，形成在全省可復(fù)制、推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
佛山率先在全省探索構(gòu)建“一照通”市場(chǎng)監(jiān)管審批監(jiān)管新模式
“等下回去就能做生意了?！弊蛉眨樀聟^(qū)瓏發(fā)茶葉經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)者陸先生一早來(lái)到順德區(qū)行政服務(wù)中心，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，原以為會(huì)像以前來(lái)回跑、填寫資料，意想不到的是，只跑一次、提交一次資料即拿到了加載食品經(jīng)營(yíng)許可信息事項(xiàng)的“一照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
在這背后，是佛山啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)暨“一照通”審批改革和深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新探索。佛山按照“統(tǒng)一系統(tǒng)、一次告知、表單合一、告知承諾、限時(shí)審批、照后核查、審管銜接”全新模式，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管許可審批業(yè)務(wù)的融合、流程整合、證照合一，探索構(gòu)建審批高效、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、誠(chéng)信自律、監(jiān)管科學(xué)的“一照通”市場(chǎng)監(jiān)管審批監(jiān)管新模式，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“一照通行”。
能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)能合則合
辦理時(shí)間壓縮85%
機(jī)構(gòu)改革完成后，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管部門既負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“身份證”的審批，又負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可證等“工作證”的審批。
為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管許可審批業(yè)務(wù)的融合整合和便利高效，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)作為，正式啟動(dòng)“一照通”改革，搭建佛山市市場(chǎng)監(jiān)管許可登記一體化平臺(tái)，將分散于原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集融合，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能合則合，將涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，讓許可事項(xiàng)及信息集中體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
“‘一照通’實(shí)施后，不發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證只是表象，深層次是為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革后的‘事合’?！狈鹕绞惺袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)葉奕茂介紹，按照“先易后難、先簡(jiǎn)后繁、成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)”原則，佛山以順德、高明為試點(diǎn)，已將部分食品經(jīng)營(yíng)許可證信息通過二維碼方式加載在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，計(jì)劃5月在全市全面鋪開，并把其他涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的許可證逐步加載至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最終實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一照通行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一照通”改革后，申請(qǐng)人提交材料數(shù)量將壓縮30%，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證新辦業(yè)務(wù)總審批用時(shí)由原來(lái)3.5天壓縮為0.5天內(nèi)，壓縮了85%。
寬進(jìn)就要嚴(yán)管。葉奕茂表示，佛山打破商事登記、經(jīng)營(yíng)許可信息、監(jiān)管信息間數(shù)據(jù)壁壘，根據(jù)后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，通過數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通、相互流轉(zhuǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)許可事項(xiàng)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)登記許可與后續(xù)監(jiān)管之間的信息共享，群眾只需掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的二維碼，即可查詢?cè)撌袌?chǎng)主體經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)管、行政執(zhí)法等信息，搭建快速高效的審批通道和社會(huì)共同監(jiān)督渠道。
2020年4月8日，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)暨“一照通”啟動(dòng)儀式在順德區(qū)行政服務(wù)中心東座區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批服務(wù)窗口舉行。/佛山日?qǐng)?bào)記者符詩(shī)賀攝
在廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張文獻(xiàn)看來(lái)，佛山啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)暨“一照通”改革，是全省第一個(gè)將食品經(jīng)營(yíng)許可證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并合辦，實(shí)現(xiàn)“一照通”的城市。此項(xiàng)工作作為深化“證照分離”改革的創(chuàng)新舉措，在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)高效整合、提升市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)效率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的改革目標(biāo)，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的探索和努力具有示范和先行的意義。省市場(chǎng)監(jiān)管局將及時(shí)總結(jié)、推廣佛山的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步全面提升全省市場(chǎng)監(jiān)督管理服務(wù)水平。
釋放改革紅利
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
截至今年3月底，佛山市實(shí)有市場(chǎng)主體83.5萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)13%，總量穩(wěn)居全省第四。今年1~2月，受疫情影響，新登記市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶，與去年同期相比有所下降。但3月以來(lái)，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好及市場(chǎng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市新增市場(chǎng)主體1.9萬(wàn)戶，已超過去年同期水平。
作為嘗到改革“頭啖湯”的經(jīng)營(yíng)戶，陸先生認(rèn)為，“一照通”改革實(shí)施后，在簡(jiǎn)化了執(zhí)照和許可證辦理流程和時(shí)間、方便群眾的同時(shí)，還持續(xù)向市場(chǎng)發(fā)出利好信號(hào)，有助于激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的投資熱情，增強(qiáng)大家對(duì)佛山營(yíng)商環(huán)境的信心。
為提升全市營(yíng)商環(huán)境，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管部門近年來(lái)推出了多項(xiàng)重大改革措施，取得了明顯的成效。比如率先啟動(dòng)開辦企業(yè)便利度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程壓縮至1天以內(nèi)；創(chuàng)新推出“四位一體”24小時(shí)智能商事登記模式，超過12萬(wàn)市場(chǎng)主體選擇24小時(shí)智能自助辦，營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)跨級(jí)辦理、跨區(qū)自助打印；創(chuàng)新構(gòu)建“統(tǒng)一系統(tǒng)、同步審批、同步發(fā)證”的“證照聯(lián)辦”改革模式，近70個(gè)主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)辦。
副市長(zhǎng)許國(guó)表示，一系列動(dòng)真格、辦實(shí)事、真惠民的改革創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了佛山高效落實(shí)便民、利民、惠民，力爭(zhēng)把更優(yōu)質(zhì)、更便利、更高效的商事登記模式和改革紅利轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感的決心。
接下來(lái)佛山將加大改革創(chuàng)新力度，做全省改革的先行者和示范區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)開辦便利度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，竭盡全力為全省乃至全國(guó)創(chuàng)造和探索出更多新鮮、實(shí)用的改革經(jīng)驗(yàn)。
原標(biāo)題：佛山發(fā)出全省首張“一照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照
在全省率先啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者朱朝貴
編輯|何欣鴻
