“堅強有力的黨組織就像吸鐵石一樣把群眾緊緊地凝聚在一起?！痹?019南海區(qū)“金牌和事佬”“金牌和事團”評選頒獎典禮上，蘇志敏“創(chuàng)熟”調(diào)解工作室負責人蘇志敏的感言引得臺下陣陣掌聲。
住宅小區(qū)綜合治理是關系社會和諧穩(wěn)定、關乎生活幸福安康的大事，是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局以服務群眾、改善民生為目標，通過黨建引領，項目示范，持續(xù)推進住宅小區(qū)綜合治理創(chuàng)新，極大提升了居民獲得感、幸福感、安全感。
因勢利導
推廣小區(qū)治理創(chuàng)新典型
南海區(qū)有超過400個住宅物業(yè)小區(qū)，其居住人口約150萬，小區(qū)逐漸成為市民居住生活的主要場所，但電動單車停放、車位收費、養(yǎng)寵物、違建等矛盾日益突出。
如何破解住宅小區(qū)矛盾?南海區(qū)住建部門通過示范項目引領，以點帶面推動小區(qū)綜合治理工作，不斷構建完善黨建引領、政府監(jiān)管、市場主導、社會參與和居民自治的住宅小區(qū)綜合治理機制，強化社區(qū)黨組織在小區(qū)業(yè)委會籌建和管理中的地位和作用，倡導樓長和信息員、調(diào)解員、監(jiān)督員“一長三員”對小區(qū)治理的監(jiān)督作用和對居民的服務作用。
桂城街道創(chuàng)建“熟人社區(qū)”模式就是其中的典型。早在2011年8月，桂城街道在全國率先提出創(chuàng)建“熟人社區(qū)”，以“助人自助與適切服務”的社會工作方法，把服務對象轉(zhuǎn)化為推動社區(qū)建設的重要力量，探索出一條從源頭化解矛盾糾紛的善治之路，形成整套共建共治共享社區(qū)治理模式體系，孵化出7000名“創(chuàng)熟”人才。
南海不斷推動住宅小區(qū)綜合治理創(chuàng)新工作。2019年12月7日，南海桂城街道桂花社區(qū)46號樓下擺起15桌的百家宴，新老鄰居們圍坐一桌慶祝兩幢舊樓加裝電梯。/佛山日報記者符詩賀攝
2019年10月，南海建立以桂城街道創(chuàng)建“熟人社區(qū)”課題組組長蘇志敏個人名字命名的“創(chuàng)熟”調(diào)解工作室，將獨具特色的“創(chuàng)熟”模式向全區(qū)推廣。
自2014年探索樓長制建設至今，蘇志敏團隊已在23個城市社區(qū)、149個生活小區(qū)，培育了64支樓長隊伍、1494名樓長。以樓長、巷長、街長為核心的“三長”隊伍，加上街坊會建設工作、自治小組、紅色業(yè)委等創(chuàng)建“熟人社區(qū)”多層次多類型的群眾動員機制，蘇志敏“創(chuàng)熟”調(diào)解團隊打造出“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”五位一體的物業(yè)矛盾糾紛多元化解體系。
注重長效
致力打造物業(yè)服務“南海標準”
近兩年來，南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局聯(lián)合南海區(qū)市場監(jiān)督管理局，共同推動南海區(qū)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會編寫發(fā)布《住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范》《住宅小區(qū)物業(yè)服務質(zhì)量分級與評價》以及《物業(yè)管理項目經(jīng)理工作要求及職業(yè)操守規(guī)范》三個團體標準，建立了物業(yè)服務“南海標準”。
2019年9月，由南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、佛山市聯(lián)創(chuàng)社會工作服務中心聯(lián)合申報的“南海區(qū)黨建引領住宅小區(qū)綜合治理機制行動研究”項目獲得2019年度南海區(qū)基層社會治理創(chuàng)新探索性項目的專項獎勵。項目深入南海區(qū)的典型城市社區(qū)小區(qū)展開綜合研究，通過實施跟蹤、培育及評估引導不同類型住宅小區(qū)探索其相適應的治理機制，通過試點小區(qū)綜合治理的實踐探索、總結(jié)提煉等方式，助力南海區(qū)住宅小區(qū)綜合治理優(yōu)化，提升城市治理水平。
聯(lián)創(chuàng)中心負責人劉偉旋介紹，目前已經(jīng)開始走訪試點住宅小區(qū)，了解小區(qū)治理狀況并制定綜合治理發(fā)展方案。接下來將對試點小區(qū)進行定期督導，總結(jié)和提煉小區(qū)綜合治理的有效機制和模式，形成案例集，并為物業(yè)委員會工作提供政策建議與反饋。
“現(xiàn)在住宅小區(qū)綜合治理工作已在全區(qū)全面鋪開?！蹦虾^(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局物業(yè)管理科科長劉劍楨介紹，按區(qū)委區(qū)政府的有關部署，接下來南海將扎實推進在物業(yè)小區(qū)和樓宇成立黨組織，培養(yǎng)黨建骨干，凝聚社區(qū)黨員群眾，共同參與小區(qū)建設與管理，將物業(yè)管理納入小區(qū)綜合治理范疇，形成各部門進小區(qū)執(zhí)法制度化和常態(tài)化，建立部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制，推行物業(yè)服務“南海標準”，推動物業(yè)服務市場社會化、專業(yè)化、標準化建設，創(chuàng)建以住宅小區(qū)為基礎單元的小區(qū)自治和社區(qū)共治機制，規(guī)范業(yè)主自我管理行為，到2020年使全區(qū)基本形成“黨建引領基礎化、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、管理服務標準化、社區(qū)共治一體化、居民自治規(guī)范化”的綜合治理格局。
南海區(qū)住建部門深入推進主題教育，多元化解小區(qū)矛盾糾紛提升居民獲得感
來源|佛山日報
文|記者崔藝文
編輯|何欣鴻
