記者從佛山市投資促進(jìn)局獲悉，《佛山市投資促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）業(yè)經(jīng)市政府印發(fā)，將于9月1日起正式施行。

6月3日，在全市增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)對(duì)接大會(huì)上，一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目集中簽約。/佛山市新聞傳媒中心記者周春攝

《辦法》共四十條，涵蓋總則、吸引投資、便利投資、保護(hù)投資等內(nèi)容，充分體現(xiàn)佛山特色。其出臺(tái)旨在吸引和促進(jìn)投資，優(yōu)化投資服務(wù)，平等保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，這是繼《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布后全國首個(gè)地級(jí)市出臺(tái)的投資促進(jìn)辦法，也是全國范圍內(nèi)較早、較為系統(tǒng)全面的投資促進(jìn)的地方性政府規(guī)章。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。這一政府規(guī)章的出臺(tái)，也標(biāo)志著佛山在構(gòu)建高水平、法治化投資促進(jìn)體系道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，讓投資者吃下“定心丸”。

打造法治化營(yíng)商環(huán)境的“佛山方案”

近年來，黨中央圍繞營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心作出了一系列重大決策部署。今年5月20日，《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。

佛山是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，《辦法》的出臺(tái)正是佛山積極響應(yīng)黨中央號(hào)召之舉，通過把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，以規(guī)章制度的形式加以規(guī)范化，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，讓更廣大企業(yè)家在佛山放心投、安心干。

近年來，佛山各級(jí)政府樹立服務(wù)企業(yè)理念，發(fā)布《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》，全面落實(shí)《佛山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》；針對(duì)投資者反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，堅(jiān)持以投資者需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)最優(yōu)最好，不斷加大服務(wù)改革力度，形成一套創(chuàng)新性強(qiáng)、行之有效、廣受好評(píng)的“佛山方案”。

《辦法》的出臺(tái)將推動(dòng)投資促進(jìn)、保護(hù)和管理等方面的制度建設(shè)，鞏固實(shí)踐證明行之有效的改革成果，營(yíng)造更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，也將進(jìn)一步增強(qiáng)佛山的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)筑全周期服務(wù)的投資“強(qiáng)磁場(chǎng)”

《辦法》核心內(nèi)容圍繞“吸引、便利、保護(hù)”投資展開，著力提供多維度的便利政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新投資者權(quán)益保護(hù)措施，全面體現(xiàn)佛山在促進(jìn)投資方面的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

在構(gòu)建“大招商”招商工作機(jī)制方面，明確市、區(qū)政府及各部門在投資促進(jìn)工作中的職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，確保各項(xiàng)投資促進(jìn)政策的順利實(shí)施和投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，要求提升政府投資基金使用效能，引導(dǎo)各類社會(huì)資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在吸引投資方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，既支持投資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，更大力引導(dǎo)投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵(lì)投資者關(guān)注輔助駕駛、人工智能、生命與健康、低碳能源、先進(jìn)材料、未來空間等前沿技術(shù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)韌性與競(jìng)爭(zhēng)力。

在優(yōu)化投資服務(wù)方面，《辦法》從項(xiàng)目審批、土地出讓、環(huán)評(píng)服務(wù)、融資支持、信用體系、人才服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、外商投資等方面，提出了一系列優(yōu)化投資服務(wù)的措施，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率，降低投資成本，為投資者提供全方位、全流程的便利化服務(wù)。

比如，在項(xiàng)目審批階段，要求對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目采用分階段辦理、告知承諾、容缺審批、并聯(lián)審批等方式，提升審批效能；在土地出讓階段，強(qiáng)調(diào)要健全土地保障措施，推動(dòng)“拿地即開工”。

在保障投資者權(quán)益方面，《辦法》從政策穩(wěn)定性、協(xié)議履行、收費(fèi)規(guī)范、自主經(jīng)營(yíng)、人身財(cái)產(chǎn)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商譽(yù)維護(hù)、糾紛解決等方面，提出了保護(hù)投資者合法權(quán)益的具體措施，營(yíng)造公平、公正、透明、法治的投資環(huán)境，讓投資者安心投資、放心發(fā)展。

政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是投資者關(guān)注的焦點(diǎn)?！掇k法》明確提出，如果因形勢(shì)變化或公共利益需要調(diào)整政策，政府會(huì)設(shè)置合理的過渡期，以便投資者有足夠的時(shí)間適應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)履行對(duì)投資者依法作出的政策承諾，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，暢通申報(bào)通道，確保政策承諾及時(shí)兌現(xiàn)。

以務(wù)實(shí)舉措讓企業(yè)在佛山安心投資

為確保各項(xiàng)惠企利民措施不打折扣，《辦法》清晰劃定了法律責(zé)任紅線。對(duì)損害投資者權(quán)益的政府行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)投資者弄虛作假騙取優(yōu)惠等行為，也將依法嚴(yán)懲，追繳違法所得并納入信用記錄，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。剛性的責(zé)任條款為《辦法》的有效實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)后盾。

佛山市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺(tái)不僅是對(duì)過往優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果的法治升華，更是面向未來，向全球投資者發(fā)出的一份鄭重承諾：選擇佛山，就是選擇效率、選擇公平、選擇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的沃土。

“《辦法》將佛山‘益曬你’服務(wù)體系的精髓上升為規(guī)章制度，特別是強(qiáng)調(diào)政策穩(wěn)定性和協(xié)議履行，讓我們長(zhǎng)期扎根佛山發(fā)展的信心更足了?！狈鹕绞心虾１歼_(dá)模具有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉濤表示，特別是佛山提出“拿地即開工”，并明確了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向，這將顯著降低制度性交易成本，提升企業(yè)投資預(yù)期。

當(dāng)法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境，佛山高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，也必將在務(wù)實(shí)創(chuàng)新的條文中鏗鏘落筆。

文字丨佛山市新聞傳媒中心記者阮鳳娟 通訊員袁正江

編輯丨梁毅玲