6月上旬，佛山荔枝進(jìn)入采摘季，高明十字坡各大農(nóng)場(chǎng)頗為忙碌，農(nóng)民喜笑顏開(kāi)地釆摘荔枝，一車(chē)車(chē)?yán)笾φb待發(fā)。在環(huán)兩江先行區(qū)核心區(qū)，白坭大片橘黃色的硫華菊肆意綻放，花海浪漫值拉滿(mǎn)；龍江的高端家具裝備智能制造基地二期項(xiàng)目建設(shè)按下加速鍵……
這些，都是佛山深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、推進(jìn)環(huán)兩江先行區(qū)建設(shè)的一道道縮影。
佛山深入貫徹省委“1310”具體部署，錨定“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效目標(biāo)任務(wù)，以加快建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為牽引，以規(guī)劃建設(shè)環(huán)兩江先行區(qū)為抓手，扭住發(fā)現(xiàn)價(jià)值、重塑價(jià)值這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，連續(xù)兩年獲評(píng)省實(shí)施“百千萬(wàn)工程”考核優(yōu)秀等次。
今年是“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效之年，是佛山推進(jìn)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)一周年，是環(huán)兩江先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)開(kāi)啟之年。
6月11日，2025年佛山市委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，再次吹響全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)兩江先行區(qū)集結(jié)號(hào)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力打造佛山區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極。
機(jī)制創(chuàng)新
改革探索打開(kāi)協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑
“百千萬(wàn)工程”的深入實(shí)施，離不開(kāi)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。
弘揚(yáng)“敢飲頭啖湯”的精神，佛山探索實(shí)施全域土地綜合整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、招投標(biāo)制度等改革，拆除改造老舊工業(yè)園區(qū)6342畝，選派一批鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人助力鄉(xiāng)村振興，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)三年排名全省地級(jí)市第一。
從首批53名鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人派駐至30個(gè)試點(diǎn)村居工作，到第二批113名全職“鄉(xiāng)村CEO”、兼職鄉(xiāng)村“金融主任”“宣傳主任”，奔赴全市142個(gè)村居，佛山形成集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多元化路徑。
在鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的助力下，禪城南莊紫南村的紫南船說(shuō)水上游項(xiàng)目吸引不少游客前來(lái)打卡。/佛組宣供圖
“2023年11月以來(lái)，我們團(tuán)隊(duì)盤(pán)活敦厚村集體沉睡資產(chǎn)，閑置的厚金廣場(chǎng)8.7萬(wàn)平方米物業(yè)已出租6.66萬(wàn)平方米，每年為集體帶來(lái)租金收入800多萬(wàn)元。”禪城區(qū)祖廟街道敦厚村職業(yè)經(jīng)理人陳嘉奇介紹。
一年來(lái)，這一“黨建賦能+市場(chǎng)運(yùn)作”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)佛山農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，所有村集體收入均突破百萬(wàn)元，“億元村”增至87個(gè)。
……
今年1月2日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在佛山調(diào)研時(shí)，明確要求佛山以加快建設(shè)省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為牽引，扭住發(fā)現(xiàn)價(jià)值、重塑價(jià)值這個(gè)關(guān)鍵，努力在促進(jìn)市域城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得更大進(jìn)展。
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和謀劃，市委謀劃建設(shè)環(huán)兩江先行區(qū)，著力打造成為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新先行地、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)旅游目的地。
環(huán)兩江區(qū)域歷來(lái)是領(lǐng)風(fēng)氣之先的地方。半年時(shí)間不到，環(huán)兩江先行區(qū)改革創(chuàng)新動(dòng)作頻頻。
隨著《關(guān)于建設(shè)環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布、實(shí)施，文旅、交通、環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、治水興水、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等八個(gè)行動(dòng)方案也已印發(fā)實(shí)施。
以“敢飲頭啖湯”精神推動(dòng)改革創(chuàng)新，是環(huán)兩江先行區(qū)的鮮明特色。
在土地制度改革方面，佛山探索開(kāi)展跨鎮(zhèn)（街道）的組團(tuán)空間規(guī)劃，探索聯(lián)動(dòng)開(kāi)展全域土地綜合整治，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用和國(guó)有已收儲(chǔ)的土地1.5級(jí)開(kāi)發(fā)。
在環(huán)兩江先行區(qū)建設(shè)過(guò)程中，佛山將完善新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)行機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)以股權(quán)投資、代持代建、融資租賃等方式深度參與先行區(qū)交通、文旅、產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
在教育領(lǐng)域，佛山打破鎮(zhèn)域、區(qū)域邊界，采取以強(qiáng)帶新、以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)等多種模式，推動(dòng)環(huán)兩江先行區(qū)核心區(qū)組建更加緊密的教育集團(tuán)。在打造龍頭標(biāo)桿學(xué)校方面，發(fā)揮佛山一中、華英學(xué)校等“名?！币I(lǐng)作用，下沉核心區(qū)各鎮(zhèn)街打造1所龍頭標(biāo)桿學(xué)校。
佛山釋放的信號(hào)很清晰——
建設(shè)環(huán)兩江先行區(qū)，就是要打造一塊改革的“試驗(yàn)田”，集中力量、集中資源推進(jìn)集成式改革創(chuàng)新，為破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題先行探路，推動(dòng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極，為全市乃至全省探索可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
“百千萬(wàn)工程”是關(guān)乎群眾福祉的宏偉事業(yè)，佛山積極創(chuàng)新機(jī)制有效動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立黨政主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)資助、人人盡力的多方協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人踴躍參與“百千萬(wàn)工程”，社會(huì)各界累計(jì)投入資金（物資）超18億元。
恒潔衛(wèi)浴投入數(shù)億元建成三水科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，并投入100萬(wàn)元成立“恒創(chuàng)教育基金”，為企業(yè)員工子女提供優(yōu)質(zhì)教育資源?！啊偾f(wàn)工程’是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，我們是參與者，更是受益者?！焙銤嵭l(wèi)浴集團(tuán)董事長(zhǎng)謝偉藩表示，企業(yè)將為區(qū)域教育醫(yī)療、城鄉(xiāng)環(huán)境改善和綠美生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
產(chǎn)業(yè)革新
三箭齊發(fā)驅(qū)動(dòng)制造名城新躍升
陶瓷生產(chǎn)線上的機(jī)械臂“自學(xué)”優(yōu)化工藝參數(shù)；新能源汽車(chē)電池工廠實(shí)現(xiàn)全流程“黑燈生產(chǎn)”；生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室的納米機(jī)器人精準(zhǔn)遞送藥物……
在“百千萬(wàn)工程”引領(lǐng)下，以環(huán)兩江先行區(qū)建設(shè)為抓手，佛山這座制造業(yè)大市正經(jīng)歷深刻變革。
瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，佛山加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育布局“三箭齊發(fā)”，掀起從“制造大市”向“智造強(qiáng)市”躍遷的浪潮。
在傳統(tǒng)賽道，佛山積極推動(dòng)“老樹(shù)發(fā)新芽”。在紡織行業(yè)，數(shù)據(jù)流如金色絲線穿梭于張槎300多家針織企業(yè)，訂單需求、原料庫(kù)存、產(chǎn)能分布實(shí)時(shí)編織成網(wǎng)，讓服裝庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提升25%；在家具行業(yè)，維尚家具在數(shù)智化項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)加大投入力度，使訂單周期從30天縮短為5天，生產(chǎn)效率提升300%以上。
截至目前，全市已有7420家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)智化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型率達(dá)72.8%，轉(zhuǎn)型后企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升16%、成本降低17%，降本增效成效明顯。2025年，佛山將力爭(zhēng)新增1000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”比例超過(guò)80%。
位于順德區(qū)的美的庫(kù)卡智能制造科技園已經(jīng)成為全國(guó)最大的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)基地。/佛山市新聞傳媒中心記者馮雨、黃志、黃耀武攝
新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新賽道?。佛山通過(guò)加強(qiáng)市級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，持續(xù)壯大新型電力系統(tǒng)裝備、機(jī)器人、新能源、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新。
2024年數(shù)據(jù)顯示，佛山新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全省第一；美的庫(kù)卡智能制造科技園已經(jīng)成為全國(guó)最大的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)基地，累計(jì)生產(chǎn)交付工業(yè)機(jī)器人超過(guò)8萬(wàn)臺(tái)；醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破千億元……新興產(chǎn)業(yè)正成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎、新支柱。
布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)的另一個(gè)重要舉措。當(dāng)下，佛山正加快搶占?xì)淠?、機(jī)器人、AI、合成生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。如今，全球首條陶瓷工業(yè)氨氫零碳燃燒技術(shù)示范量產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)；從光伏清潔到醫(yī)療協(xié)作，從工業(yè)搬運(yùn)到家庭服務(wù)，機(jī)器人滲透進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域；生成式AI已應(yīng)用于陶瓷設(shè)計(jì)、家電研發(fā)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)品迭代效率提升30%以上……
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。2024年，新簽約億元以上項(xiàng)目910個(gè)、增長(zhǎng)70.4%，其中10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目107個(gè)。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)，展示著經(jīng)濟(jì)跳動(dòng)的強(qiáng)勁脈搏，更為佛山加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新能量。
在這些生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)圖景背后，創(chuàng)新動(dòng)能澎湃奔涌。藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)加速產(chǎn)學(xué)研融合，全市已建成概念驗(yàn)證中心14家、中試平臺(tái)71家，形成“驗(yàn)證-孵化”全鏈條體系。
接下來(lái)，佛山還將繼續(xù)強(qiáng)化市級(jí)規(guī)劃引導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造“10+N”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向新。
城鄉(xiāng)煥新
發(fā)現(xiàn)價(jià)值澎湃全域發(fā)展新動(dòng)能
走進(jìn)環(huán)兩江先行區(qū)，處處都是好風(fēng)景。
杏壇鎮(zhèn)新聯(lián)村里，經(jīng)過(guò)風(fēng)貌提升的農(nóng)村自建房，融入嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)格，與鄉(xiāng)村肌理有機(jī)融合；白坭鎮(zhèn)西江院子內(nèi)，碧云戲臺(tái)與鑊耳山墻相映成趣，活化的歷史文化街區(qū)里，百年老店飄出煙火香，創(chuàng)意工坊溢出新潮意，八方游客慕名而來(lái)……
這煥然一新的城鄉(xiāng)面貌，正是佛山“百千萬(wàn)工程”下城鄉(xiāng)環(huán)境治理深化的一個(gè)生動(dòng)“切片”。
城鄉(xiāng)蝶變首在重塑“美的尺度”。佛山以“城市美學(xué)”為引領(lǐng)，將生態(tài)修復(fù)與文化傳承熔鑄為發(fā)展底色。“敞亮門(mén)戶(hù)”行動(dòng)打造六大美學(xué)節(jié)點(diǎn)，“公園+”戰(zhàn)略開(kāi)放9個(gè)品質(zhì)空間，144個(gè)“清廢美城”范例如星辰點(diǎn)亮街巷，城市公共空間完成了從實(shí)用容器到藝術(shù)裝置的華麗轉(zhuǎn)身。
在城鄉(xiāng)風(fēng)貌重塑中，佛山以“設(shè)計(jì)思維”縫合古今斷裂?！班l(xiāng)村規(guī)劃師”“首席設(shè)計(jì)師”制度的推行，使農(nóng)房改造從單體美化升級(jí)為片區(qū)聯(lián)動(dòng)藝術(shù)——2.78萬(wàn)戶(hù)存量農(nóng)房經(jīng)微改造煥發(fā)新生，4697戶(hù)綠色農(nóng)房如生態(tài)明珠鑲嵌鄉(xiāng)野。尤其是，順德區(qū)探索的“四個(gè)一”農(nóng)房建設(shè)體系獨(dú)具匠心，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。
“百里芳華”示范帶如一條翡翠項(xiàng)鏈，串聯(lián)25個(gè)鎮(zhèn)街、114個(gè)村居，讓嶺南水鄉(xiāng)的肌理在現(xiàn)代化進(jìn)程中得以延續(xù)；城市家具的優(yōu)化整合，使公交站臺(tái)、路燈、指示牌等城市細(xì)節(jié)成為流動(dòng)的美學(xué)符號(hào)。
……
綠美空間的拓展，正重構(gòu)城鄉(xiāng)呼吸的節(jié)律。而“四山兩江”文旅精品區(qū)的擘畫(huà)，則為佛山重新發(fā)現(xiàn)價(jià)值、充分利用資源稟賦為城鄉(xiāng)蝶變、全域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。以西樵山、順?lè)迳降取八纳健睘槠?，西江、北江“兩江”為脈，佛山以宏大規(guī)劃串聯(lián)山水稟賦，將自然生態(tài)、歷史人文與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，勾勒出一幅城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的嶄新圖景。
城鄉(xiāng)融合不僅在于面貌煥新，更深植于公共服務(wù)的血脈相連。
教育領(lǐng)域，以高明區(qū)第一中學(xué)、三水區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)為基礎(chǔ)組建市屬佛山市高級(jí)中學(xué)、佛山市季華中學(xué)，優(yōu)秀校長(zhǎng)教師市域交流機(jī)制建立，175個(gè)教育集團(tuán)覆蓋百萬(wàn)學(xué)子，7家集團(tuán)躋身省級(jí)優(yōu)質(zhì)行列——優(yōu)質(zhì)教育資源如活水般流向教育洼地。
在打造龍頭標(biāo)桿學(xué)校方面，佛山發(fā)揮佛山一中、華英學(xué)校等“名校”引領(lǐng)作用，下沉核心區(qū)各鎮(zhèn)街打造1所龍頭標(biāo)桿學(xué)校。圖為高明華英學(xué)校。/佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝
醫(yī)療領(lǐng)域，28個(gè)醫(yī)聯(lián)體與80個(gè)專(zhuān)科聯(lián)盟織就守護(hù)網(wǎng)絡(luò)，投資百億元的美的和祐國(guó)際醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，“市優(yōu)、區(qū)強(qiáng)、鎮(zhèn)活、村穩(wěn)”整合型醫(yī)衛(wèi)體系經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家醫(yī)改藍(lán)皮書(shū)。順德區(qū)“五醫(yī)融合”健康服務(wù)體系改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，使“病有所醫(yī)”的保障從城市核心區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。這些舉措如同血脈，將城市的優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)輸送至廣袤鄉(xiāng)野，滋養(yǎng)著城鄉(xiāng)共生的生命體。
在城鄉(xiāng)融合的深水區(qū)，佛山“百千萬(wàn)工程”的探索尤顯珍貴。佛山跳出“大拆大建”的粗放路徑，以美學(xué)為靈魂、生態(tài)為基底、文化為血脈，在精微處重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓人們?cè)谕靡?jiàn)山、看得見(jiàn)水的同時(shí)，更能觸摸到歷史溫度、享受到現(xiàn)代品質(zhì)。
佛山歷來(lái)以“敢飲頭啖湯”著稱(chēng)，在“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效目標(biāo)牽引下，只要全市上下提高站位、凝心聚力，只爭(zhēng)朝夕、全力拼搏，定能交出“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效優(yōu)異答卷，推動(dòng)環(huán)兩江先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展闖出一條新路子。
文字丨佛山市新聞傳媒中心記者覃征鵬、阮鳳娟、盧麗華
編輯丨周師伢
