2024年政府工作報告提出，要大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。今年廣東“新春第一會”錨定高質量發(fā)展，號召全省上下發(fā)展新質生產力，實現(xiàn)產業(yè)和科技互促雙強。近日，中央黨校經濟學部教授孫小蘭在接受佛山傳媒《理論周刊》專訪時表示，在當前的國際國內形勢下，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展必須依靠科技驅動，走一條產業(yè)與科技融合聚變之路。佛山要轉型升級鞏固自己的制造優(yōu)勢，加快發(fā)展新質生產力，持續(xù)謀求區(qū)域協(xié)同，共同打造創(chuàng)新載體，賦能高質量發(fā)展。

專家簡介 孫小蘭 中共中央黨校經濟學部教授，長期關注社會主義市場經濟的理論與實踐、經濟體制改革的熱點難點問題、國有企業(yè)改革問題等。參與省部級(中央黨校)課題多項。

實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展必須依靠科技驅動

《理論周刊》：在中央經濟工作會議部署的九項重點任務中，“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”被放在首位。您如何理解科技和產業(yè)之間的關系？針對當下國際國內形勢，中國要實現(xiàn)高質量發(fā)展，您認為要如何走一條產業(yè)與科技融合聚變之路？

孫小蘭：中央經濟工作會議圍繞高質量發(fā)展，提出九大重點任務，其中第一點就是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。這說明中央非常重視這項工作和任務。在當前的國際國內形勢下，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展必須依靠科技驅動，走一條產業(yè)與科技融合聚變之路。

當前我國產業(yè)體系完備，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類（41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類)的國家。但產業(yè)體系大而不強，寬而不深，全而不精，產業(yè)體系整體上還處在價值鏈中低端。因此，應重視以下幾個方面：

第一，構建支撐高質量發(fā)展的創(chuàng)新體制機制，重視各地成功經驗的學習和推廣。我國最大的優(yōu)勢是具有超大規(guī)模市場，市場規(guī)模大就決定中國科技體制機制改革可以自下而上。例如深圳剛開始改革開放時是個漁村，一切從頭開始，既沒有大學，也沒有研究所，但改革開放40多年，深圳的高科技產業(yè)是全國發(fā)展最快的地區(qū)之一。深圳還加快產學研融合，特別是推進高校、科研院所和企業(yè)的深度融合，以應用和成果轉化為牽引，深化產學研合作，推動以科技創(chuàng)新促進產業(yè)創(chuàng)新，并將一些重大成果特別是基礎前沿成果，逐步轉化為實踐。

第二，企業(yè)是創(chuàng)新主體。在支撐高質量發(fā)展的知識創(chuàng)新體系中，大學、科研單位和企業(yè)各負其責，企業(yè)是最關鍵的,擔當技術創(chuàng)新體系的主體角色。我們過去多年一直把企業(yè)當成科研成果轉移的接收者，而不把企業(yè)看成科研單元。在當前的形勢下，這種觀念顯然需要轉變，要深刻認識企業(yè)才是創(chuàng)新體系的主體。因此，要加大企業(yè)科研的投入力度，加大人才的培養(yǎng)與引進。要形成以產業(yè)技術為主的科技文化導向，使很多發(fā)明創(chuàng)造在企業(yè)產生，服務于企業(yè)。

第三，注重發(fā)揮市場機制優(yōu)勢。我國要構建新的舉國體制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。特別是重大技術的創(chuàng)新，如“卡脖子”技術，需要通過新舉國體制來實現(xiàn)。同時，在企業(yè)層面利用市場競爭機制，發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新積極性，讓創(chuàng)新最有活力的企業(yè)能夠脫穎而出，并讓先進和重要的科技得到有效利用。

新質生產力是廣東未來發(fā)展的必由之路

《理論周刊》：2023年9月，習近平總書記首次提出“新質生產力”，在今年廣東省高質量發(fā)展大會上，新質生產力也是高頻詞，您如何理解新質生產力，以及其在推動高質量發(fā)展上的作用？

孫小蘭：2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。高質量發(fā)展注重發(fā)展的質量、效益和可持續(xù)性，需要通過新質生產力提供持久動力。新質生產力內涵豐富，代表對傳統(tǒng)生產力的躍遷和能級的提升，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產力，是以高科技、高效能、高質量為基本要求，以新產業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐的當代先進生產力。其特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。

新質生產力為高質量發(fā)展注入強大動力，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。加快形成新質生產力，既是發(fā)展方向，也是改革使命。著力點就是瞄準新一輪科技革命和產業(yè)變革的突破方向，布局新領域、開辟新賽道、增強新動能、塑造新優(yōu)勢、搶占未來產業(yè)制高點。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)是新質生產力的主要載體。

廣東在謀劃發(fā)展新質生產力方面已經邁出很大步伐：首先，前瞻布局，明確發(fā)展“路線圖”。廣東布局20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群和5個未來產業(yè)集群（即未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等），并以此為主軸，加快建設以科技創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化產業(yè)體系，積極培育高質量發(fā)展新動能。其次，打造加快發(fā)展新質生產力的“主引擎”。廣東正在加快推動半導體與集成電路、智能機器人、新能源、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)的發(fā)展，釋放新動能。在6G、人工智能、低空經濟、量子科技、生命科學等未來產業(yè)上構筑新優(yōu)勢。第三，加快原創(chuàng)性顛覆性技術創(chuàng)新，培育發(fā)展新質生產力的新動能。例如廣東規(guī)劃到2035年，未來電子信息產業(yè)成為新一代電子信息產業(yè)高質量發(fā)展的引領力量，關鍵核心技術創(chuàng)新能力達到國際先進水平，打造全球未來電子信息產業(yè)創(chuàng)新高地。實際上，發(fā)展新質生產力是一種戰(zhàn)略選擇。新質生產力必將成為廣東未來發(fā)展的必由之路，成為廣東高質量發(fā)展新的重要支撐。

以先進制造業(yè)為主體推動技術創(chuàng)新迫在眉睫

《理論周刊》：廣東作為經濟大省、制造業(yè)大省，擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源和雄厚的科技創(chuàng)新實力，理應在高質量發(fā)展上擔使命、挑大梁。您認為廣東要如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，擁抱新的“科學的春天”？

孫小蘭：第一，戰(zhàn)略布局方面，構建領先優(yōu)勢。整體上來看，當前美國“圍追堵截”的外部環(huán)境倒逼我們必須在一些關鍵領域建構自己的優(yōu)勢。在短期內，不可能做到全面領先；未來要做到更多超越，還需教育科技人才等方面的全面創(chuàng)新發(fā)展。因此，面對挑戰(zhàn)與機遇，尤其在復雜國際環(huán)境中，要確保我們產業(yè)體系獨立自主和安全可控。廣東作為經濟和制造業(yè)大省，必須挑大梁，加快推進包括半導體與集成電路、智能機器人、新能源、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)、以及已經布局的五大未來產業(yè)集群建設，在新興產業(yè)和未來產業(yè)上構建領先優(yōu)勢。著力打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過科技創(chuàng)新來形成新質生產力，并以新質生產力驅動廣東經濟高質量發(fā)展。

第二，技術創(chuàng)新方面，以先進制造業(yè)為主體，推動創(chuàng)新驅動。廣東實體經濟和制造業(yè)有著非常好的發(fā)展基礎。過去我們各領域產業(yè)主要以終端產品集成創(chuàng)新為主。如工程機械、通信設備等終端產品，具有很大的優(yōu)勢，但是終端產品中的一些關鍵零部件、基礎材料、工業(yè)軟件等，依靠進口，成為“卡脖子”項目。而這些中間品相對于終端產品而言，科技含量高、產品迭代快，不僅要技術創(chuàng)新，還必須有應用市場。有時候即使技術有突破，但成本和價格高，仍然沒有市場競爭力。這些方面的創(chuàng)新迫在眉睫。

第三，政策制定和實施方面，主要鼓勵原始創(chuàng)新。不管是構建領先優(yōu)勢，還是關鍵零部件創(chuàng)新，都需要關鍵核心技術的突破，都需要基礎研究、原始創(chuàng)新能力做支撐，靠教育、科技、人才戰(zhàn)略“三位一體”推進科技創(chuàng)新。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新，一靠投入，二靠人才”。要通過辦好教育，培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，并選好用好人才；加大科技研發(fā)投入，大力鼓勵和支持原始創(chuàng)新；各方協(xié)同配合，形成科技創(chuàng)新新優(yōu)勢。發(fā)展新質生產力，實現(xiàn)產業(yè)和科技互促雙強是廣東的戰(zhàn)略之舉，也是一場艱苦的硬仗，相信廣東能夠勇做創(chuàng)新驅動排頭兵，加快打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，成為高質量發(fā)展的生力軍。

科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新 佛山重點做好四個方面

《理論周刊》：作為制造業(yè)大市，佛山的傳統(tǒng)產業(yè)居多，科技創(chuàng)新實力相對較弱。您認為佛山要如何以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力？

孫小蘭：一是轉型升級持續(xù)鞏固自己的優(yōu)勢。深入推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)提高先進產能比例，有效擴大優(yōu)質供給，提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展質量和效益；深入實施高質量推進制造業(yè)當家行動方案，沿著裝備制造、泛家居等產業(yè)鏈條，加快技術改造、數(shù)字賦能，持續(xù)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；穩(wěn)妥推進重點領域節(jié)能降碳改造，促進制造業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

二是推進動能轉換，持續(xù)打造產業(yè)發(fā)展新引擎，發(fā)展新質生產力。首先，以先進制造業(yè)為主體，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，提升產業(yè)鏈競爭力，推動新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建產業(yè)發(fā)展新的增長引擎。佛山除了做強做優(yōu)家電、裝備、鋁型材、陶瓷等支柱產業(yè)，提升集群化發(fā)展水平，還要培育壯大工業(yè)機器人、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)。大力推進產業(yè)與科技融合聚變，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型步伐，努力提升佛山制造業(yè)在廣東產業(yè)體系乃至全國產業(yè)鏈中的位置。其次，新質生產力主要體現(xiàn)在新技術、新生產方式、新產業(yè)形態(tài)，其核心內涵是以科技創(chuàng)新驅動生產力發(fā)展。佛山已經在布局各類實驗室，并大力圍繞氫氨融合、碳碳材料、激光數(shù)控機床等領域，努力培育未來產業(yè)。接下來要聚焦產業(yè)技術發(fā)展前沿和消費市場升級趨勢，加快壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷催生新產業(yè)、新模式、新動能，打造發(fā)展新引擎，加快形成新質生產力。

三是持續(xù)補齊各種創(chuàng)新短板。首先，深化人才體制機制改革，大力培育引進急需的各類人才，營造一個人才發(fā)展的良好環(huán)境。要用好周邊的科教資源，加快轉化為現(xiàn)實生產力和競爭力。廣州有84所大學，佛山近水樓臺，要發(fā)揮高校院所創(chuàng)新人才“蓄水池”和創(chuàng)新成果“供給庫”作用，加強產學研合作。既與佛山產業(yè)布局高度契合，又面向市場有競爭力，同時促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。其次，重視構建支撐新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)積極性、主動性與創(chuàng)造性，建立企業(yè)主體、市場導向、需求牽引、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。一方面要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加大力度推動科技成果轉移轉化應用。另一方面，要暢通科技成果轉化通道，鼓勵科研機構和大專院校組建產學研創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引相關企業(yè)融入關鍵技術創(chuàng)新鏈。聚焦特色產業(yè)集群，發(fā)揮中介機構紐帶作用，建立創(chuàng)新驛站，鏈接上游研發(fā)機構和下游中小企業(yè)，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新。

四是持續(xù)謀求區(qū)域協(xié)同，共同打造創(chuàng)新載體。一是要激發(fā)全市協(xié)同發(fā)展的動力，通過“百千萬工程”的創(chuàng)新推動，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)、示范市。二是把握粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，主動對接利用大灣區(qū)優(yōu)質創(chuàng)新資源，深化大灣區(qū)產業(yè)協(xié)同協(xié)作，共同構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。尤其要繼續(xù)以科技創(chuàng)新引領，全力推進粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，共建重大科研基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，推進重大科研基礎設施、聯(lián)合實驗室等，持續(xù)開展共性關鍵科學問題研究和關鍵核心技術攻關。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)，合力補齊短板，拉長長板，鍛造新板，聚鏈成群，共同打造世界級先進制造業(yè)集群。最終推動佛山到2030年規(guī)上工業(yè)總產值，由現(xiàn)在的3萬億躍升到4萬億，“制造大市”躍升為“制造強市”。

文/佛山市新聞傳媒中心記者劉蓉

編輯/蔡僑虹