任風(fēng)云莽蕩，領(lǐng)潮涌湯湯。
當(dāng)新年的鐘聲敲響，2024年的第一道曙光照亮世界，我們揮別了三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年。
這一年，風(fēng)一更，雪一更。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，地緣格局加速震蕩，地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)，糧食、能源、災(zāi)害、生態(tài)等傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)陡起壁立，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和全球治理體系加速演變。與此同時(shí)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命迅猛推進(jìn)，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
在這一年的驚濤拍岸中，關(guān)于佛山如何頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持向好態(tài)勢(shì)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思考，也前所未有地迫切且炙熱。
2023年1月28日，廣東省委、省政府在廣州召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。佛山市區(qū)分會(huì)場(chǎng)組織收聽收看。/佛山市新聞傳媒中心記者符詩(shī)賀攝
2023年1月28日，兔年的首個(gè)工作日，市委書記鄭軻在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上代表佛山發(fā)言時(shí)直言：“走老路，去不到新的目的地。佛山要堅(jiān)持與‘奔跑兔’比速度，用快干、實(shí)干來改作風(fēng)、樹新風(fēng)。”
斗轉(zhuǎn)星移、白駒過隙，300多個(gè)日夜里，佛山用“奔跑兔”之姿，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，從思維慣性和路徑依賴中擺脫出來，過險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，謀發(fā)展、促改革，努力在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績(jī)、闖出新路。
站在時(shí)間渡頭回望，無懼風(fēng)雨、向上拼搏、砥礪奮斗，佛山跑出了速度、蹚出了新路、謀得了未來。
沉疴新疾，屋漏逢雨，卻也擋不住智者在時(shí)代潮頭奔涌向前的步伐。
如果將城市發(fā)展比作一個(gè)大棋局，2023年，佛山落子的關(guān)鍵無疑是“制造業(yè)當(dāng)家”。
走過極不尋常、極不平凡三年，當(dāng)不少人沉浸在對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的悲觀論調(diào)中，2023年，在全國(guó)城市工業(yè)總產(chǎn)值比拼中從第六升至第五的佛山，在市委十三屆六次全會(huì)報(bào)告提出，力爭(zhēng)2023年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元，到2030年突破4萬(wàn)億元。
高明區(qū)滄江工業(yè)園。/佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝
放眼2022年的全國(guó)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超3萬(wàn)億元的城市只有深圳、蘇州、上海3個(gè)“第一梯隊(duì)”代表，且都是4萬(wàn)億元能級(jí)；2萬(wàn)億~3萬(wàn)億元區(qū)間的城市工業(yè)能級(jí)競(jìng)賽中，入圍城市達(dá)10多個(gè)。從京津冀到粵港澳大灣區(qū)，從長(zhǎng)三角到成渝地區(qū)，不少城市的差距只在數(shù)百億元。重慶等城市已經(jīng)亮出“奔3”路線圖，爭(zhēng)奪異常激烈。
佛山此時(shí)爭(zhēng)當(dāng)工業(yè)城市“頂流”，無疑是“頂天立地”之舉。
我國(guó)已成為全球第一大制造國(guó)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。2022年底召開的廣東省委十三屆二次全會(huì)上，又突出部署制造業(yè)當(dāng)家，亮明了省委大抓經(jīng)濟(jì)的鮮明信號(hào)和主攻方向。
對(duì)佛山來說，制造業(yè)是家底、家當(dāng)。50年前，佛山的草根農(nóng)民企業(yè)家“洗腳上田”、一路打拼，在佛山建立了完備的制造業(yè)生產(chǎn)體系。至2022年，這片不到3800平方公里的土地一年可產(chǎn)出超2.8萬(wàn)億元工業(yè)總產(chǎn)值，創(chuàng)造了陶瓷、冰箱、空調(diào)等諸多產(chǎn)量世界第一，“有家就有佛山造”品牌日漸打響。
“有家就有佛山造”宣傳海報(bào)在廣州白云機(jī)場(chǎng)大屏幕上滾動(dòng)播放。/資料圖
如何把家底做大、做厚？佛山想得很清楚：佛山制造業(yè)與其他城市相比，特別與萬(wàn)億級(jí)左右的城市相比，大體應(yīng)該是“三分相同、三分相近、四分相異”。不能簡(jiǎn)單抄別人的作業(yè)，必須厘清自身制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)狀特征、基礎(chǔ)條件、目標(biāo)定位、發(fā)力點(diǎn)位。
在全市層面，針對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)、智能制造、數(shù)字應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面存在的短板，佛山堅(jiān)持?jǐn)?shù)改智轉(zhuǎn)、價(jià)值攀高、升級(jí)基本盤，守牢穩(wěn)固制造業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱性地位。
環(huán)顧國(guó)內(nèi)，針對(duì)缺乏戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和“國(guó)之重器”之類的制造企業(yè)，佛山堅(jiān)持技術(shù)為王、質(zhì)量第一、邁向中高端，壯大提升佛山在全國(guó)制造業(yè)的標(biāo)志性城市地位。
放眼全球，佛山制造大部分產(chǎn)品相對(duì)德國(guó)制造、日本制造，仍處于價(jià)值鏈的底部，佛山堅(jiān)持聚焦科創(chuàng)、開放合作、布局新賽道，努力成為代表中國(guó)制造的重要樣本。
格蘭仕工業(yè)4.0示范基地智能制造生產(chǎn)線。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝
佛山一步一步更深化，每一步都落在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，落在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上，落在高質(zhì)量發(fā)展上。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)有其發(fā)展規(guī)律，建設(shè)更現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。過去的一年，佛山筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、園區(qū)等“臺(tái)柱子”，高質(zhì)量建設(shè)“雙十園區(qū)”，重點(diǎn)做強(qiáng)做優(yōu)“一區(qū)一園一城”，深入推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，多措并舉，全面持續(xù)提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量效益。
到2023年底，佛山54%規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全市工業(yè)技改投入總量繼續(xù)全省第一，新能源汽車、高端裝備制造、工業(yè)機(jī)器人、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型儲(chǔ)能、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綠色氫能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、顯示裝備、基因治療等未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
御風(fēng)而上、破浪前行，2023年1~7月佛山規(guī)上工業(yè)營(yíng)收越過重慶位列全國(guó)第四，前三季度規(guī)上工業(yè)增加值增速領(lǐng)跑珠三角……多維數(shù)據(jù)印證了佛山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，彰顯了這座城市經(jīng)濟(jì)底盤的韌性、扎實(shí)，也讓世人看到了佛山堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展制造業(yè)的歷史定力，識(shí)變應(yīng)變求變的時(shí)代定力。
風(fēng)云多變幻，月涌大江流。
縱觀2023年佛山這場(chǎng)城市大棋盤的大局大勢(shì)，“創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”印刻在了發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)上。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的短板。習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)明確要求要下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，“百千萬(wàn)工程”以廣東“頭號(hào)工程”的力度在全省鋪開。這場(chǎng)歷史變革的主要壓力并非只有粵東西北后發(fā)地區(qū)，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村之間差距仍較大的佛山，同樣事關(guān)未來、影響深遠(yuǎn)。
眾所周知，佛山在2022年底成長(zhǎng)為全省唯一所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量均超千億元的城市，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)單位中，均能進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)前50名。從哪個(gè)薄弱環(huán)節(jié)突圍？
佛山選擇的是“向北”。
三水區(qū)樂平鎮(zhèn)佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園作為佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)之一，未來將加快布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝
從佛山“人”字形的地圖來看，未來幾年佛山大部分新增產(chǎn)業(yè)空間基本在佛山北部。抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，佛山發(fā)起“北向戰(zhàn)略”。以舉全市之力建設(shè)佛山有史以來最大規(guī)模的園區(qū)——佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，作為“北向戰(zhàn)略”的起點(diǎn)，在佛山崛起一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)板塊。
從產(chǎn)業(yè)、格局、區(qū)域發(fā)展來看，佛山推進(jìn)“北向戰(zhàn)略”，至少有三個(gè)層次的目標(biāo)：一是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為佛山塑造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的最大增量；二是加快構(gòu)建“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局，重塑佛山產(chǎn)業(yè)空間布局；三是破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問題，成為佛山推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
連日來，鄭軻在到高明區(qū)的一次活動(dòng)中又提到了謀深做實(shí)西進(jìn)計(jì)劃，打開城市發(fā)展格局，推動(dòng)城市能級(jí)躍升。聚焦依托籌備建設(shè)的珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)，打造空鐵經(jīng)濟(jì)帶，為佛山發(fā)展再勾勒了新方向，“不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天”不再是夢(mèng)。
推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，佛山還有另一條清晰的思路，就是針對(duì)“縣鎮(zhèn)村”三個(gè)不同層次的區(qū)域節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村”功能。
鎮(zhèn)域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2023年，鎮(zhèn)域?qū)嵙π酆竦姆鹕较破鹆艘粓?chǎng)以“千億鎮(zhèn)街”為集結(jié)號(hào)，以未來15年力爭(zhēng)再造10個(gè)“千億鎮(zhèn)街”為目標(biāo)的新風(fēng)潮。
明城鎮(zhèn)入選全省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮(zhèn)名單，也是高明唯一入選鎮(zhèn)街。/佛山市新聞傳媒中心洪海攝
力度之大從保障機(jī)制可見端倪：佛山賦予“千億鎮(zhèn)街”區(qū)一級(jí)和部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大財(cái)政支持力度，優(yōu)先統(tǒng)籌保障用地規(guī)模、土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素，優(yōu)先支持布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大改革試點(diǎn)、重大平臺(tái)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
結(jié)合自身資源稟賦，各大“種子選手”發(fā)揮首創(chuàng)精神，繪制沖擊“千億鎮(zhèn)街”的新藍(lán)圖：桂城要打造佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，祖廟要打造文商旅高度融合的城市中心鎮(zhèn)街，大良要打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的南部都會(huì)中心核心區(qū)，荷城要打造佛山西部產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿……
桂城挺進(jìn)“千億鎮(zhèn)街”。圖為廣東金融高新區(qū)聚集了一眾金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。/佛山市新聞傳媒中心記者符詩(shī)賀攝
協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)總量的協(xié)調(diào)，更是綜合實(shí)力的協(xié)調(diào)。在佛山，部分鎮(zhèn)街城市品質(zhì)不足、商圈業(yè)態(tài)相對(duì)低端、城市公共資源配套需要加強(qiáng)、城市治理不夠現(xiàn)代化、公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化不足等還盤桓在奮進(jìn)“千億鎮(zhèn)街”的道路上，亟待一一破解。
以問題為導(dǎo)向，佛山謀劃推進(jìn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療進(jìn)村下鄉(xiāng)行動(dòng)、百里芳華示范帶建設(shè)行動(dòng)、城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)、綠美佛山生態(tài)建設(shè)行動(dòng)等等，再造新一輪鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大繁榮。
走進(jìn)佛山城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的歷史進(jìn)程中，可以發(fā)現(xiàn)，打好凝聚合力、激發(fā)活力的佛山功夫，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展的新的跨越，城市發(fā)展能級(jí)提升提供了更大的想象和努力空間。
群峰之上，前行必有曙光。
過去一年，佛山向改革要?jiǎng)恿?、向開放借東風(fēng)，在大局之下謀發(fā)展、在大勢(shì)之中勇作為，用好改革開放關(guān)鍵一招，努力下好“先手棋”。對(duì)內(nèi)、對(duì)外，打破了一座又一座隱形“城墻”，不斷增強(qiáng)佛山發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。
改革，往往是向最難處攻堅(jiān)，向關(guān)鍵處挺進(jìn)。
對(duì)大多數(shù)先發(fā)地區(qū)來說，土地已經(jīng)成為十分緊缺的生產(chǎn)要素。佛山土地開發(fā)強(qiáng)度高達(dá)38%，已超過國(guó)際公認(rèn)的警戒線。從堅(jiān)持以“四大決心”推動(dòng)“四大改變”，到實(shí)施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革、深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，再到探索南海、順德杏壇全域土地綜合整治試點(diǎn)，佛山持續(xù)促進(jìn)各類土地置換騰挪、連片整合，提高土地利用效率。
營(yíng)商環(huán)境像水，市場(chǎng)主體似魚。要想魚好，必須活水。
營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。過去一年，佛山持續(xù)推進(jìn)“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系一年一修訂滾動(dòng)改革，深化商事制度“1時(shí)代”改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，舉辦““佛山企業(yè)家日”“人才日”等活動(dòng)，不斷為企業(yè)松綁、減負(fù)，提高政府服務(wù)的便捷性、集成式。
位于順德區(qū)行政服務(wù)中心的“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心。/佛山市新聞傳媒中心記者周焯杰攝
長(zhǎng)期以來，佛山一直被認(rèn)為是依靠本土“草根”制造企業(yè)發(fā)展起來的城市，重視本土經(jīng)濟(jì)。曾有專家將此舉比喻為：與側(cè)重于招商引資的“領(lǐng)孩子”模式不一樣，佛山模式是一種“養(yǎng)孩子”的模式。為了改變內(nèi)生性發(fā)展模式對(duì)拉動(dòng)GDP的直接增長(zhǎng)較慢的弊端，打破五區(qū)之間存在無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，佛山創(chuàng)新招商模式改革，2023年全年簽約投資總額跨過4000億元大關(guān)，招商快馬持續(xù)奔馳在春天里。
開放，是敞開胸懷，連接世界，打造命運(yùn)共同體。
佛山全面支持參與“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市，在服務(wù)全國(guó)全省大局中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。向北，縱深推進(jìn)廣佛全域同城化，高水平共建廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；向南，加快深圳科技園佛山科創(chuàng)園等載體建設(shè)，推動(dòng)“深圳創(chuàng)新+佛山制造”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2023年12月，佛山首個(gè)綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，佛山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。
近日，2022年廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)考核情況，佛山獲優(yōu)秀等次，在珠三角9市中排名第三，地級(jí)市排名第一。
城市如人。過去的一年，佛山還是一座戴著璀璨光環(huán)的百變城市，打造半城山水滿城綠的綠美佛山，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化人文都市，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市……向著更現(xiàn)代化的城市進(jìn)軍，照亮高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。
順德區(qū)大良街道桂畔海水系環(huán)境優(yōu)美，吸引大批鷺鳥棲息。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍
實(shí)踐為證，打破傳統(tǒng)、不走老路，才是最有力奮斗，才是最有效的實(shí)干。
時(shí)間為證，我們靠勇闖新路創(chuàng)造了輝煌歷史，還要靠勇闖新路開辟美好未來。
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐作出佛山新貢獻(xiàn)。
2023，揆時(shí)度勢(shì)、不走老路的佛山，升騰新圖景，激蕩新氣象。
2024，讓我們期待嶄新的佛山，必將再立潮頭，一往無前，行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
文/佛山市新聞傳媒中心評(píng)論員黃碧云
圖/佛山市新聞傳媒中心記者符詩(shī)賀、洪海、王澍、周焯杰
