佛山數(shù)字政府改革建設(shè)走在全省前列。

近日公布的2022年廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)工作評(píng)估結(jié)果顯示，佛山和廣州、深圳、珠海、肇慶數(shù)字政府改革建設(shè)能力水平“非常高”，位居全省第一梯隊(duì)。

數(shù)字政府建設(shè)是推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措，也是提升政府?dāng)?shù)字化履職能力的重要支撐。近年來(lái)，佛山圍繞政務(wù)服務(wù)改革、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，打造“一站服務(wù)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號(hào)響應(yīng)”等企業(yè)服務(wù)新模式，持續(xù)提升數(shù)字化服務(wù)和治理能力，有效有力賦能高質(zhì)量發(fā)展。

三水區(qū)行政服務(wù)中心“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)，工作人員引導(dǎo)市民在自助機(jī)上打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 /佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

以數(shù)字化服務(wù)助推制造業(yè)當(dāng)家

在全省數(shù)字政府建設(shè)工作中，全面深化涉企政務(wù)服務(wù)被擺在重要位置。作為制造業(yè)大市，佛山以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，不斷優(yōu)化升級(jí)“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)，為制造業(yè)當(dāng)家注入新動(dòng)能。

過去一年，佛山持續(xù)推進(jìn)“全程網(wǎng)辦、全市通辦”專項(xiàng)改革，打造受審分離“一窗通辦”服務(wù)模式。全市各級(jí)行政服務(wù)中心共設(shè)置窗口1858個(gè)，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)超789萬(wàn)筆。其中市級(jí)設(shè)置綜合窗口14個(gè)，累計(jì)辦理量超13萬(wàn)筆，實(shí)現(xiàn)辦事窗口減少35%，窗口工作人員精減33%。同時(shí)，佛山實(shí)現(xiàn)100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，平均辦理時(shí)間壓縮50%以上。

在節(jié)省人力成本、壓縮辦理時(shí)間的基礎(chǔ)上，佛山積極探索跨區(qū)域合作機(jī)制，打破地域限制和行政壁壘。目前，佛山累計(jì)與北京、廣州、武漢、郴州、雙鴨山、黔東南等29個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)8577項(xiàng)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的強(qiáng)力引擎。對(duì)此，佛山廣泛推行“拿地即開工”、分階段辦理施工許可、竣工聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾免審批等改革措施。在2021年、2022年省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市“辦理建筑許可”指標(biāo)連續(xù)兩年名列全省地級(jí)市第一名。

下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。佛山在佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園三水片區(qū)建設(shè)啟用了全市首家產(chǎn)業(yè)園區(qū)“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心實(shí)體大廳，將政務(wù)服務(wù)送到企業(yè)門口。向市政府申請(qǐng)首批17項(xiàng)市級(jí)事項(xiàng)下放園區(qū)實(shí)施，組建園區(qū)審批專班和幫辦代辦專班，推進(jìn)130多個(gè)事項(xiàng)線上線下“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，項(xiàng)目管家“一對(duì)一”定制“一企一策”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事情園區(qū)辦、園區(qū)事項(xiàng)高效辦。

聚焦招投標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，佛山進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，推行政府采購(gòu)項(xiàng)目“承諾信用制”，健全優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，降低市場(chǎng)主體參與交易門檻。其中，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)形成“佛山模式”，獲省財(cái)政廳等部門高度認(rèn)同并向全省推廣。

以“一網(wǎng)統(tǒng)管”練就市域治理“繡花功夫”

今年4月，闊別3年之久的佛山50公里徒步盛大回歸，超30萬(wàn)人用腳步丈量綠美佛山?；顒?dòng)前，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局利用“粵治慧”平臺(tái)創(chuàng)新50公里徒步指揮調(diào)度場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)活動(dòng)期間各類治理態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面、及時(shí)感知。

保障活動(dòng)順利開展的背后，是佛山推進(jìn)城市管理智慧化、治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。佛山充分發(fā)揮可視化開發(fā)平臺(tái)、低代碼開發(fā)平臺(tái)、融合通信平臺(tái)等市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”公共支撐能力平臺(tái)統(tǒng)籌作用，為城市管理裝上“智慧大腦”。

有了“智慧大腦”后，如何串起大腦內(nèi)的每一個(gè)神經(jīng)元？佛山先是打造全市統(tǒng)一的數(shù)字政府技術(shù)底座，提供視頻聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、融合通信平臺(tái)等五大類108項(xiàng)公共支撐能力，再是歸集涵蓋一市五區(qū)116個(gè)部門475個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)435億條，通過數(shù)據(jù)治理形成三大基礎(chǔ)庫(kù)和19個(gè)專題庫(kù)，讓市區(qū)平臺(tái)互聯(lián)互通。

“大腦”日趨成熟，如何傳遞精確的信號(hào)成為智慧城市管理的新問題。對(duì)此，佛山建成城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)可視化平臺(tái)，上線經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、數(shù)智稅務(wù)等20個(gè)應(yīng)用專題共127個(gè)特色子專題，梳理治理事項(xiàng)通用目錄清單671項(xiàng)。以“還數(shù)于村”平臺(tái)為例，目前佛山可為全市789個(gè)社區(qū)提供精準(zhǔn)找人、人口畫像、人口數(shù)據(jù)一表填等10多項(xiàng)便捷功能，滿足基層快速調(diào)用數(shù)據(jù)的管理需求。

要激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，就必須讓數(shù)據(jù)要素流通起來(lái)。佛山建成“一網(wǎng)共享”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，搭建了326個(gè)通用數(shù)據(jù)分析模型，為各區(qū)、各業(yè)務(wù)部門提供通用支撐能力。

推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)邁上新臺(tái)階

數(shù)字化服務(wù)和治理能力是否強(qiáng)大，最基本在于數(shù)字底座是否結(jié)實(shí)、安全防線有無(wú)筑牢。

佛山不斷強(qiáng)化政務(wù)云、視頻云、信創(chuàng)云建設(shè)，印發(fā)《佛山市數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展工作方案》，明確我市數(shù)字政府均衡化發(fā)展指標(biāo)任務(wù)，市、區(qū)協(xié)同并進(jìn)全面夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)根基，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，高分通過國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收評(píng)估。

數(shù)據(jù)安全保護(hù)是數(shù)字政府建設(shè)的生命線。佛山成立市數(shù)字政府安全運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)施紅黃牌制度，實(shí)行全天候網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和安全事件閉環(huán)管理；組建5支優(yōu)秀企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)安全紅隊(duì)常態(tài)化檢測(cè)威脅風(fēng)險(xiǎn)，開展年度實(shí)兵、實(shí)網(wǎng)、實(shí)戰(zhàn)攻防演練，發(fā)現(xiàn)、整改政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全突出問題和深層次漏洞隱患。

此外，佛山還成立“智慧城市”聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，常態(tài)化開展數(shù)字政府監(jiān)測(cè)和均衡化基礎(chǔ)能力考核，不斷強(qiáng)化數(shù)字政府綜合運(yùn)營(yíng)能力。

目前，佛山已初步建成“發(fā)展型”“智治型”“服務(wù)型”的數(shù)字政府，不斷釋放數(shù)字化發(fā)展紅利。但也要清楚看到，佛山仍存在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通困難，工程審批制度改革權(quán)限不足，部分改革舉措難以深入推進(jìn)等問題。

“我們要攻堅(jiān)克難推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、公共資源交易改革等改革任務(wù)，不斷提升數(shù)字政府優(yōu)政便民利企水平?！笔姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

接下來(lái)，佛山將持續(xù)創(chuàng)新“佛山益曬你”特色應(yīng)用，重點(diǎn)支撐“跨域通辦”“秒批秒辦”“一件事一次辦”等政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，深化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，健全數(shù)字佛山云網(wǎng)端基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善數(shù)字政府安全戰(zhàn)略體系，推動(dòng)佛山數(shù)字政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一幅數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)新圖景正逐步勾勒出來(lái)。

文 | 佛山市新聞傳媒中心記者陳意威

編輯 | 梁健婷