“習近平總書記視察廣東重要講話重要指示，給自然資源部門帶來了極大的精神鼓舞，為我們指明了方向、提供了根本遵循?！苯?，佛山市自然資源局黨組書記、局長周霞在接受佛山市新聞傳媒中心記者專訪時說。
周霞表示，市自然資源局將牢記總書記的殷殷囑托，圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署，統(tǒng)籌資源保護與要素保障，奮力交出一份成色十足、走在前列的佛山自然資源高質量發(fā)展答卷
關鍵詞 守底線
為重大產業(yè)平臺及重大項目落地提供空間保障
記者：習近平總書記視察廣東重要講話重要指示，很多與規(guī)劃和自然資源領域息息相關，自然資源部門將如何貫徹落實其中的新要求？
周霞：市自然資源局將聚焦國家、省對佛山的戰(zhàn)略部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動高質量發(fā)展為主題，科學劃定并守牢永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化生態(tài)、生活、生產空間格局，加快國土空間規(guī)劃編制審批。圍繞“制造業(yè)立市”決策部署，加大對佛北戰(zhàn)新產業(yè)園、“雙十”園區(qū)等重大產業(yè)平臺及重大項目落地提供空間保障。
一是做優(yōu)“增量”，持續(xù)優(yōu)化管理方式，落實“三區(qū)三線”管控要求，對基礎設施、民生工程、符合高質量發(fā)展要求的產業(yè)項目用地“應保盡保”、審批“能快盡快”，進一步推動資源要素向實體經濟集聚，支持現代化基礎設施體系建設，促進加快構建現代化產業(yè)體系。
二是挖掘“存量”用地潛力，扎實開展批而未供和閑置土地處置以及存量違法用地整改，深入推進“村級工業(yè)園”“城中村”改造，盤活土地資源，提升土地利用效率，為全市高質量發(fā)展提供更多用地保障。
三是深入推進全域土地綜合整治，以順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)作為國家級全域土地整治試點、南海區(qū)作為省級全域土地整治試點為抓手，圍繞農用地、建設用地和生態(tài)用地連片整合利用，編制全域土地綜合整治專項規(guī)劃，劃定“農業(yè)集中區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)建設區(qū)”4類功能區(qū)，引導空間騰挪、布局優(yōu)化、集約高效。
佛北戰(zhàn)新產業(yè)園核心區(qū)云東海生物港片區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，風景如畫。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝
在推動上述工作的同時，重中之重是要嚴守耕地保護紅線，加快耕地保護機制建設，研究制定“田長制”實施方案以及經濟激勵辦法，扎實推進耕地恢復，確保全年完成10000畝耕地恢復目標。
關鍵詞 促發(fā)展
為高質量發(fā)展提供資源要素保障
記者：土地碎片化、工業(yè)不連片是制約佛山高質量發(fā)展的瓶頸，佛山將如何改變這種狀況？
周霞：市自然資源局將深入落實市委制造業(yè)當家的部署要求，堅持“六個不動搖”，突出“四個為主”（政府主導為主、工改工為主、連片改造為主、專業(yè)園區(qū)為主），著力破解工業(yè)用地布局破碎、使用低效的難題。
一是以政府主導為主，統(tǒng)籌推進村級工業(yè)園升級改造。強化市級統(tǒng)籌和頂層設計，構建村改政策體系和管理體系，形成齊抓共管工作格局，有序推進村級工業(yè)園升級改造工作。
二是以“工改工”為主，擦亮制造業(yè)當家的鮮明底色。堅持工業(yè)立市，嚴守450平方公里以上工業(yè)用地紅線，樹立“工改工”的主基調，要求全市全面改造類“工改工”比例應達到70%以上，力促全市工業(yè)用地供應逐年提升，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供充足空間保障。
三是以連片改造為主，促進產業(yè)集聚發(fā)展。針對工業(yè)不連片問題，強化產業(yè)空間規(guī)劃，在劃定54個萬畝工業(yè)集聚區(qū)和44個千畝工業(yè)集聚區(qū)以及規(guī)劃建設“十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)”的基礎上，規(guī)劃打造一批村改千畝工業(yè)園區(qū)，全部納入市劃定的工業(yè)集聚區(qū)范圍統(tǒng)籌推進，以連片改造帶動工業(yè)園區(qū)整體提升。
四是以專業(yè)園區(qū)為主，提升產業(yè)集群現代化水平。堅持拆建并舉，加快現代專業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，按照“一園一策”確定園區(qū)產業(yè)主題方向，推動園區(qū)建設標準化、開發(fā)集約化和管理規(guī)范化，提升工業(yè)用地節(jié)約集約水平。堅決遏制工業(yè)地產化，參與制定相關制度，加強對商品廠房的規(guī)范管理。
順德北滘華智產業(yè)園。佛山日報記者王偉楠攝
關鍵詞 提品質
建設半城山水滿城綠的綠美佛山
記者：深入貫徹生態(tài)文明思想，佛山正全力繪就半城山水滿城綠的綠美佛山，它的總體思路要求是什么，接下來將重點開展哪些工作？
周霞：作為綠美佛山建設的牽頭部門，我們堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持山水林田湖草沙一體化的保護和系統(tǒng)治理。佛山的自然稟賦可以說是“四分山水，兩分田，四分建設用地”。從系統(tǒng)性和整體性的角度出發(fā)，要持續(xù)構建“三屏六楔，兩脈兩環(huán)，藍綠成網”的自然生態(tài)格局，按照點、線、面結合的原則，“島、岸、路、橋、山、園”，城里城外、園里園外、山里山外、水里水外一體來推進綠美佛山生態(tài)的提升。
近期，圍繞“八大行動”，重點推進一批示范點，例如“綠美江心島”是面向全市48個江心島的系統(tǒng)性工程，我們將這些江心島分為三類，第一類基本上是人不用去干預的，第二類是可以適當干預的，第三類是人和自然和諧共處的。目前我們正在做規(guī)劃，依據各江心島的區(qū)位條件以及島內資源和特色，精心打造10個先行示范江心島，探索適合佛山實際的工作機制、措施以及生態(tài)、生活、生產“三生”融合發(fā)展模式。
位于東平水道的海心沙島綠樹茂密、鷺鳥成群。/佛山市新聞傳媒中心記者貢陽攝
關鍵詞 惠民生
高質量推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
記者：圍繞高質量發(fā)展，佛山在區(qū)域協(xié)調等方面如何做好規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展？
周霞：在區(qū)域協(xié)調方面，我們著力提升城市城鄉(xiāng)品質，進一步優(yōu)化自然資源供給，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。例如在全域土地綜合整治上，進一步完善“三券”為主體的配套政策體系，構建跨區(qū)域資源統(tǒng)籌、市場化運作及利益平衡機制，加快實現土地空間大騰挪、大歸并，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實施提供有力支撐。
同時，要突出均衡性可及性，推動城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學布局農村生產、生活、生態(tài)空間，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎設施網絡包括新基建等建設，推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等基本公共服務均等化。全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質，建設美麗鄉(xiāng)村，推進農村地區(qū)數字社區(qū)服務圈建設。
文、圖 | 佛山市新聞傳媒中心記者吳家鍵 貢陽 王偉楠 王澍
編輯 | 梁健婷
