初夏時(shí)節(jié)，漫步在南海區(qū)西樵鎮(zhèn)儒溪村，只見村口稻田禾苗蔥蘢、池塘魚兒暢游，村內(nèi)河涌清澈見底、道路干凈整潔，處處呈現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的田園風(fēng)光，令人流連忘返。

隨著“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）在廣東深入實(shí)施，南粵大地涌現(xiàn)出越來(lái)越多像儒溪村這樣的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

在千里之外的之江大地上，隨著“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）縱深推進(jìn)，廣袤的鄉(xiāng)村綠意盎然、生機(jī)勃勃，描繪著村美人和共富的動(dòng)人畫卷。

“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，實(shí)施20年來(lái)，造就了浙江萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)的科學(xué)路徑。

當(dāng)下，鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我省正如火如荼推進(jìn)的“百千萬(wàn)工程”，就是要在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合中實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村的高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，有何重要戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)意義？佛山如何貫徹落實(shí)好省委決策部署，立足自身基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，努力走在前列、作出示范？佛山可以從浙江“千萬(wàn)工程”中學(xué)習(xí)借鑒哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法？

三水區(qū)西南街道江根村風(fēng)景優(yōu)美，水清岸綠，是佛山“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶的重要節(jié)點(diǎn)。 /佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

以“百千萬(wàn)工程”

補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板

“百千萬(wàn)工程”是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程。它的誕生與黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫密切相關(guān)。

黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要求堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東的基本省情，也是全省高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。立足廣東所處歷史方位、歷史條件，省委十三屆二次全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)?！　?/p>

今年4月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。這再度為廣東推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，對(duì)于廣東落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)具有重要意義。這項(xiàng)工程瞄準(zhǔn)的是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，服務(wù)的是鄉(xiāng)村全面振興，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)的是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)于佛山來(lái)說(shuō)，這是必須扛起的重大責(zé)任，必須搶抓的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也是必須寫好的一篇大文章。

推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，佛山有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)——

這些年，佛山大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，有效激發(fā)區(qū)鎮(zhèn)改革發(fā)展活力。在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)，佛山都有比較優(yōu)勢(shì)，完全可以在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中走在前列，為全省探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

從縣域來(lái)看，佛山是全省唯一一個(gè)所轄縣（市、區(qū)）GDP都超過(guò)千億元的城市，全市五區(qū)均入選全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)前40名，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

從鎮(zhèn)域來(lái)看，全國(guó)4個(gè)千億鎮(zhèn)中，佛山獨(dú)占兩個(gè)，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是佛山經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要密碼。

從村居來(lái)看，佛山村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也很強(qiáng)，全市有77個(gè)億元村（社區(qū)），占佛山村（社區(qū)）的10%。

從城鄉(xiāng)來(lái)看，佛山城鎮(zhèn)化程度高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較小。

由此可見，佛山在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中積累的物質(zhì)條件、人文環(huán)境是很多地方無(wú)法比擬的。要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”向縱深實(shí)施。

推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，佛山有現(xiàn)實(shí)需要——

在佛山的經(jīng)濟(jì)總量中，禪城、南海、順德三個(gè)區(qū)以占全市53.5%的面積，貢獻(xiàn)了全市80.4%的GDP，而高明、三水兩個(gè)區(qū)相對(duì)落后，區(qū)域發(fā)展水平落差大。

佛山提出到2026年GDP要達(dá)到1.5萬(wàn)億元，僅依靠一兩個(gè)區(qū)單打獨(dú)斗，難以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要打造更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，打通城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，可以讓短板變成潛力板，增強(qiáng)佛山發(fā)展后勁。

總的來(lái)看，佛山有能力、有條件、有需要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。佛山要站在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的戰(zhàn)略高度，肩負(fù)起實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的光榮使命和重大責(zé)任，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何打造“百千萬(wàn)工程”佛山樣板

“百千萬(wàn)工程”，怎樣做出地方特色、打造示范樣板？佛山制定了自己的施工圖。

佛山市委、市政府印發(fā)貫徹落實(shí)省委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見，明確推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均衡供給、居民收入同步提升、生態(tài)環(huán)保共治共享及城鄉(xiāng)面貌一體改善等方面工作。

4月28日，佛山市委農(nóng)村工作會(huì)議暨貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”大會(huì)召開，部署推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和“百千萬(wàn)工程”，發(fā)出“努力建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”的強(qiáng)音。5月26日，市委常委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)我市深化落實(shí)“百千萬(wàn)工程”工作進(jìn)行再部署。

藍(lán)圖繪就，戰(zhàn)鼓擂響，賽龍奪錦。佛山五區(qū)立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，迅速出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”落地落實(shí)?？v觀各區(qū)政策措施，可謂各有特色、各有側(cè)重——

禪城區(qū)發(fā)出打造地級(jí)市中心城區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樣板的動(dòng)員令，全面支持鎮(zhèn)街向“千億鎮(zhèn)街”發(fā)起沖刺；南海區(qū)提出以“種業(yè)+”發(fā)展計(jì)劃引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，邁向更高水平、更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展；順德區(qū)突出抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以“園區(qū)化”思維抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；高明區(qū)以全域臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，加快建立東部荷城與西部更合、中東部楊和與中西部明城產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作機(jī)制；三水區(qū)全面優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，各區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在不同賽道上爭(zhēng)先進(jìn)位，加快走好特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展之路。

佛山大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圖為三水區(qū)白坭鎮(zhèn)康喜萊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)戶正在采摘西紅柿。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

縣域活則全域活，縣域興則全域興，縣域強(qiáng)則全域強(qiáng)。實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)，佛山必定能推動(dòng)五區(qū)加快發(fā)展，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。過(guò)去40多年，充滿活力的佛山鎮(zhèn)街，以“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。乘著“百千萬(wàn)工程”的東風(fēng)，佛山持續(xù)深化美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜建強(qiáng)一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。

今年以來(lái)，全市32個(gè)鎮(zhèn)街掀起了新一輪發(fā)展熱潮。南莊鎮(zhèn)以綠島湖片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推進(jìn)禪西中心化；北滘鎮(zhèn)錨定千億產(chǎn)業(yè)集群，加快打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)新高地；獅山鎮(zhèn)實(shí)施覆蓋產(chǎn)、城、人、文四大領(lǐng)域的“獅+”計(jì)劃……“鎮(zhèn)能量”正在佛山持續(xù)釋放。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如果說(shuō)突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)，那么最艱巨、最繁重的任務(wù)則在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

在佛山的“百千萬(wàn)工程”施工圖里，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展藍(lán)圖中，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都是濃墨重彩的一筆。

“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”，佛山的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)千姿百態(tài)，為綠美佛山增添光彩。

118棟閑置舊屋搖身變成特色民宿，400畝零散菜地被打造成休閑農(nóng)業(yè)觀光園……今年3月，“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”紫南村成功將紫南文化旅游區(qū)打造成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

在有著“順德小周莊”美譽(yù)的逢簡(jiǎn)村，游船在河道里穿梭，古橋、古樹、牌坊映入眼簾，頗有“小橋流水人家”味，是眾多嶺南人的夢(mèng)里水鄉(xiāng)。

傍水而居、依水而興，三水區(qū)青岐村擁有珠三角地區(qū)少見的1.3萬(wàn)余畝連片魚塘，著力打造佛山版“海上田園”，入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村名單。

……

久久為功、綿綿用力，佛山推動(dòng)鄉(xiāng)村從“一時(shí)美”走向“長(zhǎng)久美”，從“個(gè)別美”走向“全域美”，讓村民有了更多獲得感和幸福感。

聚焦“生態(tài)”“經(jīng)濟(jì)”“生活”三個(gè)關(guān)鍵，全力富縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、興村，佛山正加快推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”從施工圖變?yōu)閷?shí)景圖，繪就城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷。

浙江“千萬(wàn)工程”

有哪些經(jīng)驗(yàn)啟示

佛山如何高質(zhì)量實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，特別是如何建設(shè)好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？不妨向浙江取經(jīng)。

2003年，“千萬(wàn)工程”在浙江拉開帷幕。經(jīng)過(guò)20年的跨越發(fā)展，“千萬(wàn)工程”深刻改變了浙江鄉(xiāng)村面貌。

深入觀察可以發(fā)現(xiàn)，“千萬(wàn)工程”從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，改變的卻遠(yuǎn)不只是人居環(huán)境。那么，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，究竟學(xué)什么？

從根本上來(lái)看，“千萬(wàn)工程”是一次發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)被認(rèn)為難以兼顧。而在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”過(guò)程中，浙江綜合運(yùn)用統(tǒng)籌發(fā)展的方式，不僅為農(nóng)村帶來(lái)生態(tài)革命，更帶來(lái)發(fā)展方式與生活方式的革命。

改革開放初期，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”在佛山隨處可見。這種發(fā)展模式雖創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，卻造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。痛定思痛后，佛山掀起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、相向而行。

在新征程上推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，佛山要持續(xù)深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，鄉(xiāng)村振興不可能一種模式打天下。浙江“千萬(wàn)工程”造就萬(wàn)千各具特色、各美其美的宜居鄉(xiāng)村，其中一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持因地制宜、分類施策。

佛山積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圖為佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)更合鎮(zhèn)小洞工業(yè)集聚區(qū)。 /佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝

學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，佛山就要牢牢把握鄉(xiāng)村建設(shè)“因地制宜、分類施策”的精髓，深刻認(rèn)識(shí)城市和鄉(xiāng)村的不同特點(diǎn)，不簡(jiǎn)單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，不搞“齊步走”“一刀切”，堅(jiān)持因地制宜、各美其美、美美與共，立足各村資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，采取不同舉措推進(jìn)人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等工作，在廣袤的農(nóng)村大地上繪就更多絢麗多彩的嶺南水鄉(xiāng)圖，努力打造具有嶺南特色的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

“千萬(wàn)工程”還帶來(lái)了鄉(xiāng)村治理方式的變革，注重“村里的事情大家商量著辦”。這些年，佛山在鄉(xiāng)村治理上也作出許多有益探索，比如推行村（社區(qū)）無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、重要事權(quán)清單管理等制度，推動(dòng)黨員群眾共同參與基層治理。

鞏固提升這些基層治理措施成效，可以持續(xù)激發(fā)佛山廣大農(nóng)村群眾的主人翁意識(shí)，真正把農(nóng)村群眾從“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村”，推動(dòng)形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

針對(duì)山區(qū)發(fā)展較為薄弱這一短板，浙江還打造山海協(xié)作升級(jí)版，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和26個(gè)山區(qū)縣結(jié)對(duì)互助。實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，佛山也要繼續(xù)深化落實(shí)南海結(jié)對(duì)三水、順德結(jié)對(duì)高明緊密協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)與區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；同時(shí)突出抓好對(duì)口幫扶協(xié)作茂名、云浮工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、堅(jiān)持真金白銀投入、堅(jiān)持有序改善民生福祉……走過(guò)20年，浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)歷了從“千村示范、萬(wàn)村整治”到“千村精品、萬(wàn)村美麗”，再到“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富、全域和美”，這里面還有許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)值得佛山學(xué)習(xí)借鑒。

“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年基本改變?！逼诖鹕皆趯W(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”好經(jīng)驗(yàn)好做法、深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”過(guò)程中，持之以恒、久久為功，打造更加宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓城市和鄉(xiāng)村更加近悅遠(yuǎn)來(lái)，讓生活、工作在佛山城鄉(xiāng)的人們更加富裕、更加幸福！

文 | 佛山市新聞傳媒中心記者梁建榮

編輯 | 梁健婷