黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新興工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。制造業(yè)是佛山的立市富民之本。隨著制造業(yè)當家系列舉措的落地實施，一幅制造業(yè)當家的全景圖正徐徐展開。筆者認為，從當前實際出發(fā)，佛山堅持制造業(yè)當家，必須牢牢抓住四個關(guān)鍵，以期起到綱舉目張的效果。

一是打好先進制造培育牌。先進制造是制造業(yè)當家的主體。堅持制造業(yè)當家，主要是堅持先進制造業(yè)當家。制造業(yè)要當家，首先是量的堆頭要大，更重要的是在質(zhì)上要當?shù)昧思?，這個質(zhì)，就是制造業(yè)的結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量。對于制造業(yè)，應(yīng)當不問種類、不問產(chǎn)業(yè)鏈位次，關(guān)鍵看其是否先進，衡量的標準在于是否達到工業(yè)3.0以上，是否有較高的產(chǎn)出效益。即便再老的產(chǎn)業(yè)，只要實現(xiàn)了現(xiàn)代化生產(chǎn)，就應(yīng)當鼓勵支持；即便再小的企業(yè)，只要具有適應(yīng)市場的充足活力，就應(yīng)當給予足夠舞臺。因此，對于想升級的傳統(tǒng)制造企業(yè)，要給予轉(zhuǎn)型方案、政策支持、融資支持，“扶一把、送一程”。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其本身已是先進制造業(yè)，需要的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)、發(fā)展空間，要給予陽光雨露，讓其茁壯成長。

佛山格蘭仕工業(yè)4.0生產(chǎn)車間。/資料圖片

二是打好協(xié)同創(chuàng)新推進牌。協(xié)同創(chuàng)新是制造業(yè)當家的動力。沒有科技創(chuàng)新驅(qū)動，制造業(yè)當家難以持久，曾經(jīng)的工業(yè)重鎮(zhèn)很可能變成老工業(yè)基地。強調(diào)佛山要推進協(xié)同創(chuàng)新，而不是基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，這是佛山的發(fā)展基礎(chǔ)使然，體現(xiàn)了盡力而為和量力而行相結(jié)合。佛山有2.87萬億元的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，有超130萬的市場主體，創(chuàng)新需求迫切，但佛山高端科研院所還比較缺乏，對產(chǎn)業(yè)的支撐作用遠遠不夠，同時絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強，這就決定了佛山的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟視角的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新之路，走區(qū)域經(jīng)濟視角的“跨城協(xié)作”協(xié)同創(chuàng)新之路。具體而言，就是要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新需求牽引作用，通過政府搭臺，扶持一批與制造業(yè)緊密相關(guān)的創(chuàng)新平臺，建立健全“企業(yè)出題、科研答題”機制，廣泛吸引金融、科技要素參與佛山的產(chǎn)業(yè)化，為制造業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。

三是打好工業(yè)投資引導(dǎo)牌。工業(yè)投資是制造業(yè)當家的后勁，沒有工業(yè)投資當家，就沒有制造業(yè)當家。在房地產(chǎn)投資下行形勢下，增強工業(yè)投資的支撐作用顯得更加重要。去年，佛山房地產(chǎn)投資與全國一樣處于下降區(qū)間，但下降幅度略高于全國；工業(yè)投資與全國一樣處于增長區(qū)間，但增長幅度略低于全國，這折射出佛山投資對經(jīng)濟的拉動力不足，進而影響經(jīng)濟增長后勁。擴大工業(yè)投資，主要兩條路徑，存量上進行工業(yè)技術(shù)改造，包括數(shù)字化改造、節(jié)能排污改造等，增量上擴大生產(chǎn)線，包括新增廠房、新辦企業(yè)等，歸根到底都是擴大社會再生產(chǎn)，考驗的是企業(yè)對未來擴大投資的信心。佛山要完整準確貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的有關(guān)精神，毫不含糊亮明支持制造業(yè)、支持民營經(jīng)濟的鮮明態(tài)度，把本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃宣傳出去，把發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定下來，把擴大投資能給的配套扶持給到位，引導(dǎo)企業(yè)增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

四是打好工業(yè)用地保障牌。工業(yè)用地在很多地方不是關(guān)鍵問題，但在工業(yè)比較發(fā)達的城市，用地不足成為工業(yè)發(fā)展的“緊箍咒”，要堅持制造業(yè)當家，就必須解決好工業(yè)用地問題。當前，不少地方把工業(yè)發(fā)展擺上重要議程，鼓足干勁招商引資。如果在工業(yè)用地上不能保障，一些企業(yè)將加快產(chǎn)業(yè)遷移步伐，新興產(chǎn)業(yè)也難以進來。佛山保障工業(yè)用地，在總量上要守住450平方公里工業(yè)用地紅線；在存量上要盤活，通過村級工業(yè)園改造、“三舊”改造等，把廢舊建筑工地拆舊翻新，用于新型工業(yè)化；在增量上要集中，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、全域土地綜合整治、招商引資等，把工業(yè)用地騰挪連片，集中開發(fā)，形成集聚效應(yīng)；在質(zhì)量上要提高，節(jié)約集約利用土地資源，對批而未供的土地堅決收回，對新供工業(yè)用地，在符合條件的情況下逐步推進工業(yè)上樓，提升工業(yè)容積率。

文/郭勇（作者單位：佛山市委辦公室)

編輯/王琦玥