4月3日，佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺正式上線，并同步啟用佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧平臺門戶網(wǎng)站（https://3z.fsny.foshan.gov.cn）及“佛山三資”微信小程序。這意味著佛山農(nóng)村集體“三資”管理服務改革迎來階段性成果，實現(xiàn)市級統(tǒng)籌監(jiān)管，農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)一網(wǎng)上交易。

佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺官網(wǎng)界面。/通訊員供圖

農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎，也是農(nóng)村社會治理的關鍵內(nèi)容，如何管好用好農(nóng)村集體“三資”，時刻考驗著主管部門的智慧和魄力。

今年以來，佛山以刀刃向內(nèi)動真格的魄力和決心，直面農(nóng)村集體資產(chǎn)管理這一深層次問題，全面拉開農(nóng)村集體“三資”管理服務改革大幕，一場在陽光下亮明“家底”的盤點行動正蓄勢待發(fā)；一場深度清理過往“三資”管理歷史遺留問題的攻堅戰(zhàn)正拉開大幕。

佛山全面拉開農(nóng)村集體“三資”管理服務改革，推動農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上交易。/部門供圖

重構農(nóng)村“三資”管理模式 各區(qū)監(jiān)管變?nèi)薪y(tǒng)籌

打開佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺，進入數(shù)字云圖系統(tǒng)，一張高清的全市“三資”地圖映入眼簾，各個村（社區(qū)）的各類資產(chǎn)都以藍色底紋標注位置和范圍，所有資產(chǎn)的信息均一鍵可查。

2010年起，佛山就積極探索集體資產(chǎn)上平臺，在省內(nèi)首創(chuàng)集體資產(chǎn)交易管理和農(nóng)村財務網(wǎng)上監(jiān)控“兩個平臺”建設并于2012年全面建成運行，成為農(nóng)村“三資”管理中最重要的工具。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢變化，佛山農(nóng)村“三資”管理日漸顯露出五區(qū)監(jiān)管各自為營、交易方式相對落后、數(shù)字鴻溝阻礙智能監(jiān)管等問題。

大刀闊斧地開展農(nóng)村集體“三資”管理服務改革，重建重構農(nóng)村集體“三資”管理模式，成為佛山農(nóng)村改革再出發(fā)的新使命，也是佛山書寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一時代答卷的必答題。

1月9日，佛山召開全市農(nóng)村集體“三資”管理服務改革工作現(xiàn)場會，宣布全面鋪開農(nóng)村集體“三資”管理服務改革，明確建設全市統(tǒng)一、分區(qū)應用的佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺，全面實現(xiàn)集體資產(chǎn)區(qū)級統(tǒng)一組織網(wǎng)上交易，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”由各區(qū)監(jiān)管向全市統(tǒng)籌監(jiān)管轉變。

“改革已處在風口浪尖，不破不立。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人坦言，原有的“三資”管理模式已成習慣但也存在問題，改革就意味著利益的重新調(diào)整。為此，佛山以“哪里問題最突出，改革就指向哪里”的態(tài)勢，在會議結束后的10天內(nèi)，迅速組建佛山市農(nóng)村集體“三資”管理服務改革工作專班，在全市選出32個試點村（社區(qū)）先行先試，打造示范樣板，凝聚全市農(nóng)村全力推進改革攻堅的強大合力。

為了徹底解決集體資產(chǎn)交易模式落后、容易形成監(jiān)管盲區(qū)的問題，2月，佛山立項建設市級農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺，全面梳理農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的工作方法、作戰(zhàn)路線圖，在32個試點村（社區(qū)）開展清產(chǎn)核資工作，為平臺建設提供龐大的信息和數(shù)據(jù)支持，助力平臺實現(xiàn)一網(wǎng)明晰農(nóng)村“三資”管理，一圖看清農(nóng)村“三資”分布，一鍵完成農(nóng)村“三資”交易。

佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧運平臺界面。

全面摸透“家底” 清產(chǎn)核資工作到邊到底

核實信息、拍照、描邊……廣東公評房地產(chǎn)與土地估價有限公司佛山分公司的工作人員，每天都在禪城區(qū)張槎街道蓮塘村走街串巷，全面盤點村集體所有資產(chǎn)。

“蓮塘村是此次農(nóng)村集體‘三資’管理服務改革中32個試點村（社區(qū)）之一，我們3月中旬就進駐辦公，協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作?！痹摴靖笨偨?jīng)理郭小郭表示，清產(chǎn)核資時間緊任務重，公司按照村集體資產(chǎn)管理分區(qū)，分別成立工作組同時展開工作。目前，蓮塘村全部資產(chǎn)已進入復核、修正完善階段。

全面而徹底的清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”管理服務改革的基礎，也是佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺建設重要的數(shù)據(jù)來源。1月，佛山印發(fā)《關于全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的實施意見》，要求對全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)展開清查盤點，并明確給出時間節(jié)點和工作重點——

2月底前完成導出臺賬、制作底圖、宣傳培訓等準備工作；4月底前完成32個試點村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作后，全市推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，保證在9月底前全部完成。

自1月起，全市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、試點村（社區(qū)）就掀起了資產(chǎn)清查及錄入工作的熱潮，一方面以佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺現(xiàn)有的資產(chǎn)和經(jīng)濟合同臺賬為基礎，以佛山市影像地圖為參照，將數(shù)字描邊或?qū)嵉販y繪與實地盤點相結合，開展資產(chǎn)及經(jīng)濟合同清查；另一方面銜接不動產(chǎn)權屬登記、市場主體登記等工作，積極發(fā)動群眾征集資產(chǎn)線索，多方對接，查漏補缺，確保清產(chǎn)核資工作到邊到底。

截至3月31日，佛山市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已組織開展多場清產(chǎn)核資操作培訓會，32個試點村（社區(qū)）完成資產(chǎn)照片上傳18918宗，完成率98.85%；完成資產(chǎn)描邊13963宗，完成率100%。

線上競投公開透明 凸顯農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)價值

以前，佛山農(nóng)村集體資產(chǎn)交易主要在各鎮(zhèn)（街道）公共資源交易所及村級交易站線下進行，其中村級交易超過80%。機構不專業(yè)、人員不專職、程序不規(guī)范、組織成本高、參與便利度低等弊端明顯。

佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺上線后，將徹底扭轉傳統(tǒng)線下交易方式：按照市級統(tǒng)籌、區(qū)級交易的模式，將農(nóng)村集體資產(chǎn)全部集中到統(tǒng)一交易平臺上來，實現(xiàn)集體資產(chǎn)從交易意向申請、村級申報、鎮(zhèn)級審核、交易信息發(fā)布、成交結果公告全流程管理，村民和競投人足不出戶就能了解到競投信息、參與競投。

此外，村民及社會面意向競投人還能通過“佛山三資”微信小程序?qū)崟r了解集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易信息，報名參與項目網(wǎng)上競投。

在微信中掃碼關注佛山三資小程序，了解全市集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易信息。

蓮塘村黨委副書記陳錦碧對平臺上線充滿了期待。他表示，線上交易既以政府“有形的手”強有力地推動農(nóng)村集體“三資”管理服務改革進行，又在市場“無形的手”調(diào)控下，真實還原標的物市場價，凸顯農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的價值。

“佛山市農(nóng)村集體‘三資’智慧云平臺進一步完善了網(wǎng)上交易功能，按照統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一交易程序等‘七統(tǒng)一’展開管理，是名副其實的全市統(tǒng)一、分區(qū)應用的一體化‘三資’管理平臺?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人表示，隨著平臺、官網(wǎng)和小程序上線，佛山將繼續(xù)深化集體資產(chǎn)交易數(shù)字化、集體經(jīng)濟市場化等工作，通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，保障各類市場主體公平參與集體資產(chǎn)產(chǎn)權流轉交易，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

讀懂佛山市農(nóng)村集體“三資”管理服務改革

2021年，佛山村、組兩級集體資產(chǎn)總額達1265億元，居全省第三位；年度農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同總金額達340.55億元，居全省第二位。

面對基數(shù)龐大、實力雄厚的農(nóng)村集體資產(chǎn)，佛山將如何深入開展農(nóng)村集體“三資”管理服務改革？一圖全讀懂！

改革目標：

錨定全國一流，強化集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易、農(nóng)村財務監(jiān)管、集體經(jīng)濟組織成員管理等數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，對農(nóng)村“三資”實行在線實時監(jiān)管、全周期閉環(huán)管理，優(yōu)化調(diào)整全市“三資”監(jiān)管架構，全面實行集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易，有效促進農(nóng)村集體“三資”領域“信訪下降、農(nóng)民增收、發(fā)展增效”，助推佛山市鄉(xiāng)村振興和基層營商環(huán)境建設，助力夯實基層治理根基。

主要工作任務：

1、加強農(nóng)村集體“三資”管理統(tǒng)籌領導，建立議事協(xié)調(diào)機制，提升監(jiān)管專業(yè)化水平，加強交易管理服務人員隊伍建設。

2、全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，確定全市集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)標準和流程規(guī)范，建設農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“數(shù)字云圖”，推進信息交叉核驗更新。

3、整合升級建設農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺，對內(nèi)打造全市統(tǒng)一的一體化管理平臺，對外打造全市統(tǒng)一的信息發(fā)布門戶，同步打造全市統(tǒng)一的掌上應用端。

4、明晰市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級權責，運行市級統(tǒng)籌、區(qū)級交易、鎮(zhèn)級審核、村級申報機制。

實施步驟：

1、籌建推廣（2022年11月至2023年3月）：全面啟動全市農(nóng)村集體“三資”管理服務改革工作，各區(qū)啟動深化農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資，推進全市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺項目升級建設。

2、分步實施（2023年4月至5月）：全市各鎮(zhèn)（街道）選定不少于1個村（社區(qū)）組織試行集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易，5月全面應用農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺，全面實施集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易。

3、總結完善（2023年5月至6月）：2023年6月底前，形成統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)村“三資”管理制度和工作機制，并實施常態(tài)化管理。

文/佛山日報記者譚海琪 通訊員佛農(nóng)宣

圖/通訊員供圖（除署名外）

編輯/朱韻耀