“買車容易停車難?！睍r下，隨著人們生活水平不斷提高，車輛急劇增加，中心城區(qū)停車難問題日漸突出。如何破解這一難題，考驗著佛山的治理體系和治理能力現代化水平。

今年，佛山市政協聚焦中心城區(qū)停車難問題開展專題調研，最終形成《關于加快推進緩解中心城區(qū)停車難問題專題調研報告》，提出了一系列有針對性、建設性和啟發(fā)性的意見建議，為佛山實施停車難紓解工程提供了重要參考。

南海桂城平南村設立立體停車庫，緩解城中村停車難問題。

國資牽頭：

統籌整合全市停車泊位數據資源

統籌全市停車資源，實現全市停車資源“一網共享”，成為破解停車難問題的前提。

市政協調研組認為，要跳出“僅就停車泊位收費談收益、談成本回報周期”的局限思維，立足物聯網大數據應用的廣泛前景，抓住數據要素市場化這個關鍵，看到停車泊位背后的數據、流量等增值價值，是智慧城市管理的戰(zhàn)略資源。建議突出國資示范引領作用，實現數據互聯共享。

首先，構建一個數源綜合集成、數據共享共用、系統高效運行的智控平臺應用，整合全市停車泊位數據資源，進一步打通分散在各方面、數源交互不夠、共享不足的路內外停車“數據煙囪”。

其次，逐步對全市路內停車泊位資源實行統一的國資經營管理模式，用經營收益反哺數據平臺及立體車庫投資建設。

當務之急，佛山要梳理全市路內停車資源運作情況，充分發(fā)揮國有企業(yè)作用，逐步對中心城區(qū)乃至全市的路內停車泊位進行統籌管理，建立全市路內停車電子收費平臺，研究運用現代科技手段升級路內停車管理設施，加快實現無感支付。采取“肥瘦搭配”利益平衡方式，用好路內停車泊位的收益，聯動支持國資投資建設運營的路外停車場（庫）。

他山之石：杭州市委市政府建立統一的停車收費平臺，打造“全市一個停車場”，推出“先離場后付費”服務，一次綁定即可全城通停，基本實現對外收費停車場全覆蓋，防止停車逃費現象，規(guī)范車主停車行為。

智慧先行：

建立一體化智慧停車體系，實現車城互聯

如何借力大數據和物聯網技術，讓停車需求和停車資源實現高效匹配？

市政協調研組建議，強化“一網統管”智慧管理模式，明確以市交通運輸局作為統籌單位，會同公安等部門共同指導，市交通集團負責具體搭建智慧停車平臺，制定智慧停車平臺系統接入接口標準，并負責平臺日常管理、保障工作。加快研究推進我市公共停車場經營企業(yè)停車數據接入智慧停車平臺的監(jiān)管辦法，加強對停車場聯網傳輸數據的執(zhí)法監(jiān)管，引導既有停車設施標準化改造，確保停車場在投入經營前完成數據接入工作，推動數據歸集。同時推進智慧停車管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎平臺深入融合，整合全市路內、路外公共停車資源，建立一體化智慧停車體系，實現全面感知、車城互聯。

具體而言，以停車大數據分析為基礎，服務好城市道路網與停車場規(guī)劃，科學制定停車問題解決方案，提供不同時段、不同路段的停車位調價建議，合理疏導停車流量，降低潮汐周期導致的停車場空置率。開發(fā)移動終端智能化停車服務應用，集成信息查詢、車位預約、停車誘導、電子支付等功能，實現停車供需快速匹配。研究拓展電子不停車收費系統（ETC）等電子化收費方式在停車場（樓）的應用，提升服務效率。

他山之石：上海市道路運輸管理局發(fā)布《關于進一步規(guī)范和加強本市公共停車信息聯網管理的通知》，明確將全市公共停車場的數據接入“上海停車APP”智慧停車軟件，通過細化公共停車場聯網要求、明確各類停車場分步實施推進方案、制定數據監(jiān)督監(jiān)管機制、開展停車場分區(qū)考評工作，全面實現智慧化停車管理。

南海桂城平南村設立立體停車庫，緩解城中村停車難問題。

錯峰停車：

深入挖潛停車資源，科學劃定共享車位

這邊廂，白天商圈醫(yī)院停車一位難求，夜間基本空置；那邊廂，白天小區(qū)車主開車上班，車位上鎖“沉睡”，夜間車滿為患?！懊刻煜掳?，開車在小區(qū)轉了一圈又一圈，還是很難找到車位?！边@種情況，家住南海桂城老舊小區(qū)的黃小姐幾乎每天都在經歷。

針對群眾反映的“回家沒車位、出門找車位”問題，市政協調研組建議，采取分類、錯峰施劃路內停車位的做法，在住宅區(qū)特別是老舊小區(qū)，根據居民基本停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，確定夜間停車路段，重點分析占道違法停車情況，如屬于確有需求且能夠施劃車位的，做到應劃盡劃，并設立專用顏色標志標識，供機動車在夜間規(guī)定時段停放，白天則還路于民、保證道路通暢。

在商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)，科學施劃節(jié)假日停車路段，保障市民的出行停車需求，并明確駕駛人不得超過規(guī)定時間停車。同時，要將道路停車泊位的數量、設置地點、使用時間、停車種類、收費標準、投訴電話等事項向社會公布，并在該路段設置明顯標志。

市政協調研組建議，劃定老舊小區(qū)、城中村停車泊位挖潛示范街區(qū)，因地制宜在建筑退讓空間設置停車泊位，在次支道路、內街背巷等設置夜間限時路內停車泊位，利用閑置用地增設立體機械車庫等，滿足老舊小區(qū)、城中村的夜間基本停車需求。

他山之石：深圳實施“錯峰共享停車”，打造具備共享停車資源信息在線發(fā)布、在線查詢、在線預約、在線導航、在線支付等功能的智慧平臺，實現停車資源利用最大化、停車管理智能化和停車服務精準化。珠海在全市范圍內開展“應劃盡劃”停車位專項行動，在城市公共區(qū)域、老舊小區(qū)、背街小巷、低效空閑用地等區(qū)域增設停車泊位。

桂城街道老舊小區(qū)內違停車輛堵塞消防通道。

嚴管嚴查：

提高違法成本，消除執(zhí)法模糊區(qū)

“執(zhí)法”與“收費”的弱化，也是造成佛山交通需求調控力度薄弱的主要因素。

“提高執(zhí)法嚴管力度，加強停車執(zhí)法工作，全面規(guī)范停車秩序，引導市民形成‘停車入位、停車付費、違停受罰’的理念。”市政協調研組建議，厘清機動車違法停放的執(zhí)法邊界，明晰交警、城管、住建、消防等有關單位職責，加強統籌力度，充實執(zhí)法力量，改進執(zhí)法方式，強化綜合執(zhí)法，加大查處力度，提高違法成本，進一步消除執(zhí)法“盲區(qū)”“模糊區(qū)”，重拳治理停車秩序。

市政協調研組建議，嚴格落實路面巡控和車輛清拖等強力手段，實施高頻巡查、高限處罰，在設有禁停標志、禁停標線的區(qū)域停車，一律按照相關規(guī)定從嚴記分處罰，在中心城區(qū)營造嚴管氛圍，確保重點大街停車秩序良好。

他山之石：日本成立以退休老人為主要成員的“停車監(jiān)視員”，對違規(guī)車輛即時處罰，并加大處罰成本，促使京東部分主要干道的違?，F象減少82%，平均每小時的堵車距離縮短40%，平均每五公里的行車所需時間減少11%，停車場的使用率增加21個百分點。

文/佛山日報記者鄭奕純

圖/部門供圖

編輯丨朱韻耀