7月8日，佛山市委十三屆四次全會(huì)召開(kāi)。此次全會(huì)深化落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，站位高、思路清、目標(biāo)明、措施實(shí)，既胸懷全國(guó)全省大局，又立足佛山發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)了佛山在全國(guó)全省發(fā)展大局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了佛山推動(dòng)省第十三次黨代會(huì)精神落地落實(shí)的決心和行動(dòng)。
尤為引人注目的是，在此次全會(huì)報(bào)告中，佛山重磅提出高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，全面推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。佛山為什么要在此時(shí)提出打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，背后有何深意？如何高水平打造好這些特色制造業(yè)園區(qū)？
市委十三屆四次全會(huì)提出要高水平打造佛山新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等十大特色制造業(yè)園區(qū)。圖為一汽-大眾佛山新能源智慧工廠。/杜婉容攝
精心布局一批特色制造業(yè)園區(qū)
此次佛山市委全會(huì)提出高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，具體包括佛山南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園、佛山新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、佛山三山顯示制造裝備產(chǎn)業(yè)園、佛山九龍高端裝備及新材料制造產(chǎn)業(yè)園、佛山倫教珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、佛山北滘機(jī)器人谷智造產(chǎn)業(yè)園、佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園、佛山水都飲料食品產(chǎn)業(yè)園、佛山云東海生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)園。
不難看出，“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”選擇在佛山有基礎(chǔ)、有空間、有前景的重點(diǎn)區(qū)域布局，定位非常清晰、特色十分突出。全會(huì)明確提出，將因園制宜、一園一策、一業(yè)一策，在土地規(guī)模、用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、財(cái)政政策等方面給予支持。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有力支撐。此次佛山市委全會(huì)同時(shí)提出高質(zhì)量建設(shè)“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、能級(jí)突出、功能集成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其核心功能、核心目的還是要服務(wù)、支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全面塑造佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
佛山為什么要在此時(shí)提出高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”？其背后有何重要考量？
這絕不是在編新詞、造概念，而是佛山高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署。這是佛山的一件大事、要事、急事，等不起、更慢不得！
當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)以及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)正如火如荼推進(jìn)?！半p區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，沒(méi)有旁觀者、沒(méi)有局外人。佛山正胸懷“國(guó)之大者”，牢牢抓住歷史機(jī)遇，舉全市之力打造粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市。
6月14日，國(guó)務(wù)院正式公布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確要將南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。可以預(yù)見(jiàn)，這將在大灣區(qū)加快推動(dòng)形成新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。
面對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展迅猛的形勢(shì)，佛山在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)合中，在全面支持參與“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，如何搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)自身特色制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階？這是佛山迫切需要思考、破解的一個(gè)問(wèn)題。
對(duì)于佛山來(lái)說(shuō)，破解這個(gè)難題的關(guān)鍵在于加快改革，拿出擲地有聲的好政策，打造一批特色制造業(yè)園區(qū)，以點(diǎn)帶面塑造佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在這樣的背景下，“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生。
可以說(shuō)，這既是佛山推動(dòng)落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的務(wù)實(shí)之舉、堅(jiān)定之舉，也是佛山加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓佛山制造“基業(yè)長(zhǎng)青”的應(yīng)有之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。
“佛山靠制造業(yè)立市、富民，這是歷史，也是現(xiàn)實(shí)，更是發(fā)展規(guī)律”，佛山各級(jí)黨委、政府深諳此理。正是基于全市上下有這樣的共識(shí)，佛山堅(jiān)持凝聚力量做大做強(qiáng)制造業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年佛山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12156.54億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)6806.95億元，居全國(guó)各大中城市第六位、全省第二位，占全市GDP達(dá)到56%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，制造業(yè)是佛山立市之本、強(qiáng)市之基。
正是制造業(yè)的繁榮興盛，推動(dòng)佛山城市能級(jí)邁上新臺(tái)階，支撐佛山成為全國(guó)第17個(gè)、廣東第3個(gè)萬(wàn)億GDP城市?？梢哉f(shuō)，佛山這座城市過(guò)去的光榮與輝煌，來(lái)自于制造業(yè)；佛山未來(lái)經(jīng)濟(jì)體量、城市能級(jí)的進(jìn)一步躍升，也必系之于制造業(yè)。
在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求下，如何進(jìn)一步增創(chuàng)制造重鎮(zhèn)新優(yōu)勢(shì)，這是佛山必須答好的一道新時(shí)代命題。佛山用實(shí)際行動(dòng)給出了自己的答案：堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
而從服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)看，佛山最大的優(yōu)勢(shì)是制造業(yè)，最大的抓手也是制造業(yè)。這次佛山為全面推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端，提出高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，正是貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。
省第十三次黨代會(huì)提出，建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，以實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”為主抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，鞏固10個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批承載大項(xiàng)目、大集群的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
作為萬(wàn)億GDP城市中制造業(yè)占比最高的城市之一，佛山對(duì)制造業(yè)立市、強(qiáng)市的體會(huì)和理解最深刻、最透徹。在此次旨在進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的市委全會(huì)上，佛山響亮提出堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，持之以恒以“四大決心”促“四大改變”，高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，在制造強(qiáng)省建設(shè)中挑大梁，是佛山胸懷大局、把握大勢(shì)、立足實(shí)際應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的未來(lái)所系。
當(dāng)然，佛山建設(shè)特色制造業(yè)園區(qū)，并不意味著要放棄優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全會(huì)報(bào)告提出，要以更強(qiáng)力度、更大投入推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快“機(jī)器換人”，積極創(chuàng)建全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范市，力爭(zhēng)到2025年80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要以文化賦能傳統(tǒng)制造，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)。
抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)園區(qū)發(fā)展
高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，佛山需要攻克哪些難題？
當(dāng)前，房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“二次投入”、土地供需矛盾突出、原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)業(yè)由散到聚的陣痛、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展滯后、科技創(chuàng)新能力不足、中小企業(yè)上升通道變窄、用工長(zhǎng)期短缺等方面因素，都給佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
早在2021年8月召開(kāi)的市委十二屆十三次全會(huì)上，佛山就號(hào)召全市上下把“四大決心”堅(jiān)持到底，改變工業(yè)不連片、供地不保障、產(chǎn)業(yè)不高端、招商不給力的狀況。除了持之以恒以“四大決心”促“四大改變”，佛山需要更多有效舉措，全力推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。
此次全會(huì)提出高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，是佛山市委一以貫之的工作思路，是針對(duì)佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的突出挑戰(zhàn)、存在的突出問(wèn)題而進(jìn)一步提出的具體對(duì)策。一言以蔽之，就是要堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，立足佛山產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造連片的、現(xiàn)代化的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的、引領(lǐng)制造業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐佛山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐佛山的未來(lái)，使佛山在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中立于不敗之地！
這批特色制造業(yè)園區(qū)，建立在佛山“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”總體產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，依托全市54個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)等發(fā)展基礎(chǔ)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。
需要注意的是，“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”中有兩個(gè)關(guān)鍵的定語(yǔ)，一是“創(chuàng)新引領(lǐng)型”，二是“特色”，這正是佛山打造好十個(gè)制造業(yè)園區(qū)的路徑所在。
打造好“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，首先要引導(dǎo)園區(qū)以創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力，將“創(chuàng)新引領(lǐng)”貫穿園區(qū)建設(shè)、發(fā)展全過(guò)程，切實(shí)推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源要素向園區(qū)聚集，促進(jìn)園區(qū)在科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新上大膽探索、實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)在園區(qū)全面、深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以全面、深入的數(shù)字化推動(dòng)園區(qū)向智能化、高端化升級(jí)發(fā)展。
其次要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，清晰定位特色產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，延伸打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，全面打響特色制造業(yè)園區(qū)品牌。
在建設(shè)特色制造業(yè)園區(qū)過(guò)程中，佛山也要一如既往持續(xù)深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)核、立柱、強(qiáng)鏈、優(yōu)化布局、品質(zhì)、培土“六大工程”，全面推動(dòng)制造能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)載體等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新高地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
可以肯定的是，佛山高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，對(duì)佛山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市形態(tài)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)，值得全市上下為之聚焦、為之期待、為之努力！
專家觀點(diǎn)
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江：
“十大園區(qū)”支撐萬(wàn)億佛山邁向產(chǎn)業(yè)中高端
“我從佛山市委全會(huì)報(bào)告中，看到了許多令人驚喜的新舉措?！?日，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江接受佛山日?qǐng)?bào)記者專訪，對(duì)佛山提出高質(zhì)量打造“十大園區(qū)”和“十大集聚區(qū)”給予高度評(píng)價(jià)。
以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)
“它們不是憑空而來(lái)，而是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往高精尖方向發(fā)展?！绷纸J(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主線，佛山在這樣的背景下提出高質(zhì)量打造“十大園區(qū)”和“十大集聚區(qū)”，不僅是有的放矢，而且是刻不容緩，也讓萬(wàn)億佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更清晰的目標(biāo)和路徑，將進(jìn)一步加快推動(dòng)佛山制造業(yè)邁向中高端。
他指出，工業(yè)園區(qū)始終是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。佛山是一座傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有較大優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)重鎮(zhèn)，先進(jìn)制造業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。佛山立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，意味著佛山將以更強(qiáng)力度、更大投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“十大園區(qū)”中，既包括佛山倫教珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、佛山水都飲料食品產(chǎn)業(yè)園等以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為特色的園區(qū)，更包括了佛山新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、佛山北滘機(jī)器人谷智造產(chǎn)業(yè)園、佛山云東海生物醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)園等以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。林江認(rèn)為，這表明佛山既沒(méi)有丟棄傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更十分注重做先進(jìn)制造業(yè)的加法，表明佛山市委、市政府對(duì)本地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀既有腳踏實(shí)地的清晰認(rèn)知，也有仰望星空的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。
強(qiáng)化二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng) 激發(fā)佛山制造新動(dòng)能
林江認(rèn)為，隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的喪失和模式的不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大，只有大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)才能為穩(wěn)增長(zhǎng)提供源源不絕的新動(dòng)力。這意味著，佛山既要大力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)往高精尖方向發(fā)展，更要在先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展上下更大功夫。
對(duì)于佛山制造而言，無(wú)論是存量?jī)?yōu)化，還是增量提升，都離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。林江指出，“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的提出，正是瞄準(zhǔn)了佛山制造的短板?！耙苑鹕綌?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是精密制造、新能源汽車(chē)、機(jī)器人等先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)數(shù)字化智能化的技術(shù)支撐。佛山謀劃高質(zhì)量建設(shè)‘十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)’，將有利于進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。”
仔細(xì)研究“十大園區(qū)”和“十大集聚區(qū)”，林江表示，制造業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之間，有很大的互動(dòng)空間?！袄绫睖驒C(jī)器人谷智造產(chǎn)業(yè)園可以為精密制造提供支撐，人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園的科研中心等高端載體，可以為所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供智力支撐?！彼J(rèn)為，一旦這種互動(dòng)活躍起來(lái)，佛山各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群所積累的網(wǎng)絡(luò)資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)資源將得到有效整合，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新都將是極大的促進(jìn)，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)。
文/佛山日?qǐng)?bào)記者唐易婷
實(shí)習(xí)編輯丨陳清容
