廣東省第十三次黨代會報告對全省工作提出了總體要求，包括要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題等。并明確了“強化營商環(huán)境綜合改革示范”“持續(xù)抓好數(shù)字政府、信用廣東建設”“讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為廣東的金字招牌”的全面深化改革思路，為佛山錨定“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展向高質(zhì)量快速躍升、務必成為營商環(huán)境制度改革領頭羊擘畫了未來發(fā)展宏偉藍圖。作為全國社會信用體系建設示范區(qū)，佛山在過去五年的社會信用體系建設中取得了優(yōu)異成績，在未來五年則肩負著奮力推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展、推動一流營商環(huán)境“一號改革工程”縱深發(fā)展的新使命。
以高質(zhì)量信用建設賦能實體經(jīng)濟
以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟，是黨中央、國務院對社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，也是貫徹落實省第十三次黨代會精神的必然要求。佛山民營經(jīng)濟發(fā)達，中小微企業(yè)眾多，為解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資難、融資貴問題，佛山應當在信用融資惠企利企工作已有成績的基礎上，通過“粵信融”佛山分平臺、“信易貸”（佛山站）平臺等，進一步激活信用信息價值，創(chuàng)新信用融資服務和產(chǎn)品，提升“銀行—企業(yè)”融資對接的質(zhì)量與效率，并依托中國（佛山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)開展跨境電子商務出口信用保險保單融資等活動，有力支持“專精特新”企業(yè)的培育和發(fā)展。此外，為落實省第十三次黨代會“把港澳現(xiàn)代金融、專業(yè)服務等優(yōu)勢與廣東制造業(yè)、龐大市場等優(yōu)勢結合起來”的工作部署，佛山大可抓住珠三角核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢以及萬億級城市的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)信用經(jīng)濟試驗區(qū)，在公共信用數(shù)據(jù)開放、信用資產(chǎn)交易等信用服務實體經(jīng)濟領域開展先行先試，實現(xiàn)信用創(chuàng)新驅(qū)動。
以高質(zhì)量信用建設升級市場誠信
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，市場誠信建設是經(jīng)濟秩序的“穩(wěn)定器”以及經(jīng)濟效率的“加速器”。治理假冒偽劣、消費欺詐等市場誠信缺失現(xiàn)象，規(guī)范市場秩序和優(yōu)化營商環(huán)境，是落實省第十三次黨代會提出的“扎實推進高標準市場體系建設”的重要舉措。未來，佛山要繼續(xù)堅持健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，將守法誠信要求落實到市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，營造重信守諾的良好風尚。進一步健全企業(yè)公共信用綜合評價規(guī)則與模型，修訂完善《佛山市企業(yè)公共信用綜合評價規(guī)范指引》等制度規(guī)范；在市場監(jiān)管領域進一步推廣發(fā)揚被國務院辦公廳列為“放管服”改革典型案例的“人工智能+雙隨機”佛山監(jiān)管方案，實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管的進一步精細化，擴展信用應用場景；積極探索與包容審慎監(jiān)管相結合的信用監(jiān)管模式創(chuàng)新，可以針對電商直播、電競陪練、線上演播等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)開展“信用沙盒”監(jiān)管，對信用好、風險低的“沙盒”內(nèi)企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管措施，在風險可控范圍內(nèi)實施容錯糾錯機制。
以高質(zhì)量信用建設提升企業(yè)便利
以市場主體訴求為依歸的營商環(huán)境優(yōu)化，要求降低制度性交易成本，提升企業(yè)等市場主體的辦事便利度。在省第十三次黨代會“實現(xiàn)審批流程全過程優(yōu)化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展全周期服務”的要求下，佛山應當堅持信用監(jiān)管和信用服務的“雙輪驅(qū)動”，結合《佛山市市場主體服務條例》的實施、“益曬你”企業(yè)服務體系的建設，以及中央近期部署的“將社會信用體系建設納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價”的相關要求，進一步健全信用基礎設施，將信用理念和方式融入到針對市場主體的政務服務、公共服務和法治保障等工作當中。在既有工作基礎上，進一步深化破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復的府院合作機制；推廣高明區(qū)的“信用修復主動告知機制”試點，在行政處罰相對人滿足信用修復條件時，及時主動提醒、指導相對人進行信用修復，積極引導失信市場主體及時糾正失信行為；并可探索企業(yè)碳排放信用報告、“信用體檢”網(wǎng)上服務等信用監(jiān)管與信用服務創(chuàng)新舉措，進一步實現(xiàn)信用便企惠企。
（作者吳堉琳，系中共廣東省委黨校法學教研部副教授）
編輯丨梁楚靜
