“以前群眾有問(wèn)題不知道找誰(shuí)反映，現(xiàn)在有了固定的黨員樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員，群眾反映有‘門’，疏解有道，問(wèn)題可以很快得到解決?！苯?，三水區(qū)西南街道橋頭社區(qū)居民何玉娥豎起大拇指點(diǎn)贊社區(qū)服務(wù)。

社區(qū)事務(wù)本就紛繁瑣碎，橋頭社區(qū)僅24名社區(qū)工作人員，人力有限。作為三水探索全科網(wǎng)格建設(shè)的示范點(diǎn)，橋頭社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，統(tǒng)籌黨建資源，壯實(shí)黨群力量，提升服務(wù)質(zhì)效，讓這個(gè)有著約4.6萬(wàn)名常住人口的新舊綜合型社區(qū)變得更和諧美好。

去年以來(lái)，三水區(qū)在全市率先探索黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格建設(shè)，推動(dòng)“黨建網(wǎng)”與“治理網(wǎng)”雙網(wǎng)合一，使社區(qū)原本的職能分工從條狀變?yōu)閴K狀，不斷推動(dòng)資源下沉、力量下沉、服務(wù)下沉，促使基層治理更有溫度、廣度和力度，為城市三水高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

橋頭社區(qū)在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)，為轄區(qū)一處公共樓梯加裝扶手。/社區(qū)供圖

機(jī)制創(chuàng)新

 “一網(wǎng)統(tǒng)管”支撐社區(qū)治理

社區(qū)網(wǎng)格化管理并不陌生，每個(gè)社區(qū)按照轄區(qū)地理特點(diǎn)、人口分布等情況劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格員，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)工作。三水在全市首推的全科網(wǎng)格，充分發(fā)揮黨建網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“底部”優(yōu)勢(shì)和綜合網(wǎng)格處置問(wèn)題的“頭部”優(yōu)勢(shì)，將黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格融合在一起。

作為三水的中心城區(qū)，西南街道將12個(gè)社區(qū)劃分為153個(gè)全科網(wǎng)格，實(shí)行“一網(wǎng)格一支部”，每個(gè)網(wǎng)格配置“1+3+X”工作力量?！?”，即實(shí)行網(wǎng)格黨組織書記與網(wǎng)格長(zhǎng)“一肩挑”，落實(shí)“兩委”干部網(wǎng)格包干制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“全科網(wǎng)格”有關(guān)事項(xiàng)；“3”，即分類配置專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員，作為全科網(wǎng)格專業(yè)力量；“X”，即配置若干名黨員志愿者及熱心群眾作為全科網(wǎng)格輔助力量。目前，西南在城市社區(qū)組建了網(wǎng)格黨支部書記153名，專職、兼職、專業(yè)網(wǎng)格員197名、輔助力量3000余名。

日常工作中，全科網(wǎng)格范圍內(nèi)實(shí)行“雙群聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，暢通各樓棟業(yè)主群、網(wǎng)格黨員樓長(zhǎng)群，方便協(xié)調(diào)各樓棟間的資源和需求。全科網(wǎng)格實(shí)行“巡辦合一”和“巡辦分離”相結(jié)合的處置機(jī)制，對(duì)一般性治理事項(xiàng)，由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處置；其余事項(xiàng)，由網(wǎng)格員上報(bào)，網(wǎng)格黨組織統(tǒng)籌跟進(jìn)。

此外，全科網(wǎng)格實(shí)行的“街社吹哨、部門報(bào)到”運(yùn)行機(jī)制，賦予街道社區(qū)對(duì)職能部門的“吹哨”調(diào)度權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，街道可以統(tǒng)一調(diào)配各類下沉資源和工作力量。網(wǎng)格員將居民訴求上傳“智享家園”小程序，網(wǎng)格管理員或有關(guān)職能部門線上“接單”，讓問(wèn)題更快得到解決。

三水區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)全科網(wǎng)格治理機(jī)制，城市社區(qū)治理過(guò)程中“基層看得見(jiàn)管不了、部門管得了看不見(jiàn)”的問(wèn)題得到有效解決，暢通了基層治理“神經(jīng)末梢”。

服務(wù)下沉 

“格”中辦事提供更好服務(wù)

橋頭社區(qū)是三水探索全科網(wǎng)格的示范點(diǎn)。透過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的社區(qū)案例，可以窺見(jiàn)全科網(wǎng)格的運(yùn)作效能。

今年58歲的羅瓊開(kāi)是橋頭社區(qū)富善路一號(hào)一座的黨員樓長(zhǎng)，平日里充當(dāng)政策宣傳員、民情信息員、鄰里聯(lián)絡(luò)員等多重角色，及時(shí)幫助解決困擾鄰里生活的問(wèn)題。

“昨天在富善路1號(hào)樓側(cè)的公共樓梯處，看到一個(gè)阿婆爬著上樓梯，既辛苦又不安全。社區(qū)可以加裝扶手嗎？”今年3月，收到居民反映后，羅瓊開(kāi)立即通過(guò)富善花苑網(wǎng)格長(zhǎng)及樓長(zhǎng)溝通群反饋居民訴求。很快，橋頭社區(qū)黨委將加裝扶手的方案發(fā)到黨建共建單位和在職黨員微信聯(lián)絡(luò)群。

隨后，三水區(qū)人民醫(yī)院“接單”，在職黨員出資千余元；廣東省強(qiáng)制戒毒所三水所的在職黨員認(rèn)領(lǐng)工程服務(wù)，無(wú)償提供加裝扶手梯工程服務(wù)。一名在職黨員還主動(dòng)購(gòu)買安裝太陽(yáng)能照明燈，惠及附近的百余名長(zhǎng)者。

“從反映問(wèn)題到解決問(wèn)題僅半個(gè)多月，真高效?！绷_瓊開(kāi)說(shuō)，依托全科網(wǎng)格運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，社區(qū)解決居民急難愁盼的效率更高，自己的干勁也更足了。

此前，橋頭社區(qū)開(kāi)展“地毯式”排查直排式熱水器安全隱患專項(xiàng)工作，網(wǎng)格員摸排到某低保戶無(wú)能力置換安全熱水器，便立即向網(wǎng)格黨支部反饋。網(wǎng)格黨支部快速精準(zhǔn)對(duì)接共建單位資源，為住戶換上安全熱水器。這種有速度又有溫度的做法，得到大批群眾點(diǎn)贊。

三水區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全科網(wǎng)格推動(dòng)資源下沉、力量下沉、服務(wù)下沉，建立完善信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大事不出“網(wǎng)”、小事不出“格”，持續(xù)提升了居民的滿意度和幸福感。今年以來(lái)，三水區(qū)城市社區(qū)共上報(bào)網(wǎng)格事件1976件，辦結(jié)1972件，辦結(jié)率達(dá)99.8%。

黨建賦能 

激發(fā)基層黨組織新活力

破解社區(qū)事務(wù)繁多而人員有限的矛盾，是三水探索全科網(wǎng)格治理機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)。

以橋頭社區(qū)為例，轄區(qū)常住人口約4.6萬(wàn)人，而社區(qū)工作人員僅24人，每名社區(qū)工作人員平均服務(wù)2000人。橋頭社區(qū)黨委書記劉燕桃表示，全科網(wǎng)格新模式進(jìn)一步激活了基層黨組織“紅色動(dòng)力”。每個(gè)網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)“一員多能”，分片包干，變條狀職能分工為塊狀，同時(shí)解決以往不同部門系統(tǒng)網(wǎng)格各自為戰(zhàn)、用力分散的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦。

依托全科網(wǎng)格，橋頭社區(qū)還有效擴(kuò)充了黨建共建資源，組建起一支約130人規(guī)模的黨群應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，填補(bǔ)了社區(qū)工作人員不足的短板。

劉燕桃說(shuō)，此前的強(qiáng)降雨防范工作中，來(lái)自共建單位廣東鈞信建設(shè)管理有限公司的志愿者發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)危房住戶實(shí)施有效勸導(dǎo)；防汛期間，應(yīng)急服務(wù)隊(duì)主動(dòng)加入24小時(shí)巡堤值守隊(duì)伍，確保了社區(qū)日常工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

全科網(wǎng)格還構(gòu)建了全方位的保障體系。其中，全科網(wǎng)格實(shí)施街道大工委、社區(qū)大黨委工作機(jī)制，推動(dòng)街道黨工委和社區(qū)黨委配備兼職委員，統(tǒng)籌推進(jìn)全科網(wǎng)格范圍內(nèi)基層黨建、社會(huì)治理、城市發(fā)展、服務(wù)等重大事項(xiàng)。加上三水大力探索黨員的志愿服務(wù)積分兌換機(jī)制，進(jìn)一步盤活了區(qū)域化黨建資源，為共建共享提供了有力支撐。

全科網(wǎng)格并非一蹴而就，而是結(jié)合了“三單”管理工作機(jī)制的資源整合優(yōu)勢(shì)，以及“三級(jí)”網(wǎng)格的縱向管理優(yōu)勢(shì)，是“三單”管理的升級(jí)版。三水區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全科網(wǎng)格將助力增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步科學(xué)、合理統(tǒng)籌區(qū)域黨建資源，提升城市社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，推動(dòng)三水城市黨建工作邁上新臺(tái)階。

文丨佛山日?qǐng)?bào)記者何艷純 通訊員陳建行

編輯丨周師伢