去年底，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)依托“城市大腦”，在全省率先推出針對(duì)企業(yè)的“信用+”巡查模式，該模式下的信用“一碼巡”在紫南村試點(diǎn)啟用。通過分類分級(jí)監(jiān)管，紫南村29家綠碼企業(yè)被巡查頻次從每月2次降至每月1次，1家紅碼企業(yè)被巡查頻次從每月2次增至每月4次。在提高監(jiān)管水平和效率的同時(shí)，該模式以“無事不擾企”的“隱形監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、基層、政府“三方共贏”。
網(wǎng)格員檢查企業(yè)消火栓箱。/佛山日?qǐng)?bào)記者王韜量攝
獲評(píng)綠碼
巡查減量更“減負(fù)”
一大早，專職網(wǎng)格員就來到位于紫南村的廣東強(qiáng)輝陶瓷有限公司（以下簡稱“強(qiáng)輝陶瓷”）對(duì)其進(jìn)行例行檢查。強(qiáng)輝陶瓷是一家專業(yè)生產(chǎn)各種規(guī)格建筑陶瓷的現(xiàn)代化陶瓷企業(yè)，信用信息顯示，其過去三年內(nèi)無處罰記錄、無工傷事故，屬于信用良好的綠碼企業(yè)。
走進(jìn)生產(chǎn)車間，各條生產(chǎn)線正在全力運(yùn)轉(zhuǎn)，一塊塊瓷磚在工人們的忙碌下逐漸成形。該公司行政經(jīng)理王紅超介紹，今年以來，公司運(yùn)營狀況良好，目前生產(chǎn)線上約有200名工人，屬于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。
“消防水帶有老化情況，需要馬上更換?！睂?duì)照“生態(tài)網(wǎng)格”APP上的各項(xiàng)巡查內(nèi)容，專職網(wǎng)格員花了約半個(gè)小時(shí)，對(duì)強(qiáng)輝陶瓷的消防安全、環(huán)境污染、勞動(dòng)保護(hù)等方面情況做了詳細(xì)排查，并很快發(fā)現(xiàn)問題，“每次使用過后，消防水帶都需要徹底晾干后才能收入箱內(nèi)，否則會(huì)加速老化，在使用時(shí)出現(xiàn)爆裂。”
“這些問題，我們會(huì)派專人跟進(jìn)，馬上整改，完成后也會(huì)及時(shí)通過照片、視頻等形式反饋給網(wǎng)格員?！蓖跫t超表示，過去，雖然公司緊抓安全生產(chǎn)，自我監(jiān)管力度頗大，但有關(guān)部門仍會(huì)以每半個(gè)月一次的頻率來公司巡查，每次巡查都需要專人跟進(jìn)，對(duì)公司的生產(chǎn)效率造成一定影響。“現(xiàn)在我們被評(píng)為綠碼企業(yè)，網(wǎng)格員一個(gè)月巡查一次，有問題也會(huì)提醒我們及時(shí)改正，對(duì)我們來說確實(shí)是‘減負(fù)’了。當(dāng)然，我們也要珍惜這份信任，繼續(xù)把安全生產(chǎn)放在第一位?！?/p>
整合資源
大幅提升工作效率
信用“一碼巡”紫南村試點(diǎn)共監(jiān)管著當(dāng)?shù)氐?5家企業(yè)。其中，29家綠碼企業(yè)的被巡查頻率由每月2次降為每月1次；5家黃碼企業(yè)保持不變，仍為每月2次；1家紅碼企業(yè)增至每月4次。
對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)巡查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾企”，靠的是南莊鎮(zhèn)在禪城區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)下推出的 “信用+”巡查模式。該模式下，南莊鎮(zhèn)智慧化社會(huì)治理改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合鎮(zhèn)應(yīng)急、環(huán)保、市場監(jiān)管等11個(gè)部門，將原本分散在各部門內(nèi)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，進(jìn)而對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合立體評(píng)價(jià)。對(duì)近三年無處罰記錄、無工傷事故的企業(yè)標(biāo)記為綠碼，表明其信用較好；對(duì)近三年被相關(guān)部門處罰一次或發(fā)生過一次輕微工傷事故的企業(yè)，標(biāo)記為黃碼，視為信用一般；對(duì)多次被處罰且多次發(fā)生工傷事故的企業(yè)，標(biāo)記紅碼，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
大數(shù)據(jù)賦能之下，企業(yè)相關(guān)信息被集成在“生態(tài)網(wǎng)格”APP中。巡查時(shí)，專職網(wǎng)格員只需打開APP，選擇要巡查的企業(yè)，就可以看到為該企業(yè)“專屬定制”的巡查項(xiàng)目?！捌髽I(yè)員工工資是否低于佛山最低工資標(biāo)準(zhǔn)？”“企業(yè)是否按規(guī)定制定環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案？”“企業(yè)消防通道是否被雜物堵塞？”市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、消防安全等原本分屬于不同部門巡查的內(nèi)容都被集成在一個(gè)頁面中。專職網(wǎng)格員只需按照提示，一項(xiàng)項(xiàng)排查即可。對(duì)于企業(yè)存在的問題，可以立即整改的，專職網(wǎng)格員需要上傳整改前后對(duì)比照片；無法處置的，可以一鍵上報(bào)到有關(guān)部門。
“信用‘一碼巡’大大提升了我們的工作效率?！蹦锨f鎮(zhèn)應(yīng)急辦專業(yè)網(wǎng)格員李永春表示，以前，不同監(jiān)管部門需要各自分配人力前往企業(yè)定期巡查。如今，企業(yè)需要整改的小問題都由專職網(wǎng)格員進(jìn)行處置，像他這樣的職能部門專業(yè)人員只需要處理由專職網(wǎng)格員上報(bào)的難點(diǎn)問題，即可保證企業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)。“我們也有了更多精力聚焦于重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避問題，保證全鎮(zhèn)的生產(chǎn)安全穩(wěn)定?！崩钣来赫f。
全省首創(chuàng)
解決巡查難題
“南莊是工業(yè)重鎮(zhèn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位較多，且禪城區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、粉塵涉爆、液氨使用、有機(jī)溶劑使用等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)主要分布在這里?！蹦锨f鎮(zhèn)智慧治理中心主任游羚表示，由于轄區(qū)面積大，企業(yè)分布不集中，監(jiān)管人員不足，長期以來，政府的巡查管理難以做到對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)全覆蓋。如今，“信用+”巡查模式可以很好地解決這個(gè)難題。
“應(yīng)用‘信用+’巡查模式可以科學(xué)合理配置監(jiān)管資源，提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管效率和水平，提高生態(tài)網(wǎng)格巡查工作效率。”游羚表示，從紫南村的試點(diǎn)情況來看，該模式可以讓執(zhí)法和巡查人員將監(jiān)管重點(diǎn)放在紅碼企業(yè)上，同時(shí)也可以激勵(lì)、督促企業(yè)加強(qiáng)自我檢查、自我管理，構(gòu)建企業(yè)、基層、政府多層次“共建、共治”體系。
目前，南莊鎮(zhèn)智慧化社會(huì)治理改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正積極與上級(jí)有關(guān)部門、鎮(zhèn)內(nèi)職能部門和村居對(duì)接，力爭在今年內(nèi)把紫南村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全鎮(zhèn)，為基層減負(fù)，為企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。
文/佛山日?qǐng)?bào)記者王韜量
編輯/王琦玥
