“在城市規(guī)劃階段和城市建設(shè)階段，對(duì)后期的交通問題有沒有提前考慮？采取了哪些措施？”9月28日，佛山市第十五屆人大常委會(huì)第四十八次會(huì)議圍繞治理交通擁堵工作情況開展專題詢問，市人大常委會(huì)委員梁東華第一個(gè)搶“麥”，率先發(fā)問佛山市自然資源局。
在將近3個(gè)小時(shí)的專題詢問會(huì)上，8名市人大常委會(huì)組成人員先后發(fā)問。今年5月至8月，聚焦我市交通擁堵綜合治理情況，市人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組到市中醫(yī)院、部分學(xué)校等地進(jìn)行了充分調(diào)研。這次專題詢問會(huì)他們可謂是有備而來，提問切中要害。
作為應(yīng)詢者，市長(zhǎng)郭文海率領(lǐng)市、區(qū)政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到會(huì)，對(duì)問題不推諉不回避，對(duì)存在困難給出解釋，提出整改舉措。
問題1
城市規(guī)劃建設(shè)如何考慮交通承載力問題？
全市綜合交通規(guī)劃正在編制
4號(hào)線將服務(wù)市一醫(yī)院
專題詢問會(huì)上，梁東華指出“現(xiàn)佛山市一些道路旁密集分布著大型商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、辦公區(qū)等人車流量吸引點(diǎn)，甚至對(duì)周邊道路造成了常態(tài)化交通擁堵”，在整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)、地塊出讓、城市更新時(shí)，如何考慮交通承載力問題？
對(duì)此，市自然資源局黨組書記、副局長(zhǎng)周霞透露，當(dāng)前正在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，同步編制綜合交通規(guī)劃，推動(dòng)交通與城市空間、用地布局的協(xié)同發(fā)展。
市人大常委會(huì)委員李燕勤表示，目前佛山市僅一條廣佛地鐵線在運(yùn)營(yíng)，其站點(diǎn)周邊并未聚集學(xué)校、醫(yī)院等交通熱點(diǎn)區(qū)域，“如何發(fā)揮軌道交通大運(yùn)量公共交通的作用”？
“現(xiàn)有軌道線網(wǎng)對(duì)大型公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)不足的問題確實(shí)存在?！笔熊壍澜煌ň指本珠L(zhǎng)陳衛(wèi)東直言。他透露，我市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃今年1月份獲批，今明兩年將陸續(xù)啟動(dòng)4號(hào)線一期、11號(hào)線、2號(hào)線二期項(xiàng)目建設(shè)，新線將重點(diǎn)考慮對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋問題，增加對(duì)市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院新院、南海外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等人流密集場(chǎng)所的覆蓋。
周霞指出，針對(duì)這個(gè)問題，對(duì)在建線路的線站方案進(jìn)行了調(diào)整，目前在建的2號(hào)線在禪城區(qū)中心醫(yī)院設(shè)置了石灣站，即將動(dòng)工的4號(hào)線在市一醫(yī)院附近設(shè)置了文華公園站，規(guī)劃的5號(hào)線設(shè)置了市中醫(yī)院站，3號(hào)線也串聯(lián)了科技學(xué)院站、順德學(xué)院站。
問題2
緩解交通擁堵開展哪些舉措？
今年要打通35條“斷頭路”
建市級(jí)交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化中心
我市交通擁堵呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，特別是中心城區(qū)內(nèi)的主要干道高峰期交通擁堵較為突出。市人大常委會(huì)委員李應(yīng)滔表示，對(duì)于中心城區(qū)突出的“斷頭路”等歷史遺留問題有什么措施？
“近3年，我們重點(diǎn)開展了2個(gè)規(guī)劃的編制，一是《佛山市高快速路網(wǎng)規(guī)劃（2020—2035年）》，二是《佛山市中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃修編》，加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)供給來緩解交通擁堵。”市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)曾陽(yáng)春說。
曾陽(yáng)春表示，通過路網(wǎng)完善，廣佛全域同城化重大交通項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，一環(huán)西拓等跨區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，“斷頭路”聯(lián)通也持續(xù)推進(jìn)，2017年以來全市累計(jì)連通“斷頭路”104條。根據(jù)計(jì)劃，佛山還要打通中心城區(qū)“斷頭路”，2021年打通35條，2022年打通36條，今年至今已經(jīng)完成20條。
接下來，佛山要加快構(gòu)建完善高快速路網(wǎng)?！疤貏e是要實(shí)現(xiàn)全市域10分鐘上高快速路。”曾陽(yáng)春說。
針對(duì)我市智能交通建設(shè)10年來市民普遍反映的體驗(yàn)感不強(qiáng)的問題，市人大常委會(huì)委員麥昌順認(rèn)為目前佛山市信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)率不高，且不夠精細(xì)化、智能化。
市公安局副局長(zhǎng)李劍雄指出，我市交通信號(hào)配時(shí)調(diào)優(yōu)水平還處于初級(jí)階段，這與各區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)率不高、設(shè)備老舊等因素有關(guān)?！敖酉聛?，市公安局將編制完善全市交通設(shè)施設(shè)置指引規(guī)范文件，建設(shè)市級(jí)交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化中心，2022年底前將信號(hào)燈的聯(lián)網(wǎng)率提升到75％?！?/p>
問題3
特殊時(shí)段出現(xiàn)的交通擁堵怎樣應(yīng)對(duì)？
加速打掉擁堵黑點(diǎn)
2號(hào)線施工10月底“還道于民”
地鐵占道施工、開學(xué)季家長(zhǎng)接送，以及交通事故、惡劣天氣都是產(chǎn)生交通擁堵的重要因素之一。這些影響老百姓日常生活的特殊時(shí)段擁堵，也是專題詢問會(huì)上關(guān)注的熱點(diǎn)。
“近幾年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施、道路綠化工程密集推進(jìn)，尤其是軌道交通工程施工周期長(zhǎng)、占道區(qū)域大，造成的道路功能缺失、道路通行障礙等一系列問題。請(qǐng)問市政府采取了什么措施來緩解？”市人大常委會(huì)委員徐繼超詢問。
“地鐵建設(shè)確實(shí)給城市交通帶來了‘陣痛期’?！标愋l(wèi)東表示，今年市軌道交通局全力加快推進(jìn)地鐵建設(shè)并開展了“還路于民”專項(xiàng)工作。城市軌道交通2號(hào)線一期工程將于10月底完全恢復(fù)道路交通，廣州地鐵7號(hào)線西延順德段12月底將陸續(xù)恢復(fù)道路交通，3號(hào)線工程灣華站施工占用的文華路路段計(jì)劃12月底前完成道路恢復(fù)，首通段（順德學(xué)院至鎮(zhèn)安站）站點(diǎn)將于今年底至明年中陸續(xù)恢復(fù)道路交通。
陳衛(wèi)東還提出，將從制度建設(shè)、加快推進(jìn)工程、提前謀劃制定交通疏解方案等舉措入手，緩解軌道交通占道施工帶來的交通擁堵。
市人大常委會(huì)委員李薇指出“開學(xué)季學(xué)校片區(qū)交通擁堵指數(shù)居高不下”，詢問有否制定出臺(tái)響應(yīng)的機(jī)制？市教育局局長(zhǎng)管雪回答說，根據(jù)估算，未來五年佛山基礎(chǔ)教育階段學(xué)位預(yù)計(jì)新增44.3萬(wàn)個(gè)。因此市教育局要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就考慮周邊交通擁堵問題，同時(shí)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)精細(xì)管理，做到“一校一策”。
面對(duì)市人大常委會(huì)委員賈偉追問“有市民反映部分交通擁堵點(diǎn)的警力不足，我市目前鐵騎隊(duì)伍建設(shè)情況如何？”李劍雄表示，市公安局進(jìn)一步推進(jìn)鐵騎隊(duì)建設(shè)，預(yù)計(jì)到2021年底全市將建成700人鐵騎隊(duì)伍，2022年增加到800人。
問題4
公共交通的分擔(dān)率如何提高？
力爭(zhēng)在中心城區(qū)新增公交專用道35.1公里
眾所周知，提高公交分擔(dān)率是緩解交通擁堵的重要途徑?！暗沂械墓卉噷Ｓ玫劳七M(jìn)緩慢，里程嚴(yán)重不足?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員易祥斌聚焦全市公交專用道規(guī)劃提出詢問，點(diǎn)名進(jìn)度較慢的順德區(qū)詢問推行難題。
曾陽(yáng)春表示，2017年市交通運(yùn)輸局制訂了中心城區(qū)公交專用道設(shè)計(jì)方案及近、遠(yuǎn)期總體實(shí)施計(jì)劃，2018年市政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)公交專用道管理的實(shí)施意見。下一步佛山力爭(zhēng)在中心城區(qū)再新增公交專用道35.1公里，外圍其他地區(qū)新建公交專用道網(wǎng)絡(luò)127公里。
順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)唐旭明透露，今年順德區(qū)將在大良、樂從建設(shè)約14公里公交車專用道，還計(jì)劃明年在大良、容桂探索建設(shè)約15公里的專用道，供多乘員用車的車輛借道通行。
“近年來，市人大常委會(huì)對(duì)我市的公交工作持續(xù)開展監(jiān)督，2019年還專門作出推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的決定。決定要求市、區(qū)政府要保障公交站場(chǎng)的用地。但根據(jù)調(diào)研，公交站場(chǎng)的用地保障問題依然沒有得到很好的解決。請(qǐng)問市政府下一步如何加快落實(shí)市人大常委會(huì)的決定？”易祥斌追問。
“今年我們會(huì)同市自然資源部門開展全市公交站場(chǎng)專項(xiàng)研究規(guī)劃，確保在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)公交場(chǎng)站用地。目前該規(guī)劃成果已經(jīng)完成，正在征求各單位意見。我們還啟動(dòng)了《佛山市城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法》修訂工作，將在年內(nèi)出臺(tái)?！痹?yáng)春說。
文/佛山日?qǐng)?bào)記者黃碧云、周春 通訊員佛任宣
編輯 | 王琦玥
