防汛物資是否充足？物資是否有破損？……對照著防汛物資清單，南莊鎮(zhèn)溶洲村“三防”信息、物資專管員何永銨在村里三防物資倉庫邊清點邊勾選，然后對物資進(jìn)行調(diào)試，記錄產(chǎn)品狀態(tài)，確保在有需要的時候用得上。

今年3月，溶洲村被列為南莊鎮(zhèn)村級三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。事實上，這是南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室為了完善鎮(zhèn)村兩級三防預(yù)案，從應(yīng)急響應(yīng)級別、職責(zé)分工等方面對村級三防工作進(jìn)行重新梳理，全面落實三防工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升基層防災(zāi)能力的具體舉措。這有利于進(jìn)一步把監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急搶險的能力延伸到村居，有效打通災(zāi)害防御的“最后一公里”。

選好試點

建設(shè)村級三防預(yù)案體系

一旦遇到暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害，如何快速、及時將預(yù)警信息和救援工作傳送落實到位，是村居三防工作有效開展的關(guān)鍵。

由于南莊鎮(zhèn)村委干部換屆、人員架構(gòu)的調(diào)整，鎮(zhèn)村兩級三防預(yù)案銜接不上等問題時有出現(xiàn)，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急辦在了解問題后，迅速響應(yīng)。今年3月，在南莊鎮(zhèn)應(yīng)急辦指導(dǎo)下，南莊鎮(zhèn)三防辦聯(lián)合溶洲村委，從應(yīng)急響應(yīng)級別、職責(zé)分工等方面對村級三防工作進(jìn)行重新梳理，通過實踐驗證及經(jīng)驗總結(jié)，形成村級三防建設(shè)方案，并推動其余村居進(jìn)行三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為什么選溶洲村作為建設(shè)村級三防標(biāo)準(zhǔn)化的試點？南莊鎮(zhèn)應(yīng)急辦副主任陳兆星表示，溶洲村北臨東平河，南臨吉利河，位于兩條河流中間，人口數(shù)量多，分布的企業(yè)也多，防汛防風(fēng)任務(wù)十分繁重，同時該村有著復(fù)雜多樣的交通環(huán)境，涵蓋了各種可能發(fā)生的災(zāi)害險情。“如果在溶洲都能做得好，那么在南莊鎮(zhèn)的其他村都可以推進(jìn)?！标愓仔钦f。

村級三防標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要包括三防災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和三防基礎(chǔ)信息兩大部分。其中，三防災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要落實村委指揮部和六大工作組職責(zé)分工，再根據(jù)暴雨、臺風(fēng)和洪水三大類型及其“白、藍(lán)、黃、橙、紅”5個響應(yīng)等級，細(xì)化具體措施及責(zé)任人員。

 7月27日，溶洲村治安隊在溶洲轄區(qū)井深村防汛責(zé)任段進(jìn)行防汛演練。/部門供圖

陳兆星表示，村級三防標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，在一定程度上可以避免推諉，明確每個責(zé)任人的職責(zé)，同時加強(qiáng)了鎮(zhèn)村的三防工作對接，推動南莊鎮(zhèn)三防體系建設(shè)。

在三防基礎(chǔ)信息方面，主要包括應(yīng)急避難場所、危房、鐵皮屋、水浸黑點及受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾名單等信息，是三防工作防范保障的重點。

值得一提的是，根據(jù)疫情防控要求，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急辦在村級三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中結(jié)合疫情防控，在村級六大工作組中設(shè)立防疫防控小組，重點保障防疫應(yīng)急物資、設(shè)置防疫檢測及觀察區(qū)和疫情上報機(jī)制，確保在三防工作中落實防疫防控。

掛圖作戰(zhàn)

極大提升應(yīng)急工作效率

8月26日，記者走進(jìn)溶洲村村委會，在醒目位置上，看到墻上懸掛著《村級三防分工圖》及《村級三防示意圖》。從防臺風(fēng)、防汛、防暴雨的災(zāi)害響應(yīng)等級到分工架構(gòu)，再到明確響應(yīng)的防范措施和落實相關(guān)責(zé)任人，都一一標(biāo)注在《村級三防分工圖》上。

“當(dāng)發(fā)生暴雨、臺風(fēng)等情況時，在鎮(zhèn)三防下發(fā)預(yù)警后，各小組主要負(fù)責(zé)人和成員可以根據(jù)應(yīng)急處置流程各司其職，迅速開展救援搶險工作，大大提升了應(yīng)急工作效率?！比苤薮妩h委書記、村委會主任陳偉全說。

而《村級三防示意圖》主要以三防基礎(chǔ)信息為依據(jù)，在溶洲村委轄區(qū)地圖上標(biāo)注防汛責(zé)任段、防汛樓、水浸黑點、危房、應(yīng)急避難場所等信息。同時，為提高實用性，圖上還特別標(biāo)注村委所在位置及方位指示標(biāo)志，加強(qiáng)方向指示性。

 8月7日，溶洲村治安隊在轄區(qū)內(nèi)對水浸黑點、廠房、倉庫巡查，避免發(fā)生安全事故。/部門供圖

今年8月7日，當(dāng)天有橙色暴雨預(yù)警，溶洲村兩委干部林錦擴(kuò)迅速響應(yīng)，帶領(lǐng)治安隊巡查轄區(qū)內(nèi)的水浸黑點、廠房、倉庫，對水浸倉庫實施斷電停工停產(chǎn)，避免了安全事故發(fā)生。同時，治安隊隊員疏清有積水的黑點，保障了村民的通行安全。

“在沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前，都是村委負(fù)責(zé)三防工作的部門開展，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，全村委分為通知檢查小組、轉(zhuǎn)移救災(zāi)小組、應(yīng)急搶險小組、防疫防控小組、后勤保障和保潔小組六個小組，帶動了全村委的參與，每個部門都列入小組中，加強(qiáng)了部門與部門之前的聯(lián)通，避免出現(xiàn)重復(fù)工作，提高了工作效率?！痹陉悅ト磥?，溶洲村在完成村級三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，當(dāng)有預(yù)警通知時，村委每個干部第一時間就知道自己的職責(zé)是什么，使村居的三防工作更加規(guī)范到位，提高了針對性。

陳偉全表示，溶洲村治安隊落實三防責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，日常開展隱患排查，危房登記，在汛期會經(jīng)常組織防汛演練提升應(yīng)急搶險能力等工作，積極參與區(qū)三防辦組織開展區(qū)、鎮(zhèn)（街）及村（居）防汛責(zé)任人培訓(xùn)，提高三防工作業(yè)務(wù)水平。

有了在溶洲村的實踐驗證和經(jīng)驗總結(jié)，如今，村級三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)在南莊鎮(zhèn)各個村居全面鋪開，南莊鎮(zhèn)三防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各村居均已完成三防應(yīng)急預(yù)案及三防基礎(chǔ)信息編制，同時《村級三防分工圖》及《村級三防示意圖》已上墻，使村級三防工作直觀易懂。

“村級三防標(biāo)準(zhǔn)化的建立，完善了南莊鎮(zhèn)村級三防責(zé)任體系，進(jìn)一步把監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急搶險的能力延伸到村居，夯實了基層應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)，筑牢了南莊鎮(zhèn)三防安全網(wǎng)?！痹撠?fù)責(zé)人說。

原標(biāo)題：厘清職責(zé)細(xì)分任務(wù)，打通防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)“最后一公里”

南莊鎮(zhèn)　村級三防標(biāo)準(zhǔn)化可視可操作

來源|佛山日報

文|記者陳心如　通訊員鄒秋茹　

編輯|何欣鴻