建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。2019年2月和8月，中共中央、國務院先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，“雙區(qū)”建設是中央給予廣東的重大政策利好，為廣東發(fā)展賦予新的歷史使命、帶來新的重大機遇。

“雙區(qū)”建設是系統(tǒng)性工程，不是簡單的戰(zhàn)略相加，而是要充分釋放利好疊加的“雙區(qū)驅動效應”，形成“1+1大于2”的戰(zhàn)略效果。這需要構建與“雙區(qū)”建設相匹配的重大戰(zhàn)略平臺，服務于戰(zhàn)略需求，發(fā)揮好平臺的戰(zhàn)略引領作用。在廣東省“十四五”規(guī)劃建議中，明確提到以強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新打造國際科技創(chuàng)新中心，探索促進創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，提高廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設水平。由此可見，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊作為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作機制和重大平臺，在“雙區(qū)”建設和廣東省“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署中將發(fā)揮重要作用，起到創(chuàng)新引擎功能。

廣深港澳科技創(chuàng)新走廊是一條連接了廣州、深圳、香港、澳門，并覆蓋珠江東西兩岸主要城市，集聚了灣區(qū)大部分研究型大學、科研院所、高新技術企業(yè)和創(chuàng)投資本等創(chuàng)新資源的經(jīng)濟帶。2017年12月26日，中共廣東省委、省政府印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，提出依托廣深之間的復合型交通走廊，集中穗、莞、深的差異性創(chuàng)新資源，構建一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶。其后，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出推進廣州—深圳—香港—澳門科技創(chuàng)新走廊建設，標志著科技創(chuàng)新走廊的地理空間從廣深地區(qū)延伸到整個粵港澳大灣區(qū)，為創(chuàng)新科技走廊的進一步發(fā)展提供指引。廣東省“十四五”規(guī)劃建議提出廣深“雙城聯(lián)動”，“協(xié)同布局一批重大科技基礎設施，聯(lián)合實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程”，“提高廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設水平”，指明大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)同合作機制的發(fā)展路徑。

佛山要打造粵港澳大灣區(qū)極點城市、全省地級市高質量發(fā)展領頭羊、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新是佛山高質量發(fā)展堅持的核心，而對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊也將引領佛山創(chuàng)新發(fā)展的方向。結合佛山實際，對于全面對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，建設科技創(chuàng)新強市，筆者認為可從以下四個方面推進。

一是落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行，佛山在對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊時，要強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領，落實好中央、省、市的重大規(guī)劃，結合佛山實際，制定相應產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高新企業(yè)。

二是構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快創(chuàng)新設施建設。佛山要構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，強化與香港、廣州、深圳等大灣區(qū)創(chuàng)新中心的資源對接，深化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，促進創(chuàng)新要素自由流動和高效利用，積極推動以創(chuàng)新基礎設施建設為主要內容的新型基礎設施建設，加強在5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的投資力度，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合。

三是加快創(chuàng)新平臺建設，開拓創(chuàng)新發(fā)展空間。創(chuàng)新需要載體平臺，佛山應加快推進三龍灣和佛高區(qū)兩大創(chuàng)新平臺建設，加快一環(huán)創(chuàng)新圈構建，整合全市創(chuàng)新資源，五區(qū)聯(lián)動共建創(chuàng)新共同體，以村級工業(yè)園改造為突破口，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，對接科技創(chuàng)新走廊的創(chuàng)新要素，為高質量發(fā)展騰挪新空間。

四是優(yōu)化人才政策體系，形成創(chuàng)新人才集聚。人才是第一資源，佛山應對標國內外先進城市，強化政策供給，及時了解產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新人才的需求，深入了解人才的現(xiàn)實需要，進一步完善人才政策，為廣大人才提供精心、精準、精細的優(yōu)質服務，培育尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引大灣區(qū)乃至全球的創(chuàng)新人才匯聚佛山。

原標題：搶抓“雙區(qū)”建設戰(zhàn)略機遇  對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊

來源|佛山日報

文|黃江帆 佛山市委黨校經(jīng)濟學教研部教師　

編輯|何欣鴻