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專家簡介

何寶宏中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所所長，中國通信標準化協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)與應用工作委員會主席。擁有20余年互聯(lián)網(wǎng)研究經(jīng)驗，研究重點為互聯(lián)網(wǎng)技術、標準和產(chǎn)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)技術哲學。曾經(jīng)發(fā)起創(chuàng)立可信云、開放數(shù)據(jù)中心委員會(ODCC)、云計算開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(OSCAR)和可信區(qū)塊鏈推進計劃等。主導完成了10余項國際標準，獲得10余項發(fā)明專利，著有《互聯(lián)網(wǎng)的基因》《風向》《讀懂區(qū)塊鏈》《開源法則》等書。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中的一項重要內(nèi)容。邁入“十四五”，處于制造業(yè)轉型升級重要時期的佛山，如何抓住數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相互促進催生出新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)？

對此，中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏在接受佛山日報《理論周刊》專訪時建議，佛山在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面要充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，使數(shù)字技術更好地賦能傳統(tǒng)制造業(yè)。在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方面，一方面要推動新型基礎設施建設，另一方面，政府要通過開放部分數(shù)據(jù)，有效賦能生產(chǎn)，從而擴大市場，進一步吸引數(shù)字人才與數(shù)字企業(yè)。

參與數(shù)字競速　佛山制造如何修好“路”？

當下，經(jīng)濟的全面數(shù)字化才剛起步。未來數(shù)字技術不再只是一種技術或工具，其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及社會的融合將改變整個社會的一些運行基本規(guī)則。

記者：您認為數(shù)字經(jīng)濟在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮怎樣的作用？對于正處在制造業(yè)轉型升級過程中的佛山而言，如何抓住數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇？

何寶宏：數(shù)字經(jīng)濟在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系處于核心地位,科技的發(fā)展與現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必然離不開數(shù)字經(jīng)濟。當下，傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展動能已趨緩，全球經(jīng)濟增長的核心驅動力已轉換為數(shù)字經(jīng)濟。科學技術是第一生產(chǎn)力，所以數(shù)字技術的發(fā)展也將決定數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與未來。過去十幾年，數(shù)字技術已對局部領域產(chǎn)生了重要影響，比如辦公的數(shù)字化。但數(shù)字技術對經(jīng)濟的全面影響才剛剛開始，經(jīng)濟的全面數(shù)字化也才剛剛起步。未來，數(shù)字技術不再僅僅只是一種技術或工具，數(shù)字技術跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及社會的融合，將改變整個社會的一些運行基本規(guī)則。

數(shù)字經(jīng)濟包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩個方面。佛山作為制造業(yè)大市，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面有巨大的潛力。制造業(yè)轉型升級的核心問題是如何讓數(shù)字技術更好地賦能傳統(tǒng)制造業(yè)。佛山要下功夫研究這個問題，彌補當前在數(shù)字技術、數(shù)字人才、數(shù)字思維等方面存在的不足。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，佛山有幾個方面的工作要做。第一是推動新型基礎設施建設。多年來我們發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，就是“要想富，先修路。”新型基礎設施就是佛山數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的“路”。實際上，當下無論哪個城市要想進一步發(fā)展，無論哪個方面要進步，幾乎都離不開新基建的支撐，而這需要政府政策的鼓勵與扶持。比如，不少地方政府為了扶持當?shù)厝斯ぶ悄芗夹g的發(fā)展，投資建設面向人工智能的計算中心，或者是扶持企業(yè)建立有關的數(shù)據(jù)集，幫助企業(yè)降低人工智能的成本與風險。在新基建的過程中，哪個城市提供的公共資源與公共基礎設施有優(yōu)勢，自然也能吸引更多的人才與企業(yè)前來。數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字社會的發(fā)展，與“數(shù)字福利”的多寡息息相關。第二是政府要通過開放數(shù)據(jù)有效賦能生產(chǎn)。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，要發(fā)揮政府數(shù)據(jù)對生產(chǎn)要素的促進作用。特別是制造業(yè)的轉型升級，政府的數(shù)據(jù)給予它的賦能價值非常大。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，離不開政府在數(shù)據(jù)方面有所作為。

對于佛山的制造業(yè)企業(yè)而言，要實現(xiàn)數(shù)字化轉型有以下三個建議：首先，無論是質量的還是管理的，都要把企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)治理好。其次，要完善企業(yè)的信息化基礎設施與數(shù)字基礎設施。當下，許多制造業(yè)企業(yè)的信息化基礎還比較薄弱，有的甚至還處于“手工”狀態(tài)。有的則是某個企業(yè)實現(xiàn)了信息化，但是整個產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈都還沒能實現(xiàn)。第三是解決人才難題。制造業(yè)企業(yè)普遍存在制造業(yè)人才較多，但數(shù)字化人才不足的難題，這對中小企業(yè)尤甚。建議這些企業(yè)可以通過與大科技企業(yè)合作來共同推動企業(yè)、行業(yè)的數(shù)字化轉型發(fā)展。

數(shù)字化跑道上，佛山切莫“硬碰硬”

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，佛山不要與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的城市“硬碰硬”。數(shù)字經(jīng)濟相關的企業(yè)與人才來與不來，核心在于有沒有市場，而不一定單憑政策吸引。

記者：我們觀察到，一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭出現(xiàn)在如深圳、杭州等一線或省會城市，這些城市擁有強大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面有較大的優(yōu)勢。在這種情況下，佛山發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應該如何揚長避短？特別是在“搶”數(shù)字人才方面，您有何建議？

何寶宏：杭州、深圳等城市在互聯(lián)網(wǎng)方面確實擁有較大優(yōu)勢，但數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字化轉型與升級，不只是互聯(lián)網(wǎng)的轉型與升級?；ヂ?lián)網(wǎng)只是數(shù)字化升級的一個重要組成部分，不是全部。佛山要揚長避短，就要發(fā)揮其他類型的數(shù)字企業(yè)與數(shù)字技術的優(yōu)勢。比如，佛山可以重點引入軟件公司、大數(shù)據(jù)公司以及專做人工智能的公司等，不要與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的城市“硬碰硬”。同時要發(fā)揮出佛山的優(yōu)勢。佛山擁有全國領先的制造業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要重點聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，而不是消費互聯(lián)網(wǎng)。要不限于互聯(lián)網(wǎng)技術，利用其它數(shù)字技術來更好地賦能制造業(yè)，賦能當?shù)貙嶓w經(jīng)濟的發(fā)展。制造業(yè)的轉型升級對于數(shù)字企業(yè)來說就是一大市場機會，佛山要發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，彰顯佛山的差異化優(yōu)勢。

在吸引數(shù)字人才與數(shù)字企業(yè)方面，個人有兩個建議。第一是要有相關政策的扶持。當下全國許多地方都推出了吸引數(shù)字人才的優(yōu)待措施，在這方面佛山也不能落后。第二是政府對市場開放部分數(shù)據(jù)來有效賦能生產(chǎn)，從而擴大市場。對于企業(yè)或者人才來說，來與不來的核心在于當?shù)赜袥]有市場，而不一定單憑政策吸引。只有讓企業(yè)與人才有機會，有活干，才能將他們留在佛山。站在整個社會的角度而言，就是要提高數(shù)字化轉型時期的營商環(huán)境質量。需要特別注意的是，政府本身的數(shù)字化轉型也很重要。政府要做出表率，率先進行數(shù)字化轉型，從而提高為企業(yè)服務的效率。

總而言之，佛山發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟切忌求大求全，什么都做的結果往往是什么都沒做好。未來的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也必將遵循社會化分工的原則，佛山并不是資源最富足的一線城市，所以更要在分工中突出自己的優(yōu)勢資源，揚長避短。

加強數(shù)據(jù)流通交易，共建數(shù)字灣區(qū)

數(shù)據(jù)是現(xiàn)實世界的映射，它既有很強的本地屬性，也需要分析、提煉出需要跨區(qū)域、跨行業(yè)流通的數(shù)據(jù)。

記者：近期，中央發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，再次提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。您認為政府與企業(yè)在這個過程中應該扮演何種角色？對于佛山培育數(shù)據(jù)要素市場您有何建議？

何寶宏：近年來，從中央到地方都提出了要培育數(shù)據(jù)要素市場，可見其重要性。數(shù)據(jù)要素市場本質上還是一種市場，政府要培育數(shù)據(jù)要素市場，首先就要遵循市場化的規(guī)律。同時，政府的數(shù)據(jù)也是數(shù)據(jù)要素組成的重要部分，建議政府可以向相關企業(yè)開放部分數(shù)據(jù)，讓這些數(shù)據(jù)成為制造業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)要素的主要組成部分。

政府的數(shù)據(jù)通常具有社會性與公共屬性，但企業(yè)的數(shù)據(jù)則是商業(yè)性的，屬于企業(yè)的財產(chǎn)。所以，對于企業(yè)而言，無論信息化程度如何，數(shù)據(jù)的治理管理必不可少。企業(yè)必須從現(xiàn)在開始著手采集好、管理好數(shù)據(jù)，并在使用中不斷發(fā)展和完善。

此外，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在市場中流通、確權，我們可在跨界性流通方面做一些探索。自國家提出要培育數(shù)據(jù)要素市場以來，國內(nèi)在數(shù)據(jù)流通交易方面掀起了一波新的熱潮。對于佛山而言，要著重培育本地化數(shù)據(jù)市場，加強本地制造業(yè)生態(tài)之間的數(shù)據(jù)流通與交易，建立面向本地、面向特定領域的數(shù)據(jù)流通交易中心。當然，這一切都要建立在合法合規(guī)且保護用戶隱私的基礎之上。

需要特別注意的是，要做好數(shù)據(jù)流通，就必須做好數(shù)據(jù)的確權工作。有些數(shù)據(jù)的權屬非常明確，比如政府的數(shù)據(jù)當然歸政府所有，企業(yè)內(nèi)部正常生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也歸企業(yè)所有，但企業(yè)收集其用戶的數(shù)據(jù)歸誰所有呢？數(shù)據(jù)的確權要分門別類，逐步細化。并且，有些數(shù)據(jù)雖然是確權的，但并不能用于流通與交易，比如涉及個人隱私的數(shù)據(jù)就不能用來交易。所以不能簡單地把數(shù)據(jù)不能流通交易全部歸因于沒確權，需要我們分開處理。

記者：在建設粵港澳大灣區(qū)的大背景下，灣區(qū)城市之間如何就數(shù)據(jù)流通與交易等問題進行數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與發(fā)展？

何寶宏：數(shù)據(jù)是現(xiàn)實世界的映射，其邊界看起來似乎無邊無際，但卻有很強的本地屬性。首先需明確的是，并不是所有的數(shù)據(jù)都需要跨區(qū)域流動。如果全世界不同地方的所有數(shù)據(jù)都跨區(qū)流動，對于單個城市而言，會被數(shù)據(jù)“撐死”。比如，佛山的城市交通數(shù)據(jù)就屬于本地化的數(shù)據(jù)，對于其他城市的價值就不太高。

當然，既然有本地化的數(shù)據(jù)，也就存在著需要分析、提煉的跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，探索城市治理與經(jīng)濟發(fā)展的新模式是國家賦予大灣區(qū)的重要使命。粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向是逐漸成為一個整體，而這要求灣區(qū)內(nèi)部的交流與合作非常通暢。這既需要“老基建”，也需要新基建的支撐。只有內(nèi)部具有足夠發(fā)達的交通與足夠發(fā)達的通信，即物流、信息流等緊密相連，才能把更多的城市相互連接起來。行政上存在的壁壘，技術和經(jīng)濟會慢慢地把它們拉在一起?；浉郯拇鬄硡^(qū)要加強數(shù)字經(jīng)濟的合作，就需要重視基礎設施特別是新型基礎設施的建設。