征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年；也是佛山進入新發(fā)展階段，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進的關(guān)鍵時期。佛山如何搶抓新機遇，擘畫未來五年高質(zhì)量發(fā)展新藍圖？全會報告作了深入分析并進行詳細部署。
引領(lǐng)佛山發(fā)展的航標(biāo)已然清晰。黨的十八大后，習(xí)近平總書記離京視察的第一站就來到廣東，在視察佛山時寄望佛山“繼續(xù)走在改革開放的前面，做改革開放的示范”。省委對佛山工作高度重視，提出要強化對佛山政策支持力度。
全會提出，習(xí)近平總書記對廣東的總定位總目標(biāo)和對佛山的殷切期望，是我們開展工作的根本遵循，是統(tǒng)領(lǐng)佛山工作的“綱”和“魂”。必須認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、把握好習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神，在總書記、黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅強意志、堅定信心、必勝信念努力創(chuàng)造新的輝煌。
錨定二〇三五年遠景目標(biāo)，全會明確提出今后五年佛山經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)定位是粵港澳大灣區(qū)極點城市、全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)展、創(chuàng)新、改革、產(chǎn)業(yè)、城市、質(zhì)量、高質(zhì)量、現(xiàn)代化、制造、打造、安全、文化成為全會高頻詞，描繪了佛山新時代騰飛發(fā)展的態(tài)勢和未來的美好發(fā)展前景，彰顯了佛山“一張藍圖干到底”，全力以赴推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神在佛山落地生根、結(jié)出豐碩成果的信心與決心。
五大原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持以人民為中心
堅持新發(fā)展理念
堅持深化改革開放
堅持安全發(fā)展
三大定位
粵港澳大灣區(qū)極點城市
全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊
面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心
二〇三五年遠景目標(biāo)
●全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，城市能級顯著提升，成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化區(qū)域高地，創(chuàng)新型城市建設(shè)走在國內(nèi)城市前列。
●高質(zhì)量實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，制造業(yè)發(fā)展層次達到世界制造強國水平，成為為美好生活而制造的城市標(biāo)桿。
●人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治佛山、法治政府、法治社會。
●文化、教育、人才、體育、健康等全面進步，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，佛山文化軟實力顯著增強，成為嶺南文旅全球重要目的地。
●廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放率先達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗佛山。
●形成區(qū)域開放合作和對外開放新格局，對粵港澳大灣區(qū)和全省發(fā)展的支撐作用更加凸顯，參與國際經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢明顯增強。
●基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，五區(qū)發(fā)展差距明顯縮小，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
●平安佛山建設(shè)達到更高水平，社會和諧有序、充滿活力，成為市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的樣本。
●“人城產(chǎn)文”深度融合，城市更加宜居宜業(yè)。
●人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
“十四五”時期 七大目標(biāo)
1、改革開放成果更加豐碩
改革系統(tǒng)性、集成性進一步增強，各領(lǐng)域改革協(xié)同推進，在產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等重點領(lǐng)域取得一批重大改革成果，塑造更加強勁的國際合作和競爭新優(yōu)勢，勇當(dāng)新時代改革開放排頭兵。
2、大灣區(qū)極點功能更加彰顯
攜手廣州共同為大灣區(qū)建設(shè)提供強大極點支撐，與深圳等其他城市合作全面加強。資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素加速集聚，形成特色鮮明的樞紐型經(jīng)濟。以世界級城市群視野規(guī)劃建設(shè)和管理城市，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市。
3、制造業(yè)競爭力更加強勁
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，智能制造快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，對科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化效率和社會需求的匹配程度顯著增強，成為世界級先進制造基地。
4、創(chuàng)新驅(qū)動核心地位更加鞏固
研究與開發(fā)經(jīng)費投入強度持續(xù)加大，核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)邁上新臺階，創(chuàng)新體制機制更加優(yōu)化，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，成為創(chuàng)新人才集聚高地，形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長模式。
5、社會文明素養(yǎng)更加進步
社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，嶺南文化傳播力、影響力顯著增強，現(xiàn)代多元文化元素精彩紛呈，城市文化價值更加凸顯。
6、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加美麗
全市國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，破舊低效村級工業(yè)園退出歷史舞臺，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，走出制造業(yè)城市生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展之路。
7、民生保障和社會治理更加有效
民生領(lǐng)域短板加快補齊，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，防范化解重大風(fēng)險能力明顯提升，社會治理更加科學(xué)化精細化智能化，各行業(yè)、各階層、各群體在佛山更有歸屬感、自豪感、幸福感。
瞄準(zhǔn)新目標(biāo) 實現(xiàn)個10新
創(chuàng)新驅(qū)動·催生新動能
創(chuàng)建青年友好型城市
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，建設(shè)科技創(chuàng)新城市。加快建設(shè)國際一流的科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，謀劃布局一批具有先進水平的科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取一批國家級、省級重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)裝置、重點實驗室落戶佛山；全力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；建設(shè)具有全球競爭力的創(chuàng)新人才隊伍；構(gòu)建協(xié)同開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建青年友好型城市。
制造強市·構(gòu)建新體系
爭取國家支持設(shè)立數(shù)據(jù)交易所
堅定不移建設(shè)制造強市，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。著力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，強力實施“大招商、招大商”，切實提高政府引導(dǎo)基金市場化管理、專業(yè)化運作水平，加快建立健全政策性基金引領(lǐng)、國有資本與民間資本互動、財政性資金扶持獎勵與金融工具撬動有機結(jié)合等機制，加強市級對重大產(chǎn)業(yè)項目落地所需資源要素的統(tǒng)籌力度，著力引進一批穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的大項目、好項目。全面推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，爭取國家支持在佛山設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，打造一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為全國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
擴大內(nèi)需·構(gòu)建新格局
打造區(qū)域消費中心城市
把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，著力提升供給體系質(zhì)量，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，努力打造新發(fā)展格局重要節(jié)點城市。全面促進消費升級，建設(shè)一批高品質(zhì)消費集聚區(qū)，打造區(qū)域消費中心城市。
深化改革·激發(fā)新活力
樹立改革者上、不改革者下激勵導(dǎo)向
持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。用好改革關(guān)鍵一招，旗幟鮮明樹立改革者上，不改革者下，改革可以有失誤，但絕不允許不改革的改革激勵導(dǎo)向。深化要素市場化配置改革，建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，打造更多體現(xiàn)時代特征和地方特色的改革品牌。
區(qū)域協(xié)調(diào)·筑牢新支撐
形成有效錯位、良性互動市域發(fā)展格局
高水平推進廣佛全域同城化。全方位支持學(xué)習(xí)深圳，創(chuàng)造條件復(fù)制推廣深圳先行示范區(qū)建設(shè)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。加強與港澳深層次合作，推動佛山與港澳基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和體制機制“軟聯(lián)通”。全面統(tǒng)籌市域融合發(fā)展，加強全市基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的謀劃布局，支持和引導(dǎo)五區(qū)以差異化優(yōu)勢實現(xiàn)個性化、特色化發(fā)展，形成有效錯位、良性互動市域發(fā)展格局。
城市提質(zhì)·彰顯新風(fēng)貌
塑造具有鮮明辨識度的城市符號
走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，深化“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展，全面提升城市功能品質(zhì)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市。著力優(yōu)化城市空間格局，開展中心城區(qū)賦能升級行動，規(guī)劃建設(shè)城市中軸線、主動脈、主地標(biāo)，打造城市中央會客廳，塑造具有鮮明辨識度的城市符號。建設(shè)高水平新型智慧城市，讓城市變得更聰明更智慧。
文化繁榮·煥發(fā)新魅力
打造大灣區(qū)標(biāo)志性“嶺南文脈軸線”
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，凝聚奮進新時代的精神力量，構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系，打造大灣區(qū)標(biāo)志性“嶺南文脈軸線”。創(chuàng)設(shè)別具嶺南風(fēng)情的城市微景觀，一針一線繡出城市紋理。加快提升城市知名度和美譽度，以嶺南文化塑造城市風(fēng)貌，建設(shè)高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城。
綠色發(fā)展·開辟新境界
打造社會主義生態(tài)文明示范市
堅定不移走制造業(yè)城市生態(tài)文明創(chuàng)新之路，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成綠色發(fā)展和生活方式，加快建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力打造社會主義生態(tài)文明示范市。
以民為本·共享新局面
促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)
促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化教育強市，完善覆蓋全民的社會保障體系，加快健康佛山建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體系，完善共建共治共享的社會治理制度，打造全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，扎實推動共同富裕，加快推動形成共建共治共享的民生發(fā)展新局面，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
平安佛山·邁上新臺階
成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一
堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強國家安全體系和能力建設(shè)，防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險，保障人民生命安全，維護社會大局安全穩(wěn)定，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，把佛山建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
來源|佛山日報
文|記者莫璇
制圖|孔煥玲
編輯|何欣鴻
