金秋九月，碩果累累。南海大瀝的“村改人”感受到了收獲的喜悅——歷經(jīng)幾年的籌備、推進，大瀝全球創(chuàng)客小鎮(zhèn)核心區(qū)首期地塊終于在今年7月30日摘牌，并進入開工建設(shè)階段。
如今，在桂和路左側(cè)，已經(jīng)平整出來的土地上繁忙一片，來來往往的工程車干得熱火朝天。不久之后，這里將建成分區(qū)合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的城產(chǎn)人高度融合城市綜合體。
探索混合開發(fā)模式
整體提升土地價值
大瀝全球創(chuàng)客小鎮(zhèn)項目位于千燈湖北延城市軸線上，核心區(qū)規(guī)劃范圍約3000畝，涉及水頭、奇槎2個社區(qū)24個經(jīng)濟社。由于土地性質(zhì)不一、地塊分布零散，早年間該區(qū)域內(nèi)的村級工業(yè)園散而破舊。
隨著廣東金融高新區(qū)“北延過河”步伐加快，倒逼著這個區(qū)域整體改造，其關(guān)鍵一步就是要突破土地權(quán)屬邊界限制。以廣東省啟動新一輪“三舊”改造綜合試點、南海區(qū)承擔(dān)全國農(nóng)村“三塊地”改革試點任務(wù)為契機，2018年，南海區(qū)將全球創(chuàng)客小鎮(zhèn)項目確定為全區(qū)連片開發(fā)的改革試點，計劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營”的原則，通過“出讓+出租”“國有+集體”的方式，引入社會資本跨界共建。
全球創(chuàng)客小鎮(zhèn)項目效果圖。/大瀝鎮(zhèn)供圖
“通俗地來說，就是幾塊地打包發(fā)展，肉和硬骨頭都要啃?！笔凶匀毁Y源局南海分局相關(guān)負責(zé)人說。
大瀝鎮(zhèn)中部片區(qū)建設(shè)指揮部工作人員杜逸祥介紹，該項目在公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的同時，一并出租產(chǎn)業(yè)片區(qū)中的集體土地。其中，農(nóng)村集體土地通過出租方式建設(shè)為產(chǎn)業(yè)載體。項目一期已于7月30日摘牌，出讓面積335.9畝；租賃產(chǎn)業(yè)地塊面積287.7畝，已于8月7日動工，租賃期為35年，期滿后物業(yè)歸村集體所有。
通過這一模式，項目將帶動所在片區(qū)實現(xiàn)多個轉(zhuǎn)變——從土地零散使用轉(zhuǎn)變?yōu)檫B片開發(fā)，為規(guī)?；l(fā)展提供空間支持；從產(chǎn)業(yè)、商業(yè)與人居混雜，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)合理的功能分區(qū)，優(yōu)化城市格局；從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿跒橐惑w，整體提升土地價值。
占據(jù)天時地利人和
項目建設(shè)迅速推進
從2018年公開招募土地前期整理人，到今年6月30日掛牌、7月30日摘牌、8月7日動工，全球創(chuàng)客小鎮(zhèn)項目進程不可謂不迅速。這背后，天時、地利、人和三個因素都發(fā)揮了重要作用。
中部片區(qū)建設(shè)指揮部全球創(chuàng)客小鎮(zhèn)項目負責(zé)人鐘柳嬋介紹，廣東省新一輪“三舊”改造政策可謂是及時雨，讓大瀝鎮(zhèn)利用這一政策推動村改變得更加容易，此為天時。千燈湖北延城市軸線上的位置則是地利。
為更好地推進土地整理工作，大瀝鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，不僅專門成立指揮部實施“掛圖作戰(zhàn)”，還成立專責(zé)小組，就“三舊”立項、土地確權(quán)展開工作；當2018年8月時代中國取得土地整理資格后，項目組又充當政府、村集體、整理方的溝通橋梁；為量身定制最優(yōu)化的開發(fā)方案，指揮部靠前服務(wù)，積極與設(shè)計院溝通；為打消村民的顧慮，他們聯(lián)合社區(qū)和職能部門工作人員，挨家挨戶收集意見并開展政策宣傳，后期多次現(xiàn)場表決，村民通過率都達99%以上。正是有了村民的支持，原計劃3年的整理期僅用22個月就完成。
未來，該項目將以建設(shè)“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”為目標，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，鏈接廣州、深圳、香港等地的人才、技術(shù)、資本，發(fā)展與智能制造相配套的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、展示營銷、商務(wù)辦公和產(chǎn)業(yè)金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑創(chuàng)新型、成長型、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈。
來源|佛山日報
文|記者吳蓉
編輯|何欣鴻
