刑法修正案（十一）草案28日提請全國人大常委會會議審議。從保障疫情防控、懲治高空拋物，到打擊藥品“黑作坊”、嚴(yán)懲金融犯罪，草案針對人民群眾普遍關(guān)心的一系列新情況、新問題作出直接回應(yīng)。
看點一：
加強(qiáng)疫情防控刑事法律保障
總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗和需要，刑法修正案（十一）草案修改妨害傳染病防治罪，進(jìn)一步明確新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，屬于本罪調(diào)整范圍。
同時，草案補(bǔ)充完善構(gòu)成犯罪的情形，增加規(guī)定了拒絕執(zhí)行人民政府依法提出的預(yù)防控制措施，非法出售、運輸疫區(qū)被污染物品等犯罪行為。
“將拒絕執(zhí)行有關(guān)防控措施等行為列入刑法，是全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的重要體現(xiàn)?！北本煼洞髮W(xué)中國刑法學(xué)研究會副秘書長彭新林表示，這有利于補(bǔ)齊公共衛(wèi)生刑事法治保障的短板，貫徹罪刑法定原則，為有效懲治妨害疫情防控的犯罪行為提供明確法律依據(jù)。
看點二：
高空拋物、搶奪公交車方向盤或?qū)⑷胄?/span>
高空拋物、搶奪公交車方向盤是近年來社會各界普遍關(guān)注的問題。繼民法典完善高空拋物墜物治理規(guī)則，并針對嚴(yán)重干擾運輸秩序和危害運輸安全相關(guān)問題作出規(guī)定后，刑法也擬對此作出修改。
刑法修正案（十一）草案規(guī)定，從高空拋擲物品，危及公共安全的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
草案同時規(guī)定，對行駛中的公共交通工具的駕駛?cè)藛T使用暴力或者搶奪駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
“明確高空拋物、搶奪公交車方向盤行為的刑事責(zé)任，有利于增強(qiáng)民眾法治意識，增強(qiáng)預(yù)防和震懾效應(yīng)，減少和遏制此類悲劇的發(fā)生?！迸硇铝终f。
看點三：
加大力度打擊藥品“黑作坊”
“黑作坊”生產(chǎn)、銷售藥品危害嚴(yán)重，刑法修正案（十一）草案對其規(guī)定與生產(chǎn)、銷售假藥罪同等處罰。這也是在藥品管理法對假劣藥的范圍作出調(diào)整以后，對涉藥品犯罪懲治保持力度不減。
“藥品‘黑作坊’，是嚴(yán)重危害人民健康的毒瘤。草案顯著加大了對‘黑作坊’的懲治力度，也將藥品領(lǐng)域治理的觸角進(jìn)一步向源頭和前端延伸?！迸硇铝终f。
同時，草案總結(jié)長春長生疫苗事件等案件經(jīng)驗教訓(xùn)，與修改后的藥品管理法進(jìn)一步銜接，將一些此前以假藥論的情形以及違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的行為等單獨規(guī)定為一類犯罪。
看點四：
嚴(yán)懲金融亂象
打著“互聯(lián)網(wǎng)金融”旗號，以“投資”之名行詐騙之實……非法集資陷阱不僅擾亂經(jīng)濟(jì)金融秩序，更嚴(yán)重侵害人民群眾財產(chǎn)。
刑法修正案（十一）草案對此作出回應(yīng)，將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年，調(diào)整集資詐騙罪的刑罰結(jié)構(gòu)，加大對非法集資犯罪的懲處力度。
彭新林認(rèn)為，非法吸收公眾存款罪屬于涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，社會危害性較大。法定刑過輕會降低震懾作用，客觀上導(dǎo)致一些犯罪分子寧可服幾年刑也不愿意主動退贓。因此有必要適當(dāng)調(diào)整該罪的法定刑，切實解決量刑檔次過窄、杠桿作用不明顯的問題。
對于社會公眾深惡痛絕的非法討債問題，草案總結(jié)掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸產(chǎn)生的債務(wù)以及其他法律不予保護(hù)的債務(wù)，并以此為業(yè)的行為規(guī)定為犯罪。
此外，為進(jìn)一步防范化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融秩序，草案還完善了證券犯罪規(guī)定，包括提高欺詐發(fā)行股票、債券罪和違規(guī)披露、不披露重要信息罪的刑罰等。
看點五：
增加規(guī)定商業(yè)間諜犯罪
在加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)方面，刑法修正案（十一）草案修改侵害商業(yè)秘密罪入罪門檻，進(jìn)一步提高刑罰。
同時，草案增加規(guī)定商業(yè)間諜犯罪，規(guī)定“為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”
“在激烈的競爭中，各類刺探商業(yè)秘密的行為時有發(fā)生?！迸硇铝直硎荆鲊毡橹匾晫ι虡I(yè)秘密的刑事立法保護(hù)，而目前我國刑法相關(guān)規(guī)定滯后于現(xiàn)實需要。增加規(guī)定商業(yè)間諜犯罪，有利于更好保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)秩序，符合產(chǎn)權(quán)保護(hù)刑事立法的國際趨勢。
看點六：
明確“非法基因編輯”等犯罪
對于人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，近期出臺的民法典明確了相應(yīng)規(guī)則。為維護(hù)國家安全和生物安全，防范生物威脅，刑法修正案（十一）草案也對此作出規(guī)定。
與生物安全法銜接，草案增加規(guī)定了三類犯罪行為：非法從事人體基因編輯、克隆胚胎的犯罪；嚴(yán)重危害國家人類遺傳資源安全的犯罪；非法處置外來入侵物種的犯罪等。
草案規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，將基因編輯的胚胎、克隆的胚胎植入人類或者動物體內(nèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
看點七：
將侮辱、誹謗英烈行為規(guī)定為犯罪
刑法修正案（十一）草案維護(hù)社會主義核心價值觀，保護(hù)英雄烈士名譽(yù)，與英雄烈士保護(hù)法相銜接，將侮辱、誹謗英雄烈士的行為明確規(guī)定為犯罪。
草案規(guī)定，侮辱、誹謗英雄烈士，損害社會公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
“這將進(jìn)一步完善保護(hù)英雄烈士的法律體系?！迸硇铝直硎?，草案適當(dāng)擴(kuò)大侮辱罪、誹謗罪的對象范圍，將英雄烈士的名譽(yù)、人格尊嚴(yán)納入刑法保護(hù)，顯著加強(qiáng)對英雄烈士合法權(quán)益的保護(hù)力度，有助于更好維護(hù)社會公共利益，弘揚社會主義核心價值觀。
來源|新華社
編輯|何欣鴻
